國家煙草專賣局、中國煙草總公司《關(guān)于認(rèn)真搞好煙葉收購工作的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

關(guān)于認(rèn)真搞好煙葉收購工作的意見

　　近幾年來，在各級人民政府的支持下，煙葉收購工作有很大改進(jìn)，取得了顯著的成效，但在部分產(chǎn)煙區(qū)的煙葉收購工作中仍然存在一些問題，突出的是不能嚴(yán)格執(zhí)行煙葉的國家標(biāo)準(zhǔn)，任意提級提價，亂設(shè)收購站點(diǎn)，有的甚至摻雜使假等。為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院發(fā)布的《煙草專賣條例》和煙葉收購方面的有關(guān)政策，搞好煙葉收購和流通工作，提出以下幾點(diǎn)意見：

　　一、要嚴(yán)格執(zhí)行價格政策。國務(wù)院發(fā)布的《煙草專賣條例》規(guī)定：“烤煙、名晾（曬）煙的收購價格，由國家物價局會同煙草總公司制定”，“未經(jīng)制定部門批準(zhǔn)，不得擅自變動，也不得變相提價或降價”。各地?zé)熑~收購站點(diǎn)和上級主管部門，對國家規(guī)定的價格政策必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，不允許任何單位和個人在價格問題上做手腳，否則由物價管理部門按《中華人民共和國價格管理?xiàng)l例》進(jìn)行查處。

　　二、煙葉的國家標(biāo)準(zhǔn)是國家的一項(xiàng)技術(shù)法規(guī)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得任意抬級或壓級收購，不得干預(yù)驗(yàn)級人員和煙葉收購部門執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)。煙葉收購站點(diǎn)要將各種煙葉的標(biāo)準(zhǔn)公布于眾，堅持按標(biāo)準(zhǔn)收購，對混級煙及摻雜使假的煙葉，一律不準(zhǔn)收購。在收購煙葉工作中，凡不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和價格政策的單位或驗(yàn)級人員，按其降級損失金額大小，給予單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者政紀(jì)處分及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制裁。

　　三、要認(rèn)真推行煙葉生產(chǎn)收購合同制。各地?zé)熑~收購單位要和農(nóng)民簽訂煙葉生產(chǎn)收購合同，合同雙方要履行合同規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任。煙農(nóng)要在指定的收購站點(diǎn)賣煙，否則取消合同規(guī)定的農(nóng)用物資的供應(yīng)和扶持資金。收購站點(diǎn)要憑合同在上級劃定的區(qū)域內(nèi)定點(diǎn)收購，不得到其他區(qū)域搶購。卷煙廠不準(zhǔn)到產(chǎn)區(qū)直接從收購站、煙販和煙農(nóng)手中收購煙葉，也不得接收非批準(zhǔn)經(jīng)營單位送交的煙葉。

　　扶持煙葉生產(chǎn)的化肥及其他生產(chǎn)投入一律不在收購期間兌現(xiàn)，收購工作全部結(jié)束后再憑生產(chǎn)合同與農(nóng)民結(jié)算、兌現(xiàn)。

　　四、要教育和指導(dǎo)農(nóng)民提高煙葉生產(chǎn)種植技術(shù)，提高煙葉質(zhì)量。各地要根據(jù)氣候條件，因地制宜地確定煙葉收購期，堅持煙葉成熟采摘，增加經(jīng)濟(jì)效益。毗鄰地區(qū)要相互支持，統(tǒng)一做好收購期的工作，省際毗鄰地區(qū)的開磅時間需報中國煙草總公司批準(zhǔn)。

　　五、各縣（市）煙草公司要按照合理流向，方便群眾，便于運(yùn)輸?shù)脑瓌t，合理設(shè)置收購站點(diǎn)，收購站點(diǎn)的設(shè)置經(jīng)煙草分公司審核后報省煙草專賣局批準(zhǔn)并發(fā)放收購許可證。為搞好煙葉收購秩序，收購站點(diǎn)可實(shí)行約時、定點(diǎn)交售的辦法進(jìn)行收購。收購站點(diǎn)不得經(jīng)營煙葉，凡已經(jīng)經(jīng)營的，必須立即停止；收購的煙葉不許弄虛作假，抬級上調(diào)。上級煙草公司和煙葉經(jīng)營部門，要加強(qiáng)管理，檢查落實(shí)，避免不正常的升溢或損耗，保證年度升溢或損耗率不超過1％。

　　六、要建立煙葉收購質(zhì)量責(zé)任制。煙葉收購工作要挑選思想品質(zhì)好、熟悉業(yè)務(wù)的人員承擔(dān)，嚴(yán)禁私自雇工。凡上崗人員必須經(jīng)過培訓(xùn)和考核，并要佩帶標(biāo)志；未經(jīng)過培訓(xùn)的人員，不準(zhǔn)上崗。要建立煙葉收購質(zhì)量負(fù)責(zé)制，在整個煙葉收購季節(jié)，要以收購煙葉等級合格率為主要考核內(nèi)容，由收購站點(diǎn)對每天所收購的煙葉進(jìn)行復(fù)查評議，獎優(yōu)，懲劣。煙葉成包調(diào)運(yùn)時，必須放置驗(yàn)級員、過磅員、保管員“三員卡”，以分清職責(zé)。在收購季節(jié)，縣（市）煙草公司和煙草分公司、省（區(qū)）公司，要按其所負(fù)責(zé)任，逐級抽檢煙葉收購情況，檢查內(nèi)容及辦法，由各省（區(qū)）煙草公司研究制定。

　　七、煙葉復(fù)烤廠對調(diào)進(jìn)的煙葉要有專人負(fù)責(zé)逐批按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，對收購站調(diào)運(yùn)的煙葉，如在交接中因質(zhì)量問題發(fā)生爭議時，由上一級煙草公司仲裁。卷煙廠要建立煙葉質(zhì)量驗(yàn)收責(zé)任制，對不合格的煙葉，按照中國煙草總公司《煙葉供需合同暫行辦法》規(guī)定處理。由于煙葉復(fù)烤廠和卷煙廠驗(yàn)級不嚴(yán)格所造成的降級經(jīng)濟(jì)損失，由企業(yè)負(fù)責(zé)。企業(yè)對因工作不負(fù)責(zé)任而給國家造成重大損失的驗(yàn)級人員，視其情節(jié)可給予必要的經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分，直至追究其法律責(zé)任。對堅持原則，奉公守法，認(rèn)真執(zhí)行煙葉收購政策和標(biāo)準(zhǔn)的單位和個人，應(yīng)給予精神或物質(zhì)鼓勵。

　　以上意見，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。