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寧波
律師稱高速路收費核準程序存在問題
高速公路在中國有１７年的歷史，在北京也有１３年的歷史。但是最近關于高速公路收費的官司越來越多，北京匯融律師事務所律師龐標告華北高速的案子盡管以龐標敗訴結束，但是專家認為，此案推動了我國高速公路收費改革的進程。
記者陳宇航報道昨天，朝陽法院邀請中國政法大學的教授馬懷德、張樹義和一些律師以及北京部分高速公路企業(yè)和相關部門負責人舉行了一個“高速公路收費問題的研討會”，與會專家認為，對高速公路的監(jiān)管缺乏消費者的意見。
高速路收費核準程序存在問題
在高速路興起之初，交通部門就成立了一些國有公司來運營高速公路，在收費價格的制定上，由公司報方案，再由交通部門報批，然后由政府部門來批準。北京義方律師事務所律師方志遠認為，這個環(huán)節(jié)本身就缺乏公正、透明、科學、合理。
“政府與企業(yè)之間聯(lián)系千絲萬縷，本就容易導致一些不公正的因素，所以說現在的核準程序本身就存在問題。”方志遠說。
首發(fā)公司運營部部長仁冬至說，北京所有的高速路收費都是經過北京市政府批準的，并沒有違反國家的法規(guī)政策。而且在收費之初，都曾經有個匡算，然后報政府審批。
而方律師認為，高速路的匡算不是預算，所以在實際中應該根據實際情況調整。
眾所周知，首都機場建成以來，車流量急劇增加，也就是說收費量也急劇增加，為何不縮短收費年限或降低收費標準。
核算及評價應由第三方進行
方志遠認為，高速路收費的核準缺少科學的評價，由與政府有密切聯(lián)系的企業(yè)提出，然后由政府審批本身就不科學，應該引入社會的一些機制，由第三方來逐一進行審核，進行科學的評價，確定一個相對合理的收費方案。并且由第三方進行定期、不定期的監(jiān)控，進行相應的費用測算。
北京首創(chuàng)股份有限公司總經理唐玉泉并不認同方志遠的觀點，“不能用企業(yè)與政府之間有沒有聯(lián)系來斷定收費是不是合理，不管是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，追求利益最大化是天生的，京通快速路當初投資２２個億，但是１０年來的回報也就１０億”。
唐玉泉說，不能用現在的眼光看１０年前制定的法規(guī)是不是合理。現在京通高速每天８萬輛車進出京，有３０％是社會車輛，社會車輛我們是不收費的。
合作與監(jiān)管政府應透明其過程
中國政法大學教授張樹義認為，“現在投資公司處于壟斷地位，所以政府要代表民眾進行監(jiān)管。”張樹義說，政府與投資公司要合作也要監(jiān)管，現在合作大于監(jiān)管。全國１４個省市的交通廳長“出事”，河南省的三任交通廳長“前赴后繼”相繼“出事”，這就說明了一個問題。
政府除對投資公司的成本、運營進行監(jiān)管外，在以后的使用過程中也要監(jiān)管，讓投資公司有利可圖但是利益不能太大，現在整個監(jiān)管過程不是很透明，是有問題的。
收費應遵循公共利益優(yōu)先原則
中國政法大學法學院院長馬懷德教授認為，價格法有規(guī)定，壟斷商品的定價、公共利益的定價由政府來制定，政府定價的主要方式是聽證定價，但是高速路的收費沒有舉行聽證。所以馬懷德認為，高速路收費應該是政府定價，同時要聽取消費者的意見。
“高速路的設站是政府許可行為，高速路的定價是政府定價，這都是政府行為，政府行為就應該公開、透明、合理，而不是隨意的創(chuàng)收。”馬懷德說。
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