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寧波
《《音像制品出版管理規定》8月1日起施行》
??? 據中國新聞出版報報道，新聞出版總署發布第22號令，公布《音像制品出版管理規定》 (以下簡稱《規定》)，《規定》自8月1日起施行。《規定》是在1996年頒布實施的《音像制品出版管理辦法》(以下簡稱《辦法》)基礎上進行較大修改后出臺的，《規定》的施行將進一步加強我國音像制品出版的管理，促進音像出版事業的健康發展與繁榮。
??? 近年來，我國音像出版業發展較快，音像出版單位逐年增多。隨著音像出版的快速發展，出現了一些新情況新問題，客觀上要求進一步加強出版管理、完善法律制度。總署于2002年初開始著手本次修改制訂工作，在初稿起草完成后征求了有關管理部門、出版單位及相關社會團體等各方面的意見，形成了《規定》(修改稿)。在2002年6月至8月份的全國音像出版情況調研活動中，分四次向一百余家參加調研的音像出版單位和地方音像出版管理部門的人員征求意見。此后，總署又多次進行研究討論，從立法技術、法律依據，特別是從貫徹執行《中華人民共和國行政處罰法》和新頒布的《中華人民共和國行政許可法》等方面進行了認真審核，最終在今年總署第一次署務會上通過，予以頒布。
??? 《規定》在《辦法》的基礎—上進行了四個方面的修改，一是注重轉變職能，簡化行政審批，特別是在貫徹屬地管理原則，向地方出版行政部門下放審批權方面，作出了重要修改。如，出版“音像非賣品”等部分事項的審批權下放到省級出版行政部門，由省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門作出批準或者不批準的決定；此外，按照《中華人民共和國行政許可法》的規定，除法律、法規另有規定外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起20日內作出行政許可決定，因此，按照以上規定將省、自治區、直轄市的有關審批時限規定為20日。
??? 二是為適應科技進步的迅猛發展，為規定的適用范圍留有一定的空間，《規定》第二條對“音像制品”的概念作出的定義為：“本規定所稱音像制品是指錄有內容的錄音帶(AT)、錄像帶(VT)、激光唱盤(CD)、數碼激光視盤(VCD)及高密度光盤(DVD)等。”
??? 三是《規定》根據《音像制品管理條例》的規定，對音像出版單位的設立條件提出了更為具體、明確的要求，除出版單位名稱、章程、主辦單位、主管機關、業務范圍等條件外，對設立音像出版單位所需的專業人員數量、工作場所面積作出了具體規定，以增強審批工作的可操作性。
??? 四是加強音像制品出版活動的管理，《規定》對出版活動的多個方面作出了明確，具體的規定。如，為加強音像制品版號管理，規范了版號使用；具體規定了年度出版計劃審核備案制度；進—步規范音像出版單位的年檢工作；對“罰則”進行了重點的修改補充等。
（文章原載廣東新聞出版網）
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