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寧波
司法部發布2006年中國公證業發展政策報告
近些年來，公證已經介入國家和地方重點工程和項目建設招投標、土地使用權出讓、農民外出務工合同等事項。報告說，今年司法部將研究制定和組織實施包括公證工作在內的全國法律服務工作“十一五”發展規劃，指導公證工作圍繞保持國民經濟平穩較快增長、建設社會主義新農村、提高自主創新能力、促進區域經濟協調發展、實施互利共贏的對外開放戰略等提供服務，積極推動公證工作為維護社會和諧穩定服務。
合理規劃公證機構布局；依法穩妥做好公證機構設置調整；積極、穩妥地推動符合條件的行政體制公證處轉為事業體制，以進一步推進公證機構改革，是今年要做的工作。報告指出，根據公證法的規定，綜合考慮人口、經濟社會發展、交通狀況、公證業務需求、便民利民等因素，研究制定各省(區、市)公證機構總體布局規劃，實現統籌規劃、合理布局。做好司法部、省、自治區司法廳所屬公證處和設區的市、直轄市市區范圍內公證處的設置調整工作，進一步實現公證資源的科學合理配置。
此外，報告明確今年將積極推行公證處主任負責制，建立完善公證機構業務、質量、財務、資產等管理制度，規范公證業務操作規程，建立完善責權利統一、符合公證職業特點的內部分配制度，認真落實公證機構的獨立法人地位和人、財、物自主權，完善公證機構運行機制。同時，研究扶持和幫助中西部公證業發展的辦法，解決中西部一些地方公證力量薄弱的問題。
公證法實施后，司法行政機關和公證協會將對公證機關和公證人員完善“兩結合”的管理體制。報告要求，推動各級司法行政機關依法行政，切實防止公證工作管理中的不作為、越權或濫用職權；進一步建立健全公證管理系統信息反饋機制、重大案件查辦機制，暢通工作渠道。
報告指出，通過組織學習、開展培訓、進行教育等形式，積極引導公證機構、公證人員培養和樹立質量立業、質量興業的觀念。積極引導公證機構、公證人員實施質量監管關口前移，由事后監督檢查為主逐步轉向過程控制和事前預防。研究制定全國公證質量標準，為質量評判提供依據。建立重大質量事件報告制度，進一步完善質量監督檢查的方式方法，加快建設質量監管體系。
司法部從今年開始將組織實施公證工作“規范執法行為，促進司法公正”專項整改三年規劃，重點規范公證業務程序、運行機制、公證檔案、公證標識，努力使公證工作規范化建設上一個新的臺階。報告說，今年要健全完善公證執業規范的制度體系，在全國公證行業組織開展一次執法檢查活動，與全國公證質量檢查結合進行，重點檢查執業規范的配套措施制定情況以及組織實施情況。
報告要求，完善公證制度規范體系。制定修改完善公證機構和公證員管理、公證程序、公證收費以及招標投標、拍賣公證業務等方面的規章和規范性文件。組織清理各地有關公證工作的規范性文件和規章制度。建立健全以公證法為核心，相關法律、法規和規章以及行業規范為配套的公證制度體系。
報告指出，加強公證信息平臺建設。研究制定加快全國公證信息平臺建設的意見，將試點范圍擴大到各省(區、市)省會城市和部分具備條件的大中城市。通過信息平臺建設，使各公證處實現信息資源共享，規范辦證程序，加強相互監督，共同提高公證服務質量和水平。
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