黨的十一屆三中全會以來，我國棉花生產(chǎn)出現(xiàn)了大發(fā)展的形勢。從一九八二年起，我國棉花實現(xiàn)了產(chǎn)銷平衡并有結(jié)余，從此結(jié)束了棉花依靠進口平衡收支的歷史，由進口國變?yōu)槌隹趪ｋS著棉花生產(chǎn)的發(fā)展，我國人民的穿衣用布有了很大改善，廣大農(nóng)民收入增加。特別是冀、魯、豫三省一些貧困地區(qū)，面貌有了很大改變，出現(xiàn)了前所未有的興旺景象。

　　在棉花生產(chǎn)的大好形勢下，也出現(xiàn)了一些新問題，主要是棉花產(chǎn)量超過了當前市場的需要。要解決當前棉花產(chǎn)銷矛盾，必須從生產(chǎn)、流通、消費等方面進行綜合治理，搞好綜合平衡。為此，特作如下通知。

　　一、合理安排棉花種植面積，改良棉花品種。一九八四年全國植棉面積一億多畝，比上年增加一千萬畝左右。根據(jù)當前棉花產(chǎn)需變化情況，近兩、三年內(nèi)，要適當控制植棉面積，總產(chǎn)量以不超過九千萬擔為宜。農(nóng)業(yè)部門要抓緊落實品種改良規(guī)劃，從一九八五年起，爭取兩年內(nèi)，用較好的品種取代魯棉一號和其他混雜低劣品種。在五年內(nèi)，全國建立五十個優(yōu)質(zhì)棉花基地縣，種植優(yōu)質(zhì)棉二千萬畝，實現(xiàn)良種區(qū)域化。建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉基地縣，主要依靠自力更生，發(fā)揮地方積極性，國家也要在資金和物資上給予必要扶持。

　　二、從一九八五年新棉上市起，對棉花生產(chǎn)、收購、獎售等政策，作如下調(diào)整：

　　（一）對棉花實行計劃收購，國家收購計劃確定為八千五百萬擔。分省、自治區(qū)、直轄市的指標，由國家計委下達，各地要層層落實。（注解：根據(jù)一九八五年《中共中央、國務院關(guān)于進一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟的十項政策》規(guī)定，棉花由計劃收購改為合同定購。下同。）

　　（二）北方棉區(qū)的超購加價比例由“倒二八”改為“倒三七”，即30％按統(tǒng)購價，70％按超購加價。南方棉區(qū)繼續(xù)實行“正四六”比例，即60％按統(tǒng)購價，40％按超購加價。（注解：根據(jù)國務院國發(fā)［1985］108號文件《國務院批轉(zhuǎn)商業(yè)部等部門關(guān)于調(diào)整一九八六年棉花產(chǎn)購銷政策報告的通知》規(guī)定，北方棉花加價比例由“倒三七”改為“倒四六”。）

　　（三）取消棉花收購獎售糧和擴大棉田補助糧。對口糧緊缺的棉區(qū)，可按統(tǒng)購價供應口糧。關(guān)于棉農(nóng)口糧補助，河北、陜西、山西三省暫時保留，上海市予以取消。

　　（四）修訂棉花標準，調(diào)整等級差價，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。具體辦法，由國家物價局、國家標準局擬訂。

　　（五）同農(nóng)民簽訂棉花收購合同。在春耕開始前，棉花經(jīng)營部門要根據(jù)國家收購計劃，同植棉單位（戶）簽訂棉花購銷合同。對合同內(nèi)的，按照國家規(guī)定的價格和獎勵政策進行收購；完成合同后多余的棉花，由生產(chǎn)者自行銷售，棉花經(jīng)營部門可議購議銷，價格隨行就市。對棉農(nóng)的自留棉，國家停止換購。

　　三、積極擴大棉布、棉花銷售。隨著化纖、毛紡、絲綢工業(yè)的發(fā)展，特別是化纖布調(diào)價后，純棉布國內(nèi)銷量明顯下降。棉布大量積壓，直接影響到棉紡工業(yè)和棉花生產(chǎn)的發(fā)展。因此，要千方百計地擴大純棉布的使用。

　　發(fā)展服裝行業(yè)，增加行業(yè)用布和成衣供應，是大量消費棉布的主要出路。對服裝行業(yè)，要解決好面料供應問題，并在稅收上適當支持。勞動人事部要會同有關(guān)部門修訂現(xiàn)行勞保服裝標準，除特殊工種外，一般要用純棉布制作勞保服裝。旅館、飯店、餐廳、招待所、醫(yī)院等單位，都要根據(jù)不同情況，擴大純棉布的使用范圍。要擴大純棉針織內(nèi)衣的生產(chǎn)，尤其是中老年和少年兒童的內(nèi)衣，應多用純棉制做。農(nóng)村救災可采取錢物結(jié)合的辦法，以純棉布抵頂一部分救災款。對于公路和小水電等一類民辦國助的建設(shè)項目，也可以發(fā)放一部分棉衣、棉被和棉織品作為補助。具體辦法，由商業(yè)、財政等部另行擬定。

