目前,我國已建輸油氣管道近2萬公里,其中中東部許多管道運行上接近或超過20年,逐步進入后期多發事故階段,同時近年來各個城市都在大力建設燃氣管網,輸氣管網越來越稠密,一旦發生事故,無論是人員傷亡、財產損失還是政治方面都將產生極為惡劣的影響。
世界上不少發達國家都有專門的《石油法》,對礦產資源歸屬、礦產資源開發及礦產企業行為等制定了一整套的法律、法規,并根據實際情況變化增加補充條款。
但迄今為止,我國還沒有《石油天然氣法》,僅靠一部礦產資源法,難以處理石油天然氣的特殊礦業問題。尤其是我國加入WTO后,切實加快石油天然氣行業管理的法制化進程成為大勢所趨。與此同時,由于各種形式的涉油犯罪根源錯綜復雜,轟轟烈烈的專項行動也只能在一個階段發生作用,要長久保持則必須依靠立法。通過法律來確立石油天然氣的礦權法律關系,這樣才會從根本上扭轉當前油區治安每況愈下的嚴重局面。
這個問題已經引起了有關部門的高度重視,最近公安部邀請最高人民法院和最高人民檢察院的相關人員召開座談會,就涉油犯罪的法律適用問題研究出臺司法解釋。
此次油區專項整治行動中暴露出的一些問題使得石油立法顯得更為迫切。如在礦產資源極為豐富的陜北地區,實際上已經形成了三類不同的石油開采主體:一是具有油氣開采資質條件的長慶油田和延長油礦管理局,二是地方各縣成立的鉆采公司,三是通過招商引資進入陜北地區從事石油開采活動的聯營單位。多家投資、亂開濫采構成了陜北地區采礦秩序混亂的直接原因。
此外,陜北地區的問題同樣暴露出當前行業監管制度方面的一些缺陷,比如建立和完善政府石油監管體系的問題,這也是石油立法的重要內容。缺乏健全的管理主體、監管職能過于分散,監管制度不完善,“令不行、禁不止”是我國石油天然氣行業管理體制改革必須要直面的問題。
專家指出,當前,健全行業監管制度的任務主要有三個方面:一是進一步完善監管制度的政策,其中包括:完善的采礦權授予、批準、管理制度,中央與地方政府的管理職責,處罰亂開濫采的經濟、行政、司法手段等;二是繼續改進調控方式,增強監管及相關政策的權威性、透明性、穩定性和可操作性,出臺《石油天然氣監管暫行辦法》以及其它必須的程序性規定;第三,在1989年的《石油、天然氣管道保護條例》頒布以前建設的大量占壓輸油氣管道的建筑物,責任認定復雜,清理難度較大,而且隱患大,這一切都亟需出臺《石油法》加以規范。
????
該內容對我有幫助 贊一個
中華人民共和國老年人權益保障法(2015年修正)
2015-04-24社會保險費申報繳納管理規定
2013-09-26全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國行政監察法》的決定
2010-06-25全國人民代表大會常務委員會公告(十一屆)第九號
2009-04-24全國人民代表大會常務委員會關于批準《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于舉行聯合軍事演習期間其部隊臨時處于對方領土的地位的協定》的決定
2007-06-29全國人大常委會法制工作委員會對“特定礦種”和“國家規定實行保護性開發的特定礦種”的法律適用解釋意見
1990-02-05全國人民代表大會常務委員會關于加強對法律實施情況檢查監督的若干規定
1993-09-02全國人大常委會關于批準《中華人民共和國和西班牙王國關于刑事司法協助的條約》的決定
2006-04-29全國人民代表大會常務委員會關于批準《中華人民共和國和塞浦路斯共和國關于民事、商事和刑事司法協助的條約》的決定
1995-04-25中華人民共和國會計法
1993-12-29全國人大常委會法制工作委員會關于市轄區土地審批權限問題的答復
1990-11-12全國人民代表大會常務委員會關于批準長江南京港對外國籍船舶開放的決定
1986-01-20中華人民共和國職業教育法
1996-05-15全國人民代表大會常務委員會關于香港特別行政區第十屆全國人民代表大會代表選舉會議組成的補充規定
2002-06-29煙花爆竹安全管理條例(2016修訂)
2016-02-06中華人民共和國企業法人登記管理條例(2019修正)
2019-03-02中華人民共和國外資保險公司管理條例(2019修訂)
2019-11-29旅行社條例(2017修訂)
2017-03-01建設工程勘察設計管理條例(2017修正)
2017-10-17國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見
2014-07-24國務院辦公廳關于天津東麗經濟開發區升級為國家級經濟技術開發區的復函
2014-02-18國家宗教事務局行政處罰實施辦法
2013-12-31國務院辦公廳關于加快林下經濟發展的意見
2012-07-30國務院辦公廳關于印發三網融合第二階段試點地區(城市)名單的通知
2011-12-30國務院關于印發全民健身計劃(2011-2015年)的通知
2011-02-15國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知
2011-01-26中國2010年世博會《上海宣言》
2010-10-31國務院辦公廳轉發國家發展和改革委員會等部門關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知
2010-04-02國務院辦公廳關于進一步推進三北防護林體系建設的意見
2009-08-15關于加強中央企業班組建設的指導意見
2009-03-30