衡量執法行為和執法質量的標準,除了事實清楚、證據確實充分、定性準確、處罰適當外,還有一個就是程序合法。沒有程序保障的地方,就不會有真正公正的權利。公正合理的程序不僅是實體正確的重要保障,而且有利于防止執法者濫用權力,有利于保護當事人的合法權益。?
但是,長期以來由于“重實體,輕程序”傾向和影響,廣大民警的程序法治觀念淡薄。一方面公安行政執法部門多、領域廣,現有執法程序規定比較零散,缺乏嚴密統一的程序規定。另一方面現有辦理行政案件程序規定還不完善,有些內容與現行法律,特別是行政處罰法不盡一致,有些規定不夠嚴謹,為隨意執法留下了法律空間。這些不足在一定程度上導致了公安機關在辦理行政案件中出現受案不規范、違法調查取證、濫用強制措施、越權處罰、執行不當等問題,直接影響了公安機關辦案質量,侵害了當事人的合法權益,而且損害了法律的尊嚴和公安機關的形象。?
公安部部長周永康日前簽署第68號公安部令,發布《公安機關辦理行政案件程序規定》,這是公安部門繼推出30項便民措施之后,又一加強和改進公安執法工作的重大舉措。這個規定梳理了公安處理行政案件的程序規定,集于一體統一規范。首次在公安執法程序中明確排除了非法證據的效力,第一次明確提出了尊重當事人人格尊嚴的要求,體現了保障人權和文明執法的觀念;同時貫徹了執法為民的思想,在具體程序設計上盡量體現便民和利民的原則。?
執法程序規范不是可有可無,可遵守也可不遵守的擺設,而是必須嚴格遵守的準則。出臺的這一規定對公安機關辦理行政案件程序進行了統一規范,并與現有的公安機關辦理刑事案件程序規定、公安機關辦理復議案件程序規定一起構成了完整的公安機關執法辦案程序體系。這些公安行政執法行為規范,對于保障公安機關在辦理行政案件中正確履行職責,提高辦案質量和執法水平,保護公民、法人和其他組織的合法權益等,具有十分重要和深遠的意義。如果各級公安機關切實按照程序辦事,切實轉變執法觀念,增強法治意識,特別是程序意識、人權意識、證據意識、時限意識等,公安機關執法水平必將大幅提高,老百姓必定更加滿意。(完)
?
????
該內容對我有幫助 贊一個
中華人民共和國外資保險公司管理條例(2013修訂)
2013-05-30中華人民共和國反壟斷法
2007-08-30全國人民代表大會關于《中華人民共和國村民委員會組織法(草案)》的決定
1987-04-01全國人民代表大會香港特別行政區籌備委員會關于教科書問題的決議
1996-05-25中華人民共和國產品質量法(2000修正)
2000-07-08全國人大常委會關于修改《中華人民共和國拍賣法》的決定(2004)
2004-08-28全國人大常委會關于批準《亞太空間合作組織公約》的決定
2006-06-29全國人民代表大會常務委員會關于批準《中華人民共和國和烏克蘭引渡條約》的決定
1998-12-10全國人民代表大會常務委員會關于批準《中華人民共和國和吉爾吉斯共和國引渡條約》的決定
1998-11-04中華人民共和國外國企業所得稅法(失效)
1981-12-13中華人民共和國工會法(已被修正)
1992-04-03中華人民共和國海事訴訟特別程序法
1999-12-25中華人民共和國氣象法
1999-10-31全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國法官法》的決定
2001-06-30全國人民代表大會常務委員會關于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發票犯罪的決定
1995-10-30中央儲備糧管理條例(2016修訂)
2016-02-06中華人民共和國認證認可條例(2016修正)
2016-02-06中華人民共和國中外合作辦學條例(2019修正)
2019-03-02反興奮劑條例(2018修正)
2018-09-18無證無照經營查處辦法
2017-08-23中華人民共和國統計法實施條例
2017-05-28國務院辦公廳關于天津東麗經濟開發區升級為國家級經濟技術開發區的復函
2014-02-18農業轉基因生物安全管理條例(2011修訂)
2011-01-08國務院關于同意將山東省煙臺市列為國家歷史文化名城的批復
2013-07-28國務院辦公廳關于調整國務院安全生產委員會組成人員的通知
2013-05-23國務院辦公廳關于成立第三次全國經濟普查領導小組的通知
2013-04-29國務院關于落實《政府工作報告》和國務院第一次全體會議精神重點工作部門分工的意見
2013-03-28鐵路交通事故應急救援和調查處理條例(2012修訂)
2012-11-09國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見
2012-09-05國務院關于批轉交通運輸部等部門重大節假日免收小型客車通行費實施方案的通知
2012-07-24