國(guó)辦發(fā)〔2007〕22號(hào) 國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 為深入貫徹實(shí)施行政許可法，進(jìn)一步減少行政審批項(xiàng)目，規(guī)范行政行為，按照國(guó)務(wù)院要求，各部門(mén)近期要對(duì)現(xiàn)有的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行集中清理，下決心再取消和調(diào)整一批行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、取消和調(diào)整的原則 總的要求是，按照合法、合理、效能、責(zé)任和監(jiān)督的原則，對(duì)現(xiàn)有的行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，該取消的一律取消，該調(diào)整的必須調(diào)整。 （一）對(duì)雖有法定設(shè)定依據(jù)，但與現(xiàn)實(shí)管理要求不相適應(yīng)，難以達(dá)到管理目的的，予以取消或調(diào)整。 （二）對(duì)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制、行業(yè)自律能夠解決的，予以取消或調(diào)整。其中，可由社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行自律管理的，一律交給社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)。 （三）對(duì)通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證、事后監(jiān)管可以達(dá)到管理目的的，予以取消或調(diào)整。 （四）對(duì)一個(gè)審批事項(xiàng)多部門(mén)、多環(huán)節(jié)審批的，必須按照相同或相近的職能由一個(gè)部門(mén)承擔(dān)和權(quán)責(zé)一致的原則進(jìn)行調(diào)整，該取消的必須取消。 （五）對(duì)省級(jí)以下機(jī)關(guān)可以實(shí)施的，必須按照方便申請(qǐng)人、便于監(jiān)管的原則，下放管理層級(jí)。 二、清理、取消和調(diào)整工作步驟 這次清理、取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目工作，分為四個(gè)階段進(jìn)行: （一）全面清理階段（5月15日前完成）。各部門(mén)要對(duì)現(xiàn)有的行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行徹底清理，逐項(xiàng)分析其設(shè)立的背景、管理目標(biāo)及必要性、有效性，提出擬取消或調(diào)整的意見(jiàn)，并填寫(xiě)《擬取消或調(diào)整行政審批項(xiàng)目意見(jiàn)表》（附件1）；對(duì)其他部門(mén)與本部門(mén)職能相關(guān)的項(xiàng)目，按照有利于發(fā)揮管理效力、提高行政效率的原則，提出取消或調(diào)整的建議，并填寫(xiě)《相關(guān)部門(mén)行政審批項(xiàng)目取消或調(diào)整建議表》（附件2）；對(duì)本部門(mén)已自行取消或調(diào)整的項(xiàng)目，填寫(xiě)《部門(mén)自行取消或調(diào)整的行政審批項(xiàng)目登記表》（附件3）；對(duì)2004年7月1日以后新設(shè)立的項(xiàng)目，填寫(xiě)《新設(shè)立行政審批項(xiàng)目登記表》（附件4）。 請(qǐng)將上述表格一式3份及電子版，于5月15日前送國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院審改辦）。 （二）論證審核階段（6月15日前完成）。國(guó)務(wù)院審改辦組織國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)、地方政府、基層單位、管理相對(duì)人以及專家學(xué)者，對(duì)各部門(mén)提出的擬取消或調(diào)整意見(jiàn)進(jìn)行評(píng)估論證，在此基礎(chǔ)上，再會(huì)同法制辦、中央編辦等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審核，提出具體意見(jiàn)。 （三）協(xié)商處理階段（7月15日前完成）。國(guó)務(wù)院審改辦就擬取消或調(diào)整的項(xiàng)目分別與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，并簽訂確認(rèn)函。 （四）審議公布階段（8月中旬完成）。由國(guó)務(wù)院審改辦將審核和處理意見(jiàn)提交國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并統(tǒng)一向社會(huì)公布。其中，涉及需要修改法律法規(guī)的，按法定程序辦理。 三、工作要求 進(jìn)一步清理、取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。各部門(mén)要從政治和大局的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和必要性。要按照國(guó)務(wù)院的部署和要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取得力措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，并明確一位領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。要抽調(diào)熟悉情況、了解政策的人員組成專門(mén)工作班子承擔(dān)此項(xiàng)任務(wù)，確保這項(xiàng)工作按期限、高質(zhì)量地完成。 附件：1.擬取消或調(diào)整行政審批項(xiàng)目意見(jiàn)表 　　　　　2.相關(guān)部門(mén)行政審批項(xiàng)目取消或調(diào)整建議表 　　　　　3.部門(mén)自行取消或調(diào)整的行政審批項(xiàng)目登記表 　　　　　4.新設(shè)立行政審批項(xiàng)目登記表 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)務(wù)院辦公廳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年四月十五日 附件1： 擬取消或調(diào)整行政審批項(xiàng)目意見(jiàn)表 附件2： 相關(guān)部門(mén)行政審批項(xiàng)目取消或調(diào)整建議表 附件3： 部門(mén)自行取消或調(diào)整的行政審批項(xiàng)目登記表 附件4： 新設(shè)立行政審批項(xiàng)目登記表