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中國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)將受更有效的監(jiān)督管理

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-01-12 · 7912人看過(guò)
中新網(wǎng)6月6日電 財(cái)政部6日發(fā)布消息:財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶近日簽署財(cái)政部令,公布了《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》。

  財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),《辦法》的公布實(shí)施,標(biāo)志著我國(guó)行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段,對(duì)促進(jìn)我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化方向發(fā)展,對(duì)維護(hù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)安全完整、合理配置和有效利用,對(duì)保障和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政要求的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制具有十分重要的意義。

  新公布的《辦法》具有以下六大特點(diǎn):

  一是明確了管理原則。即資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。

  二是理順了管理體制。即各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位各司其職、各負(fù)其責(zé)。各級(jí)財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門,對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。行政事業(yè)單位對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。

  三是規(guī)范了配置程序。為了使資產(chǎn)配置公平,提高財(cái)政資金使用效益,《辦法》在配置環(huán)節(jié)規(guī)定了嚴(yán)格的控制原則和審批程序,體現(xiàn)了與預(yù)算管理的緊密結(jié)合。《辦法》對(duì)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn),要求按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備。對(duì)沒(méi)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn),要求從實(shí)際需要出發(fā),從嚴(yán)控制,合理配備。能通過(guò)調(diào)劑解決的,原則上不允許重新購(gòu)置。《辦法》規(guī)定行政事業(yè)單位擬購(gòu)置資產(chǎn),必須由本單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門審核資產(chǎn)存量后,提出品目、數(shù)量報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批同意,各單位才可以將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入單位年度部門預(yù)算。

  四是強(qiáng)化了使用管理。在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié),《辦法》不但要求行政事業(yè)單位保證國(guó)有資產(chǎn)的安全完整,還建立了資產(chǎn)調(diào)劑制度,著力提高資產(chǎn)使用效率。即對(duì)行政事業(yè)單位中超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn),同級(jí)財(cái)政部門和事業(yè)單位主管部門有權(quán)調(diào)劑使用或者處置。同時(shí)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借及事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保等行為規(guī)定了嚴(yán)格的控制和審批程序。

  五是加強(qiáng)了處置管理。為了解決處置無(wú)序、資產(chǎn)流失的問(wèn)題,《辦法》明確了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的內(nèi)容和要求。即行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。同時(shí)要求行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公正、公平的原則進(jìn)行,應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)等方式進(jìn)行。

  六是完善了收入管理。《辦法》規(guī)定:行政單位出租、出借和經(jīng)營(yíng)使用國(guó)有資產(chǎn)形成的收入以及處置國(guó)有資產(chǎn)獲得的收入屬于國(guó)家所有,應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定,實(shí)行“收支兩條線”管理;事業(yè)單位對(duì)外投資收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。同時(shí)還規(guī)定,事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入屬于國(guó)家所有,應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定,實(shí)行“收支兩條線”管理。

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