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全國人大機(jī)關(guān):立法工作體制將會(huì)作出重要調(diào)整

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-31 · 3764人看過
近日,全國人大機(jī)關(guān)對立法工作體制作出重要調(diào)整,決定由常委會(huì)法制工作委員會(huì)承擔(dān)立法的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)等職能,統(tǒng)籌立法工作的全過程。這是記者從不久前舉行的全國人大機(jī)關(guān)立法工作通報(bào)會(huì)上獲悉的。

  “自1954年以來,全國人大常委會(huì)的立法規(guī)劃工作經(jīng)歷了從無到有、從有到逐步完善的過程。伴隨這一過程,全國人大機(jī)關(guān)對立法工作體制進(jìn)行了幾次相應(yīng)的調(diào)整。”全國人大機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹說。

  “九屆全國人大及其之前的幾屆全國人大,立法規(guī)劃、立法計(jì)劃都是由全國人大常委會(huì)秘書處主持?jǐn)M定的。這是全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃工作的第一個(gè)階段。”全國人大機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹,從1954年一屆全國人大一次會(huì)議即開始加強(qiáng)國家立法工作。

  “文化大革命”期間,國家立法工作基本停滯。黨的十一屆三中全會(huì)提出,要加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)。根據(jù)這一重大決策,國家加快了立法步伐。1979年五屆全國人大二次會(huì)議一次就審議通過了7部法律。

  1985年1月,六屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議后,全國人大常委會(huì)召集省級人大常委會(huì)的負(fù)責(zé)同志開了兩天座談會(huì),請各地提出在對外開放和經(jīng)濟(jì)體制改革中,需要制定哪些法律。這次會(huì)議后,全國人大常委會(huì)決定,要分輕重緩急,有計(jì)劃地根據(jù)具體情況加快經(jīng)濟(jì)立法工作。

  1988年7月1日,七屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過的工作要點(diǎn)明確提出,立法工作要制定規(guī)劃,抓住重點(diǎn),有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。與此同時(shí),全國人大法律委員會(huì)提出了《關(guān)于五年立法規(guī)劃的初步設(shè)想》。七屆全國人大二次會(huì)議以后,全國人大常委會(huì)秘書處作出了《關(guān)于七屆全國人大立法工作的安排意見》,明確了列入安排意見的法律草案的起草單位和提請審議的時(shí)間。1991年,《全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃(1991·10-1993·3)》出臺(tái),這是我國第一個(gè)正式的立法規(guī)劃。

  八屆全國人大常委會(huì)十分注重立法工作的計(jì)劃性,制定了五年立法規(guī)劃,每年都制定年度立法計(jì)劃。九屆全國人大在此基礎(chǔ)上,提出立法工作要做到“年度有計(jì)劃、五年有規(guī)劃、長遠(yuǎn)有綱要”。

  “從十屆全國人大開始,由全國人大常委會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)立法規(guī)劃、立法計(jì)劃的擬定工作。這是全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃工作的第二個(gè)階段。”全國人大機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,雖然立法工作體制幾經(jīng)調(diào)整,但是實(shí)行計(jì)劃立法的重要性越來越得到廣泛認(rèn)同。“沒有立法規(guī)劃、立法計(jì)劃時(shí),全國人大常委會(huì)的立法工作比較被動(dòng)。常委會(huì)會(huì)議審議什么法律草案,要等著有關(guān)機(jī)關(guān)提請審議。‘提什么審什么’,這樣,一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的法律不能及時(shí)出臺(tái)。”

  “實(shí)行計(jì)劃立法,可以使立法工作突出重點(diǎn),使立法活動(dòng)適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要;能夠增強(qiáng)立法工作的主動(dòng)性;可以防止立法工作中的重復(fù)、分散或遺漏現(xiàn)象,避免不必要的立法活動(dòng);有助于各部門之間的協(xié)調(diào)和有準(zhǔn)備地參加立法活動(dòng),提高立法質(zhì)量。”全國人大機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人這樣評價(jià)立法規(guī)劃、立法計(jì)劃工作的重要作用。

  據(jù)了解,這次全國人大機(jī)關(guān)調(diào)整立法工作體制旨在進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作,提高立法質(zhì)量。

  根據(jù)新的調(diào)整方案,常委會(huì)法制工作委員會(huì)將在立法工作中履行規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)等職能。其中,規(guī)劃是指負(fù)責(zé)擬定立法規(guī)劃、立法計(jì)劃;組織是指負(fù)責(zé)整個(gè)立法工作的組織工作;協(xié)調(diào)是指負(fù)責(zé)立法工作部門之間的協(xié)調(diào);指導(dǎo)是指要在統(tǒng)一國家法制、統(tǒng)一立法技術(shù)規(guī)范上履行指導(dǎo)職責(zé);服務(wù)是指為全國人大常委會(huì)、全國人大各專門委員會(huì)的立法工作提供服務(wù)。由法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)立法規(guī)劃、立法計(jì)劃的擬定工作,是全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃工作的第三個(gè)階段。

  全國人大機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,調(diào)整后的工作機(jī)構(gòu)將使立法工作更加符合客觀規(guī)律,更好地適應(yīng)今后立法工作的實(shí)際需要。據(jù)悉,當(dāng)前,增加了新職能的法制工作委員會(huì)正按照全國人大常委會(huì)的要求,抓緊落實(shí)2007年立法計(jì)劃,并為下一屆常委會(huì)制定五年立法規(guī)劃做好準(zhǔn)備;抓緊制定立法規(guī)劃、立法計(jì)劃實(shí)施辦法,研究制定立法技術(shù)規(guī)范;將開展立法后評估工作,進(jìn)一步提高立法工作制度化、規(guī)范化的水平。#p#分頁標(biāo)題#e#

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