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寧波
南京兩市民狀告開發(fā)商 討要“陽光權(quán)”獲賠償
近年來城市開發(fā)中，因新建樓盤遮擋陽光而引發(fā)的“陽光權(quán)”糾紛，在南京日漸增多。2003年，南京甚至發(fā)生了49名檢察官因討要陽光權(quán)起訴南京市規(guī)劃局的訴訟，但法院認(rèn)為，規(guī)劃局核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證在發(fā)證程序及適用法律、法規(guī)上并無不當(dāng)，因此判決駁回訴訟請求。
檢察官沒有打贏的官司，卻被兩名普通市民打贏了。
這兩名原告是櫻海公寓4棟的業(yè)主。2005年，小區(qū)南面開發(fā)了新的樓盤，其L型高樓正好把他們的陽光擋得嚴(yán)嚴(yán)實實，冬天甚至全天沒有陽光。
他們曾經(jīng)同開發(fā)商交涉，但開發(fā)商拿出了規(guī)劃局的批文：拿地是合法取得，項目是合法審批，甚至在建設(shè)中還按照規(guī)劃局的要求，降低了樓的高度，自己并沒有過錯，不存在賠償?shù)膯栴}。兩位業(yè)主遂直接將開發(fā)商告上了法庭。
法庭認(rèn)為，因為被告在建樓房對原告房屋有效日照時間造成的影響已侵害原告的日照利益，影響了原告的生活質(zhì)量，應(yīng)承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任。而“行政許可的建設(shè)行為在客觀上并不能完全排除對原告民事權(quán)利的侵犯”，因此，“綜合考慮住宅的朝向、層數(shù)、布置方式、日照等情況衡量”，并結(jié)合其房屋的地段和價值，判決開發(fā)商分別賠償兩原告10000元和8000元。
對此，著名憲法行政法專家、南京師范大學(xué)博士生導(dǎo)師劉旺洪解釋，行政許可和侵犯陽光權(quán)是兩個法律關(guān)系，造成原告陽光權(quán)被侵犯的是被告的行為，被告當(dāng)然要承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)然，如果因此給被告造成重大影響，被告可以向許可機關(guān)提起行政訴訟，但這是被告和許可機關(guān)之間的行政法律關(guān)系，與原告訴求無關(guān)。
南京一位資深律師也認(rèn)為，此案給同類案件指出了一個方向：直接向開發(fā)商索賠，而不是去探究規(guī)劃局的責(zé)任。他認(rèn)為，過去發(fā)生這類問題，一般都是起訴規(guī)劃部門，企圖通過找行政許可的問題，在打贏官司后讓規(guī)劃部門撤銷規(guī)劃許可證，達(dá)到排除妨礙的效果。但由于規(guī)劃審批往往形式合法，勝訴很難，而且即使勝訴，也不可能將新建好的商品房拆除。而直接向開發(fā)商索賠就比較簡單了，因為確認(rèn)侵權(quán)事實相對要容易得多。
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