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寧波
《最高法院新司法解釋來自民間》
????以往，司法解釋制定中的征求意見工作，主要是面向人大和下級法院法官。向人大咨詢，在于要使司法解釋符合立法本意；向法院系統咨詢，在于司法解釋最終要由法院來實施。2003年8月24日，最高人民法院院長肖揚在全國高級法院院長座談會上指出：“對于關系人民群眾切身利益的司法解釋，要通過多種形式廣泛征求人民群眾的意見，集中民智、體現民意。”2003年9月2日發布的《〈婚姻法〉司法解釋（二）（征求意見稿）》，首次增加了通過中國法院網向社會公開征求意見的形式，開了最高人民法院利用網絡這一現代傳媒直接聽取公眾意見的先河。
????消息一發出，便吸引了社會各界的目光，國內各大媒體紛紛轉載這一消息。署名“一個網民”的網友在其意見書中寫到，最高人民法院向公眾廣泛征求意見，合民心，順民意，是最高司法機關制定司法解釋過程實踐“三個代表”重要思想的體現，我們很擁護，很歡迎。網友李克杰評價說，婚姻法司法解釋征求意見本身就具有重要的民主和法治意義，它是落實司法為民思想的具體措施之一。它標志著司法解釋這種“司法法”制定也要在陽光下進行，這是尊重公民權利、回歸公民權利的良好開端。年近六旬的退休教師史高潮，在中國法院網組織的《婚姻法》司法解釋座談會上發言時，用非常樸素的語言表達了他的感動：“我作為一個群眾代表，過去沒有聽說過這種事情，以前立法就是官方立我們執行就行了，這次征求意見體現了咱們國家民主化的進程。”
????司法解釋稿向社會公開征求意見后，公眾參與熱情之高超出了起草者的想象。在中國法院網上，《婚姻法》司法解釋（二）的意見有439條21萬字，《侵權人身損害賠償司法解釋》的意見有702條意見46萬字，《民事訴訟風險提示書》則有227條共11萬字。對司法解釋稿提出意見和建議的，有從事司法實踐的工作人員，有研究相關法律的專家學者，有在校學習的學生，但更多的是廣大的普通公民。最高人民法院民一庭庭長孫華璞在接受本網記者采訪時說，這些意見中有針鋒相對的觀點，也有關于立法技術的建議，甚至涉及到標點符號這樣細微的地方。
????這些意見和建議是如何處理的呢？孫華璞說，對于公眾的意見，我們分4個步驟進行處理：第一步，整理歸納；第二步，篩選分類；第三步，合并分離；第四步，討論修改。以《解釋（二）》為例，初步整理后篩選出有價值的403條，通過甄選發現，80多條超出了本批司法解釋的范圍，170多條在調研中已經有所考慮，還有140多條是調研中沒有考慮的。然后，將140多條新意見同類合并為60多條，再逐條加以研究，對成熟的意見和建議都給予采納。超出范圍的，則留待制定下一批司法解釋時參考。提意見的人并不都是業界人士，很多語言非常樸素，但是起草者都力求準確理解，并且用法律語言體現出來。孫華璞說，“我已經不能告訴你，哪一條是根據公開征集來的意見修改的，因為和征求意見稿相比較，正式發布的司法解釋可以說是‘面目全非’了。”
????對于最高人民法院來說，增加了一種征求意見的渠道，意味著增加了大量繁瑣的工作，的確是自找麻煩。但是，法律是平衡社會各方面、各層面利益的公器，用之于民、來之于民本是題中應有之意。最高人民法院副院長黃松有在接受記者采訪時表示，對于關系人民群眾切身利益的司法解釋，今后還將通過網絡公開征求意見。對于公眾來說，應該采取的態度是密切關注、積極進言，也許你提的某個意見和建議不僅會體現在解釋中，甚至有一天會切實保障你的權益。#p#分頁標題#e#
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