黨的十一屆三中全會以來,我國棉花生產(chǎn)出現(xiàn)了大發(fā)展的形勢。從一九八二年起,我國棉花實現(xiàn)了產(chǎn)銷平衡并有結(jié)余,從此結(jié)束了棉花依靠進口平衡收支的歷史,由進口國變?yōu)槌隹趪kS著棉花生產(chǎn)的發(fā)展,我國人民的穿衣用布有了很大改善,廣大農(nóng)民收入增加。特別是冀、魯、豫三省一些貧困地區(qū),面貌有了很大改變,出現(xiàn)了前所未有的興旺景象。
在棉花生產(chǎn)的大好形勢下,也出現(xiàn)了一些新問題,主要是棉花產(chǎn)量超過了當前市場的需要。要解決當前棉花產(chǎn)銷矛盾,必須從生產(chǎn)、流通、消費等方面進行綜合治理,搞好綜合平衡。為此,特作如下通知。
一、合理安排棉花種植面積,改良棉花品種。一九八四年全國植棉面積一億多畝,比上年增加一千萬畝左右。根據(jù)當前棉花產(chǎn)需變化情況,近兩、三年內(nèi),要適當控制植棉面積,總產(chǎn)量以不超過九千萬擔為宜。農(nóng)業(yè)部門要抓緊落實品種改良規(guī)劃,從一九八五年起,爭取兩年內(nèi),用較好的品種取代魯棉一號和其他混雜低劣品種。在五年內(nèi),全國建立五十個優(yōu)質(zhì)棉花基地縣,種植優(yōu)質(zhì)棉二千萬畝,實現(xiàn)良種區(qū)域化。建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉基地縣,主要依靠自力更生,發(fā)揮地方積極性,國家也要在資金和物資上給予必要扶持。
二、從一九八五年新棉上市起,對棉花生產(chǎn)、收購、獎售等政策,作如下調(diào)整:
(一)對棉花實行計劃收購,國家收購計劃確定為八千五百萬擔。分省、自治區(qū)、直轄市的指標,由國家計委下達,各地要層層落實。(注解:根據(jù)一九八五年《中共中央、國務院關(guān)于進一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟的十項政策》規(guī)定,棉花由計劃收購改為合同定購。下同。)
(二)北方棉區(qū)的超購加價比例由“倒二八”改為“倒三七”,即30%按統(tǒng)購價,70%按超購加價。南方棉區(qū)繼續(xù)實行“正四六”比例,即60%按統(tǒng)購價,40%按超購加價。(注解:根據(jù)國務院國發(fā)[1985]108號文件《國務院批轉(zhuǎn)商業(yè)部等部門關(guān)于調(diào)整一九八六年棉花產(chǎn)購銷政策報告的通知》規(guī)定,北方棉花加價比例由“倒三七”改為“倒四六”。)
(三)取消棉花收購獎售糧和擴大棉田補助糧。對口糧緊缺的棉區(qū),可按統(tǒng)購價供應口糧。關(guān)于棉農(nóng)口糧補助,河北、陜西、山西三省暫時保留,上海市予以取消。
(四)修訂棉花標準,調(diào)整等級差價,實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。具體辦法,由國家物價局、國家標準局擬訂。
(五)同農(nóng)民簽訂棉花收購合同。在春耕開始前,棉花經(jīng)營部門要根據(jù)國家收購計劃,同植棉單位(戶)簽訂棉花購銷合同。對合同內(nèi)的,按照國家規(guī)定的價格和獎勵政策進行收購;完成合同后多余的棉花,由生產(chǎn)者自行銷售,棉花經(jīng)營部門可議購議銷,價格隨行就市。對棉農(nóng)的自留棉,國家停止換購。
三、積極擴大棉布、棉花銷售。隨著化纖、毛紡、絲綢工業(yè)的發(fā)展,特別是化纖布調(diào)價后,純棉布國內(nèi)銷量明顯下降。棉布大量積壓,直接影響到棉紡工業(yè)和棉花生產(chǎn)的發(fā)展。因此,要千方百計地擴大純棉布的使用。
發(fā)展服裝行業(yè),增加行業(yè)用布和成衣供應,是大量消費棉布的主要出路。對服裝行業(yè),要解決好面料供應問題,并在稅收上適當支持。勞動人事部要會同有關(guān)部門修訂現(xiàn)行勞保服裝標準,除特殊工種外,一般要用純棉布制作勞保服裝。旅館、飯店、餐廳、招待所、醫(yī)院等單位,都要根據(jù)不同情況,擴大純棉布的使用范圍。要擴大純棉針織內(nèi)衣的生產(chǎn),尤其是中老年和少年兒童的內(nèi)衣,應多用純棉制做。農(nóng)村救災可采取錢物結(jié)合的辦法,以純棉布抵頂一部分救災款。對于公路和小水電等一類民辦國助的建設(shè)項目,也可以發(fā)放一部分棉衣、棉被和棉織品作為補助。具體辦法,由商業(yè)、財政等部另行擬定。
