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寧波
中共中央、國務院關于建立海南省及其籌建工作的通知
海南島是我國第二大島，面積三萬四千平方公里，人口六百零五萬，其中少數民族人口九十六萬。海南地處熱帶、亞熱帶，海域廣闊，資源豐富，雨量充足，發展潛力很大。海南各族人民有著光榮的革命傳統，為我國革命和社會主義建設作出了重要貢獻。海南的經濟、文化和其他各項事業，經過各族人民長期艱苦的努力，都有了發展。特別是黨的十一屆三中全會以來，各項工作在改革、開放中取得了許多新的成就。但是，同全國許多地區相比，海南還有較大的差距，其優勢還沒有得到應有的發揮。
為了加快海南的開發建設，改善海南人民的物質、文化生活，進一步增強民族團結，鞏固國防，國務院提議把海南行政區從廣東省劃出來，成立海南省。六屆全國人大常委會第二十二次會議經過討論，一致贊成這一提議，決定提請第七屆全國人民代表大會第一次會議審議、批準，并授權國務院著手進行海南建省的籌備工作。據此，現將有關問題通知如下：
一、海南建省后，其地方行政體制的設置，要從海南的實際情況出發，符合改革的要求。海南黎族苗族自治州，作為省縣之間的中間層，應予撤銷，同時在少數民族聚居的地方成立民族自治縣或民族鄉，把位于自治州管轄范圍內的三亞市由縣級市升格為地級市，建立省直接領導市縣的地方行政體制。這樣做，適應建設經濟特區的需要，也理順了關系，減少了層次，有助于提高辦事效率，節省行政開支，有利于統一規劃，加快開發建設，同時也不影響落實國家對少數民族的各項優惠政策。
二、為有利于海南的統一開發建設，中央和廣東省在海南的企業、事業單位，原則上應下放給海南省。這些企業、事業單位下放后，中央和廣東省在投資、補貼、原材料供應等方面應繼續給予支持和幫助。
三、海南建省后，有關財政基數的劃分問題，應按照兼顧廣東和海南的利益、基本不增加中央財政負擔的原則辦理。
四、海南建省后，冬級機構的設置和人員編制的確定，要符合經濟體制和政治體制改革的要求。要堅持黨政分開、政企分開。機構要小，要多搞經濟實體。機構的設置，要突破其他省、自治區現在的機構模式，也要比現在經濟特區的機構更精干、有效一些，使海南省成為全國省一級機構全面改革的試點單位。
五、海南的開發建設，必須立足于海南的資源優勢，充分挖掘內部潛力，同時大力吸引外資，特別要注意引進港澳的資金，逐步建立起具有海南特色的外向型經濟結構。為此，國務院將給海南省以更多的自主權，規定更為優惠的政策，使它成為我國最大的經濟特區。
六、成立海南建省籌備組。籌備組由許士杰、梁湘、姚文緒、孟慶平、王越豐同志組成，許士杰任組長，梁湘任副組長。籌備組要按照上述原則，立即開展工作，把有關開發、建設工作全面抓起來，并同有關部門和廣東省協商，認真解決好建省中的問題。在籌備建省期間，海南行政區黨委、政府的工作，在籌備組領導下進行。
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