第一章　總　則

　　第二章　處理依據(jù)

　　第三章　處理程序

　　第四章　罰　則

　　第五章　附　則

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　　第一章　總　則

　　第一條　為了妥善處理行政區(qū)域邊界爭議，以利于安定團(tuán)結(jié)，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱的邊界爭議是指省、自治區(qū)、直轄市之間，自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)之間，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)之間，雙方人民政府對(duì)毗鄰行政區(qū)域界線的爭議。

　　第三條　處理因行政區(qū)域界線不明確而發(fā)生的邊界爭議，應(yīng)當(dāng)按照有利于各族人民的團(tuán)結(jié)，有利于國家的統(tǒng)一管理，有利于保護(hù)、開發(fā)和利用自然資源的原則，由爭議雙方人民政府從實(shí)際情況出發(fā)，兼顧當(dāng)?shù)仉p方群眾的生產(chǎn)和生活，實(shí)事求是，互諒互讓地協(xié)商解決。經(jīng)爭議雙方協(xié)商未達(dá)成協(xié)議的，由爭議雙方的上級(jí)人民政府決定。必要時(shí)，可以按照行政區(qū)劃管理的權(quán)限，通過變更行政區(qū)域的方法解決。

　　解決邊界爭議，必須明確劃定爭議地區(qū)的行政區(qū)域界線。

　　第四條　下列已明確劃定或者核定的行政區(qū)域界線，必須嚴(yán)格遵守：

　　（一）根據(jù)行政區(qū)劃管理的權(quán)限，上級(jí)人民政府在確定行政區(qū)劃時(shí)明確劃定的界線；

　　（二）由雙方人民政府或者雙方的上級(jí)人民政府明確劃定的爭議地區(qū)的界線；

　　（三）發(fā)生邊界爭議之前，由雙方人民政府核定一致的界線。

　　第五條　爭議雙方人民政府的負(fù)責(zé)人，必須對(duì)國家和人民負(fù)責(zé)，顧全大局，及時(shí)解決邊界爭議，不得推諉和拖延。

　　第六條　民政部是國務(wù)院處理邊界爭議的主管部門。

　　縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府的民政部門是本級(jí)人民政府處理邊界爭議的主管部門。

　　第二章　處理依據(jù)

　　第七條　下列文件和材料，作為處理邊界爭議的依據(jù)：

　　（一）國務(wù)院（含政務(wù)院及其授權(quán)的主管部門）批準(zhǔn)的行政區(qū)劃文件或者邊界線地圖；

　　（二）省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的不涉及毗鄰省、自治區(qū)、直轄市的行政區(qū)劃文件或者邊界線地圖；

　　（三）爭議雙方的上級(jí)人民政府（含軍政委員會(huì)、人民行政公署）解決邊界爭議的文件和所附邊界線地圖；

　　（四）爭議雙方人民政府解決邊界爭議的協(xié)議和所附邊界線地圖；

　　（五）發(fā)生邊界爭議之前，經(jīng)雙方人民政府核定一致的邊界線文件或者蓋章的邊界線地圖。

　　第八條　解放以后直至發(fā)生邊界爭議之前的下列文件和材料，作為處理邊界爭議的參考：

　　（一）根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，確定自然資源權(quán)屬時(shí)核發(fā)的證書；

　　（二）有關(guān)人民政府在爭議地區(qū)行使行政管轄的文件和材料；

　　（三）爭議雙方的上級(jí)人民政府及其所屬部門，或者爭議雙方人民政府及其所屬部門，開發(fā)爭議地區(qū)自然資源的決定或者協(xié)議；

　　（四）根據(jù)有關(guān)政策的規(guī)定，確定土地權(quán)屬的材料。

　　第九條　本條例第七條、第八條規(guī)定以外的任何文件和材料，均不作為處理邊界爭議的依據(jù)和參考。

　　第三章　處理程序

　　第十條　邊界爭議發(fā)生后，爭議雙方人民政府必須采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大。任何一方都不得往爭議地區(qū)遷移居民，不得在爭議地區(qū)設(shè)置政權(quán)組織，不準(zhǔn)破壞自然資源。

　　嚴(yán)禁聚眾鬧事、械斗傷人，嚴(yán)禁搶奪和破壞國家、集體和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。發(fā)生群眾糾紛時(shí)，爭議雙方人民政府必須立即派人到現(xiàn)場調(diào)查處理，并報(bào)告爭議雙方的上一級(jí)人民政府。

