新疆立法推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度 徹底解決三個(gè)‘不談’問題

　　“條例(草案)規(guī)定職工方可以聘請(qǐng)本企業(yè)以外熟悉勞動(dòng)工資、企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)、法律、財(cái)務(wù)等的專業(yè)人員，作為本方工資集體協(xié)商指導(dǎo)員，以此解決企業(yè)不愿談、工會(huì)不敢談、職工不會(huì)談的問題。”在正在召開的新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議上，《新疆維吾爾自治區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商條例(草案)》正式提交會(huì)議審議。草案的起草人之一、新疆自治區(qū)人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)主任艾黎根·熱西提在向會(huì)議進(jìn)行草案說明時(shí)強(qiáng)調(diào)說。

　　艾黎根·熱西提說，開展工資集體協(xié)商是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)工資決定機(jī)制轉(zhuǎn)變，建立現(xiàn)代企業(yè)分配制度，形成企業(yè)工資正常增長(zhǎng)與制約機(jī)制，保障勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)穩(wěn)定的重要保證。1994年制定的勞動(dòng)法就提出建立工資集體協(xié)商制度，2007年勞動(dòng)合同法又將工資集體協(xié)商規(guī)定為企業(yè)的義務(wù)。但是，目前新疆全區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的開展并不普遍。截至去年底，新疆全區(qū)已建工會(huì)的國(guó)有企業(yè)工資集體協(xié)商建制率為78%，職工覆蓋率為51%;非公有制企業(yè)建制率僅為30%，職工覆蓋率為42%。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和利益格局的調(diào)整，企業(yè)勞資雙發(fā)在工資收入方面的矛盾越來越尖銳，并有蔓延擴(kuò)大之勢(shì)。在這種形勢(shì)下，制定出臺(tái)《新疆自治區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商條例》有利于搭建一個(gè)企業(yè)和職工相互溝通、相互了解的平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)合理確定職工工資標(biāo)準(zhǔn);有利于實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)工作的規(guī)范化和制度化;有利于開辟一個(gè)職工向企業(yè)有序表達(dá)合理工資訴求的新渠道，形成企業(yè)與職工雙方和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，為深化新疆全區(qū)收入分配制度改革創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，使職工群眾更充分的分享到改革發(fā)展的成果提供有力的法制保障。

　　為切實(shí)推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作，有些協(xié)調(diào)各方力量形成配合，強(qiáng)化政府職責(zé)，促進(jìn)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制發(fā)揮更有效的作用。《條例(草案)》規(guī)定了新疆各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將推進(jìn)工資集體協(xié)商作為重要工作職責(zé)，建立工資集體協(xié)商的激勵(lì)和約束機(jī)制，監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的工資集體協(xié)商工作。縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)工資集體協(xié)商工作進(jìn)行指導(dǎo)，依法對(duì)工資集體協(xié)議進(jìn)行審查，并對(duì)其履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。地方工會(huì)、區(qū)域性工會(huì)、行業(yè)性工會(huì)對(duì)職工開展工資集體協(xié)商進(jìn)行幫助和指導(dǎo)，對(duì)工資集體協(xié)議的簽訂和履行進(jìn)行監(jiān)督，使政府及職能部門和各級(jí)工會(huì)各司其職，分工合作、形成合力，為大力推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商創(chuàng)造條件。

　　為使工資集體協(xié)商的開展充分體現(xiàn)民主、體現(xiàn)公平、真實(shí)體現(xiàn)企業(yè)和職工勞動(dòng)關(guān)系雙方的意旨，《條例(草案)》專門設(shè)立了工資集體協(xié)商代表專章，在參與協(xié)商的人員問題上作出了規(guī)定。強(qiáng)調(diào)了協(xié)商雙方的代表人數(shù)應(yīng)該對(duì)等，每方三至七人，不得相互兼任。協(xié)商代表應(yīng)當(dāng)真實(shí)反映和代表本方的意愿;強(qiáng)調(diào)了協(xié)商代表產(chǎn)生、更替的程序，職工方協(xié)商代表由工會(huì)組織選派，企業(yè)方協(xié)商代表由企業(yè)法定代表人指派;明確了協(xié)商代表的義務(wù)和權(quán)利，使他們能夠在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)、在法律的保護(hù)下，代表職工和企業(yè)完成協(xié)商工作 。

　　為提高工資集體協(xié)商工作的制度化、規(guī)范化，《條例(草案)》對(duì)協(xié)商的程序、形式、時(shí)限，以及工資集體協(xié)議的效力作出了規(guī)定。明確了工資集體協(xié)商的提出和答復(fù)、協(xié)商會(huì)議的召開、協(xié)議的簽訂和通過以及報(bào)查和公布等事項(xiàng)，建立了比較系統(tǒng)的協(xié)商程序的操作模式，使協(xié)商過程能夠有序運(yùn)行;為了保證工資協(xié)議簽訂的規(guī)范性，要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工資集體協(xié)議簽訂后十日內(nèi)，將工資集體協(xié)議文本及相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障行政部門，對(duì)協(xié)商雙方主體資格、協(xié)議內(nèi)容和協(xié)商程序進(jìn)行審查備案;明確了工資集體協(xié)議有效期和變更、終止的條件，規(guī)定了協(xié)議的效力，使協(xié)商結(jié)果能夠準(zhǔn)確適用。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　為了保證工資集體協(xié)商的順利開展，保證工資集體協(xié)議的切實(shí)履行，《條例(草案)》設(shè)定了運(yùn)用行政、司法等手段，解決工資集體協(xié)商過程中發(fā)生的爭(zhēng)議問題，規(guī)定工資集體協(xié)商在三個(gè)月內(nèi)達(dá)不成一致的，雙方均可以自期滿之日起十五日內(nèi)以書面形式向有管轄權(quán)的人力資源和社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)調(diào)解。當(dāng)協(xié)議履行出現(xiàn)問題時(shí)，還可以申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，對(duì)仲裁判決不服的，可以向人民法院提起訴訟，使?fàn)幾h處理從行政和司法得到保障。