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寧波
國務院辦公廳轉發國家統計局關于加強農村統計工作等問題的報告的通知
經國務院批準，現將國家統計局《關于加強農村統計工作等問題的報告》轉發給你們，請研究執行。
在農村經濟形勢發生重大變化的情況下，農村統計調查方法需要有一個大的改革，農村統計的力量需要有一個大的加強。各級人民政府要認真抓好這項工作，大力加強和完善各級統計監督部門，以利于調查統計工作順利開展。
關于加強農村統計工作等問題的報告
我國農村普遍推行聯產承包的責任制以來，經濟情況發生了重大變化，必須認真改革和加強農村統計工作，才能及時取得準確可靠的統計資料。為了解決這一問題，一九八二年在部分地區進行了農產量抽樣調查的試點。今年我局派人到山西等地就農村統計工作問題作了調查研究。最近，我們召開了全國農業統計方法改革座談會。大家認為，根據農村多種經營發展的新情況，農村統計首先要認真搞準糧食產量和經濟作物產量；同時還要調查農民家庭收支情況和吃、穿、住、用情況，調查農村工業、交通、運輸、商業等情況，調查農村人口、教育、文化、衛生等社會情況。在農村普遍實行承包責任制的情況下，農村統計對象已由六百多萬個生產隊變為一億八千萬農戶，今后除了改進全面報表制度以外，一定要大力推行抽樣調查。大家一致認為，今后如果不花大力量，把抽樣調查開展起來，要取得準確的數據是不可能的。
農產量抽樣調查，全國需抽查一萬二千個生產隊、十二萬個地塊。農民家庭收支調查和農村經濟社會情況調查，需從一萬八千戶增加到三萬六千戶（占農戶總數的萬分之二）。根據以上兩個方面的工作量，經過反復計算，全國農村抽樣調查隊共需調查人員六千一百人，即在國務院一九八一年批準的一千六百人編制的基礎上增加四千五百人。
上述人員的調查成果，只能提供全國和分省、市、自治區的數字。省、市、自治區要求掌握分縣數字，縣要求掌握分公社（鄉）數字，還需要由地方對全國沒有抽中的縣、社另行組織抽樣調查（方法可以適當簡化），所需人員編制和經費，請省、市、自治區自行解決。
在搞好農村抽樣調查的同時，還要加強城市職工家庭收支和生活費用價格指數的抽樣調查工作。目前，各方面對職工生活情況都很關心，對價格指數議論較多。這方面同樣存在著調查人員和經費不足，調查戶和調查點較少，代表性不夠的問題。今后對于物價變動情況，除了繼續由基層銷售單位逐級填表上報外，還需專設調查人員直接到商店和市場進行實地調查。為了改進和加強這兩項調查工作，城市抽樣調查隊共需調查人員二千七百人，即在國務院一九八一年批準的九百人編制的基礎上增加一千八百人。
以上農村和城市兩支抽樣調查隊共需八千八百人，建議將國務院原批準的二千五百人編制從地方收回，加上新增加的六千三百人全部列為事業編制，由國家統計局統一管理，所需經費由中央財政統一撥付（具體數額和管理辦法由我局同財政部商定）。
隨著統計工作的加強和改革，特別是抽樣調查的開展，統計數據將大量增加，需要加快實現計算技術的現代化。現在，各省、市、自治區電子計算站處理人口普查資料的任務不久即可完成，有的省、市、自治區已經完成，今后應當積極承擔和完成各項統計資料的處理任務，并逐步建立統計數據庫系統。
中共中央、國務院《關于省、市、自治區黨政機關機構改革若干問題的通知》（中發［1982］51號）指出，在地方機構改革中，統計監督部門必須大力加強和完善。據反映，有些地區在機構改革中，統計人員有所減少。希望各地區認真貫徹執行中央通知的精神，切實加強省、市、縣的統計機構和人員。
以上報告如無不妥，請批轉各省、市、自治區人民政府、國務院有關部門研究執行。
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