長期以來,由于國內(nèi)棉花供應緊張,供應居民的絮棉都是低次棉,現(xiàn)在已有條件敞開供應高質(zhì)量的絮棉,實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。經(jīng)營絮棉的政策性虧損,由企業(yè)負擔改為財政補貼。要鼓勵城鄉(xiāng)居民將被褥的舊棉胎換成新棉胎,有關(guān)部門要積極回收和利用。當前我國造紙原料不足,需要大量進口紙漿和木材,要積極利用廢舊棉和等外棉造紙。在草類纖維中,可摻用一部分棉漿,代替長纖維原料,以增強紙張拉力。輕工業(yè)部要會同有關(guān)部門盡快提出規(guī)劃和措施,抓緊組織落實,必要時國家可在稅收、資金等方面予以支持。
四、加快紡織工業(yè)的技術(shù)改造,增加花色品種。根據(jù)國內(nèi)外市場的需要,要積極增產(chǎn)各種印花布、闊幅布和提花裝飾布,發(fā)展床上用布和各種絨類織物。為了鼓勵發(fā)展新品種,提高產(chǎn)品質(zhì)量,要貫徹按質(zhì)論價的原則,允許紡織企業(yè)對一些產(chǎn)品按照不同花色、款式和質(zhì)量,在一定幅度內(nèi)實行價格上下浮動。具體辦法,由紡織部會同有關(guān)部門擬訂。要選擇一批棉紡織印染企業(yè),作為技術(shù)改造的重點,盡快提高印染和后整理的能力和水平。要引進國外先進技術(shù)和設(shè)備,重點開發(fā)服裝、裝飾、工業(yè)三大類紡織新產(chǎn)品。國家要在外匯、人民幣配套資金和銀行貸款等方面,支持紡織工業(yè)的技術(shù)改造。
五、積極擴大棉花和棉紡織品出口。外貿(mào)部門要積極組織棉花出口,逐步建立穩(wěn)定的銷售渠道。可以考慮,同一些棉花進口國簽訂三至五年的長期貿(mào)易合同。要在兩、三年內(nèi),力爭每年出口棉花一千萬擔以上。進口棉花也要壓縮到最低限度。為鼓勵棉花出口,可實行盈虧單獨核算,財政部予以照顧。出口棉花要放寬等級,一至七級及等外棉都可出口。出口棉花的省、自治區(qū)、直轄市及主要供貨地區(qū),要切實保證棉花質(zhì)量,保證交貨期限,樹立良好信譽。要結(jié)合棉花生產(chǎn)區(qū)域規(guī)劃,逐步建立出口基地。要盡快落實棉花打包由小包改大包,使包裝規(guī)格符合出口需要。交通部門要積極安排運輸,并在港口設(shè)施上給予支持。為了防止低價競銷,搞亂價格,要堅持統(tǒng)一對外成交。
要積極組織棉紡織品出口。今后在繼續(xù)發(fā)展棉紗、坯布出口的同時,要增加出口品種,多出口一些花色布。除努力完成已簽的貿(mào)易協(xié)定外,還要積極開展對蘇聯(lián)、東歐等國協(xié)議外易貨貿(mào)易,爭取多出口一些棉紡織品。
六、加強棉花經(jīng)營部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。棉花經(jīng)營部門的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,很不適應棉花生產(chǎn)發(fā)展的需要。要根據(jù)收購任務,對棉花收購站進行改建擴建。要在兩年內(nèi)。在全國十五個產(chǎn)棉省、自治區(qū)、直轄市和三十個重點產(chǎn)棉地區(qū)、市建立恒溫、恒濕設(shè)備的測試室,增添檢驗儀器,提高檢驗水平。對現(xiàn)有的軋花廠要進行技術(shù)改造,提高生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量。對棉籽的綜合利用,要加強規(guī)劃,抓緊組織實施。在倉庫建設(shè)中,要注意利用科技新成果,使裝卸、碼垛等工序?qū)崿F(xiàn)機械化,減輕笨重的體力勞動。國家計委安排在建的一千萬擔倉容的儲備庫,要提前于一九八六年內(nèi)建成使用。今年修建的一千萬擔倉容的簡易倉棚,有關(guān)省、自治區(qū)要加強領(lǐng)導,抓緊落實。明后兩年,根據(jù)需要和可能,還要繼續(xù)新建一批棉庫,有關(guān)部門要抓緊安排落實。
棉花和棉布是關(guān)系國計民生的重要物資,在國民經(jīng)濟中占有重要地位。對棉花、棉布的生產(chǎn)、流通及消費進行綜合治理,搞好綜合平衡,是一項政策性很強的工作,關(guān)系到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展和棉農(nóng)的切身利益。各級人民政府要加強領(lǐng)導,教育干部和群眾從全局出發(fā),在國家計劃指導下做好調(diào)整工作,使我國的棉花、棉布生產(chǎn)更適合國內(nèi)外市場和人民生活的需要。
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