北京市公安局解讀《大型社會(huì)活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》

　　本報(bào)訊（記者王姝通訊員韓金星）昨日，就9日人大通過的《北京市大型社會(huì)活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》，北京市公安局治安總隊(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

　　據(jù)介紹，與此前的《北京市大型社會(huì)活動(dòng)治安管理規(guī)定》（即北京市政府33號(hào)令）相比，新規(guī)定擴(kuò)大了安全許可的范圍，明確了大型活動(dòng)主辦者、承辦者、場(chǎng)所提供者的安全職責(zé)，以及公安、安全生產(chǎn)、消防、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等政府職能部門的職責(zé)任務(wù)，并首次要求主辦方應(yīng)在事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提交風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

　　據(jù)介紹，在33號(hào)令基礎(chǔ)上，新規(guī)定有八大突破。

　　其中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)定、安檢規(guī)定都是應(yīng)對(duì)大型活動(dòng)發(fā)展趨勢(shì)，采取的新應(yīng)對(duì)措施。新規(guī)定加大了罰責(zé)力度，并制定了強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)等強(qiáng)制措施。

　　解讀1

　　罰款額度翻三番

　　對(duì)于違反規(guī)定的主辦者、場(chǎng)所提供者，罰款額度由原來的3000元至30000元，增加為10000元至10萬元。同時(shí)規(guī)定，參加大型活動(dòng)的人員，如有嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序或威脅公共安全的行為，將強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)；屬違反治安管理行為的，依照治安管理有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　解讀2

　　事先提交風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

　　活動(dòng)主辦方為第一安全責(zé)任人，對(duì)活動(dòng)安全負(fù)全責(zé)。新規(guī)定首次以法律條文的形式明確了“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”的原則，有主辦者、協(xié)辦者和承辦者的活動(dòng)，需簽訂安全責(zé)任書，明確職責(zé)和任務(wù)。在活動(dòng)主辦方的第一安全責(zé)任外，確定了公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管職責(zé)、其他政府相關(guān)職能部門的綜合監(jiān)管職責(zé)。

　　治安總隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，新規(guī)定首次提出，主辦方應(yīng)在事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，出具風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，提交許可機(jī)關(guān)。

　　解讀3

　　必須設(shè)立安全緩進(jìn)通道

　　今后，大型活動(dòng)的場(chǎng)所提供者，需根據(jù)安全要求，設(shè)立安全緩進(jìn)通道和必要的安檢設(shè)備、設(shè)施。凡不具備安檢硬件設(shè)施、設(shè)備的場(chǎng)地，不準(zhǔn)舉辦大型活動(dòng)。

　　治安總隊(duì)表示，警方將根據(jù)公共安全的需要，組織受過正規(guī)培訓(xùn)的專業(yè)人員，對(duì)進(jìn)入大型活動(dòng)場(chǎng)所的車輛、人員所攜帶的物品，展開安檢，參加大型活動(dòng)的人員，應(yīng)自覺接受安檢。

　　解讀4

　　日常演出不屬大型活動(dòng)

　　與33號(hào)令相比，今后對(duì)大型活動(dòng)的認(rèn)定將有所區(qū)別，新規(guī)定所指的大型活動(dòng)為“租用、借用或以其他形式臨時(shí)占用場(chǎng)所、場(chǎng)地，面向社會(huì)公眾舉辦的文藝演出、體育比賽等群體性活動(dòng)”，在影劇院、賓館飯店、商嘗院校內(nèi)舉辦的日常演出、會(huì)議論壇等活動(dòng)，不在《條例》管理范圍之內(nèi)。

　　此外，新規(guī)定安全許可的范圍較33號(hào)令也有所擴(kuò)大，新規(guī)定要求，單場(chǎng)次參加人數(shù)1000人以上的大型活動(dòng)，實(shí)行安全許可，上報(bào)有關(guān)部門。此前的人數(shù)要求為“室內(nèi)公共場(chǎng)所500人，室外100人”。