　　第十一條　省、自治區(qū)、直轄市之間的邊界爭議，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商未達(dá)成協(xié)議的，雙方應(yīng)當(dāng)將各自的解決方案并附邊界線地形圖，報(bào)國務(wù)院處理。

　　國務(wù)院受理的省、自治區(qū)、直轄市之間的邊界爭議，由民政部會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門調(diào)解；經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，由民政部會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門提出解決方案，報(bào)國務(wù)院決定。

　　第十二條　省、自治區(qū)、直轄市境內(nèi)的邊界爭議，由爭議雙方人民政府協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商未達(dá)成協(xié)議的，雙方應(yīng)當(dāng)將各自的解決方案并附邊界線地形圖，報(bào)雙方的上一級(jí)人民政府處理。

　　爭議雙方的上一級(jí)人民政府受理的邊界爭議，由其民政部門會(huì)同有關(guān)部門調(diào)解；經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，由民政部門會(huì)同有關(guān)部門提出解決方案，報(bào)本級(jí)人民政府決定。

　　第十三條　經(jīng)雙方人民政府協(xié)商解決的邊界爭議，由雙方人民政府的代表在邊界協(xié)議和所附邊界線地形圖上簽字。

　　第十四條　爭議雙方人民政府達(dá)成的邊界協(xié)議，或者爭議雙方的上級(jí)人民政府解決邊界爭議的決定，凡不涉及自然村隸屬關(guān)系變更的，自邊界協(xié)議簽字或者上級(jí)人民政府解決邊界爭議的決定下達(dá)之日起生效。

　　爭議雙方人民政府達(dá)成的邊界協(xié)議，或者上級(jí)人民政府解決邊界爭議的決定，凡涉及自然村隸屬關(guān)系變更的，必須按照《國務(wù)院關(guān)于行政區(qū)管理的規(guī)定》中有關(guān)行政區(qū)域界線變更的審批權(quán)限和程序辦理。

　　第十五條　爭議雙方人民政府達(dá)成的邊界協(xié)議，或者爭議雙方的上級(jí)人民政府解決邊界爭議的決定生效后，由爭議雙方人民政府聯(lián)合實(shí)地勘測邊界線，標(biāo)繪大比例尺的邊界線地形圖。

　　實(shí)地勘測的邊界線地形圖，經(jīng)雙方人民政府蓋章后，代替邊界協(xié)議或者上級(jí)人民政府解決邊界爭議的決定所附的邊界線地形圖。

　　第十六條　地方人民政府處理的邊界爭議，必須履行備案手續(xù)。爭議雙方人民政府達(dá)成的邊界協(xié)議，由雙方人民政府聯(lián)合上報(bào)備案；爭議雙方的上級(jí)人民政府解決邊界爭議的決定，由作出決定的人民政府上報(bào)備案。上報(bào)備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)附實(shí)地勘測的邊界線地形圖。

　　省、自治區(qū)、直轄市之間的邊界協(xié)議，上報(bào)國務(wù)院備案。

　　自治州、自治縣的邊界協(xié)議或者上級(jí)人民政府解決邊界爭議的決定，逐級(jí)上報(bào)國務(wù)院備案。

　　縣、市、市轄區(qū)的邊界協(xié)議或者上級(jí)人民政府解決邊界爭議的決定，逐級(jí)上報(bào)民政部備案。

　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的邊界協(xié)議或者上級(jí)人民政府解決邊界爭議的決定，逐級(jí)上報(bào)本省（自治區(qū)、直轄市）人民政府備案。

　　第十七條　邊界爭議解決后，爭議雙方人民政府必須認(rèn)真執(zhí)行邊界協(xié)議或者上級(jí)人民政府解決邊界爭議的決定，向有關(guān)地區(qū)的群眾公布正式劃定的行政區(qū)域界線，教育當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕妵?yán)格遵守。

　　第四章　罰　則

　　第十八條　爭議雙方人民政府的負(fù)責(zé)人，違反本條例的規(guī)定，玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受較大損失的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分；造成重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條　違反本條例第十條的規(guī)定，情節(jié)較重的，對(duì)直接責(zé)任人員和其他肇事者，分別給予行政處分、治安管理處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條　行政區(qū)域邊界劃定后，違反本條例的規(guī)定越界侵權(quán)造成損害的，當(dāng)事一方可以向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　第五章　附　則

　　第二十一條　本條例由民政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條　本條例自發(fā)布之日起施行。1981年5月30日國務(wù)院發(fā)布的《行政區(qū)域邊界爭議處理辦法》同時(shí)廢止。