　　長期以來，由于國內(nèi)棉花供應緊張，供應居民的絮棉都是低次棉，現(xiàn)在已有條件敞開供應高質(zhì)量的絮棉，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。經(jīng)營絮棉的政策性虧損，由企業(yè)負擔改為財政補貼。要鼓勵城鄉(xiāng)居民將被褥的舊棉胎換成新棉胎，有關(guān)部門要積極回收和利用。當前我國造紙原料不足，需要大量進口紙漿和木材，要積極利用廢舊棉和等外棉造紙。在草類纖維中，可摻用一部分棉漿，代替長纖維原料，以增強紙張拉力。輕工業(yè)部要會同有關(guān)部門盡快提出規(guī)劃和措施，抓緊組織落實，必要時國家可在稅收、資金等方面予以支持。

　　四、加快紡織工業(yè)的技術(shù)改造，增加花色品種。根據(jù)國內(nèi)外市場的需要，要積極增產(chǎn)各種印花布、闊幅布和提花裝飾布，發(fā)展床上用布和各種絨類織物。為了鼓勵發(fā)展新品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量，要貫徹按質(zhì)論價的原則，允許紡織企業(yè)對一些產(chǎn)品按照不同花色、款式和質(zhì)量，在一定幅度內(nèi)實行價格上下浮動。具體辦法，由紡織部會同有關(guān)部門擬訂。要選擇一批棉紡織印染企業(yè)，作為技術(shù)改造的重點，盡快提高印染和后整理的能力和水平。要引進國外先進技術(shù)和設(shè)備，重點開發(fā)服裝、裝飾、工業(yè)三大類紡織新產(chǎn)品。國家要在外匯、人民幣配套資金和銀行貸款等方面，支持紡織工業(yè)的技術(shù)改造。

　　五、積極擴大棉花和棉紡織品出口。外貿(mào)部門要積極組織棉花出口，逐步建立穩(wěn)定的銷售渠道。可以考慮，同一些棉花進口國簽訂三至五年的長期貿(mào)易合同。要在兩、三年內(nèi)，力爭每年出口棉花一千萬擔以上。進口棉花也要壓縮到最低限度。為鼓勵棉花出口，可實行盈虧單獨核算，財政部予以照顧。出口棉花要放寬等級，一至七級及等外棉都可出口。出口棉花的省、自治區(qū)、直轄市及主要供貨地區(qū)，要切實保證棉花質(zhì)量，保證交貨期限，樹立良好信譽。要結(jié)合棉花生產(chǎn)區(qū)域規(guī)劃，逐步建立出口基地。要盡快落實棉花打包由小包改大包，使包裝規(guī)格符合出口需要。交通部門要積極安排運輸，并在港口設(shè)施上給予支持。為了防止低價競銷，搞亂價格，要堅持統(tǒng)一對外成交。

　　要積極組織棉紡織品出口。今后在繼續(xù)發(fā)展棉紗、坯布出口的同時，要增加出口品種，多出口一些花色布。除努力完成已簽的貿(mào)易協(xié)定外，還要積極開展對蘇聯(lián)、東歐等國協(xié)議外易貨貿(mào)易，爭取多出口一些棉紡織品。

　　六、加強棉花經(jīng)營部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。棉花經(jīng)營部門的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，很不適應棉花生產(chǎn)發(fā)展的需要。要根據(jù)收購任務，對棉花收購站進行改建擴建。要在兩年內(nèi)。在全國十五個產(chǎn)棉省、自治區(qū)、直轄市和三十個重點產(chǎn)棉地區(qū)、市建立恒溫、恒濕設(shè)備的測試室，增添檢驗儀器，提高檢驗水平。對現(xiàn)有的軋花廠要進行技術(shù)改造，提高生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量。對棉籽的綜合利用，要加強規(guī)劃，抓緊組織實施。在倉庫建設(shè)中，要注意利用科技新成果，使裝卸、碼垛等工序?qū)崿F(xiàn)機械化，減輕笨重的體力勞動。國家計委安排在建的一千萬擔倉容的儲備庫，要提前于一九八六年內(nèi)建成使用。今年修建的一千萬擔倉容的簡易倉棚，有關(guān)省、自治區(qū)要加強領(lǐng)導，抓緊落實。明后兩年，根據(jù)需要和可能，還要繼續(xù)新建一批棉庫，有關(guān)部門要抓緊安排落實。

　　棉花和棉布是關(guān)系國計民生的重要物資，在國民經(jīng)濟中占有重要地位。對棉花、棉布的生產(chǎn)、流通及消費進行綜合治理，搞好綜合平衡，是一項政策性很強的工作，關(guān)系到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展和棉農(nóng)的切身利益。各級人民政府要加強領(lǐng)導，教育干部和群眾從全局出發(fā)，在國家計劃指導下做好調(diào)整工作，使我國的棉花、棉布生產(chǎn)更適合國內(nèi)外市場和人民生活的需要。