新華網(wǎng)浙江頻道9月7日電 因?yàn)槿鄙偬幜P權(quán)，即使發(fā)現(xiàn)在禁煙區(qū)抽煙的旅客，管理部門(mén)也拿他們沒(méi)輒。昨天，杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓管理處一個(gè)基層管理人員，在聽(tīng)說(shuō)杭州將為公共場(chǎng)所禁煙立法的消息后，向記者訴說(shuō)了他們?cè)谌粘９芾磉^(guò)程中遇到的一些實(shí)際問(wèn)題。

??? 機(jī)場(chǎng)張貼醒目禁煙告示

??? 小張是杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓管理處的一名基層管理人員。他告訴記者，自從幾個(gè)月前候機(jī)樓管理處成立后，他們就依照《杭州市公共場(chǎng)所禁止吸煙暫行規(guī)定》，在候機(jī)樓里大廳、出入口以及通道等位置張貼了“公共場(chǎng)所禁煙標(biāo)志”。為了增強(qiáng)禁煙標(biāo)志的效果，他們還按規(guī)定明確標(biāo)注：“吸煙罰款20元。”

??? 在小張的帶領(lǐng)下，記者在候機(jī)樓的出入口、大廳以及乘客通道等地方，的確有很多“藍(lán)底白字”的禁煙標(biāo)志貼在顯著位置。“現(xiàn)在除了候機(jī)樓開(kāi)辟的吸煙區(qū)以及一些餐飲店，基本上都能找到這樣的標(biāo)志。”而記者隨機(jī)在候機(jī)樓里轉(zhuǎn)了一圈后，發(fā)現(xiàn)并沒(méi)有人違規(guī)在禁煙區(qū)內(nèi)吸煙。但是在候機(jī)樓門(mén)口的垃圾桶前，能看到一溜排開(kāi)的煙民正在吞云吐霧。

??? “現(xiàn)在的情況比較好，因?yàn)閵W運(yùn)期間，嚴(yán)禁帶打火機(jī)進(jìn)入候機(jī)樓。但是從禁煙告示張貼至今，效果并不理想。”

??? 權(quán)限缺失遭遇處罰尷尬

??? 《杭州市公共場(chǎng)所禁止吸煙暫行規(guī)定》中明確規(guī)定，杭州市衛(wèi)生局為本市公共場(chǎng)所禁止吸煙工作的主管機(jī)關(guān)。民航、鐵路、市容環(huán)衛(wèi)、交通、工商等部門(mén)都為協(xié)助實(shí)施禁煙規(guī)定的部門(mén)，因此在負(fù)責(zé)禁止吸煙的監(jiān)督和管理過(guò)程中，基層管理部門(mén)，常常會(huì)因?yàn)槿狈Α靶姓P款權(quán)”陷入尷尬境地。

??? 小張講述了他們7月份遇到的一件真實(shí)事。一位老太太在國(guó)內(nèi)乘客到達(dá)大廳等候時(shí)，因耐不住煙癮，跑到一個(gè)角落里抽煙。當(dāng)工作人員制止她時(shí)，老太太沒(méi)有掐滅煙蒂，反而是從身上掏出了20元遞給了工作人員。“不就20元錢(qián)嗎？小意思！我現(xiàn)在交了罰款了，你也沒(méi)權(quán)管我了。”

??? “這完全是本末倒置了。我們的目的是禁止她在這里吸煙，她卻認(rèn)為只要交了錢(qián)就能吸煙了。20元成了吸煙許可費(fèi)了。”小張哭笑不得地告訴記者。而更讓管理部門(mén)尷尬的是，由于他們無(wú)權(quán)收取20元罰款，最后只能眼睜睜看著老太太把煙抽完后揚(yáng)長(zhǎng)而去。“我們只是協(xié)助管理部門(mén)，并沒(méi)有行政處罰權(quán)。只能通過(guò)禁煙公告，讓乘客知道有禁煙的規(guī)定。20元的處罰標(biāo)準(zhǔn)形同虛設(shè)。”

??? 小張說(shuō)，他們也曾經(jīng)跟衛(wèi)生部門(mén)聯(lián)系過(guò)此事，但最終因?yàn)闋砍兜沫h(huán)節(jié)太多而不了了之。

??? 希望立法考慮更多細(xì)節(jié)

??? 據(jù)省疾控中心健康教育所負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)對(duì)杭州、金華、寧海三地的監(jiān)測(cè)，大約只有1/3的公共場(chǎng)所明確禁煙，工作場(chǎng)所、家庭、娛樂(lè)場(chǎng)所有吸煙情況的占六成以上。在今年杭州市政協(xié)九屆二次會(huì)議上，政協(xié)委員史玉芳提出了關(guān)于“建設(shè)健康城市要從公共場(chǎng)所禁煙抓起”的提案。這作為重點(diǎn)提案，已經(jīng)交杭州市衛(wèi)生局辦理。據(jù)悉，杭州市衛(wèi)生局已向杭州市政府提出了公共場(chǎng)所控?zé)煹牧⒎ńㄗh。由于原來(lái)的暫行條例與現(xiàn)實(shí)已有很大的差距，且相關(guān)條款與現(xiàn)行法律法規(guī)已不相符，杭州市人大常委會(huì)法工委已就完善該條例開(kāi)展立法調(diào)研。杭州市健康辦也已會(huì)同杭州市法制辦等部門(mén)共同開(kāi)展調(diào)研，起草《條例》草案。

??? 此外，記者從省愛(ài)衛(wèi)辦城市衛(wèi)生科負(fù)責(zé)人處了解到，浙江省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例也已列入省人大的二類(lèi)立法計(jì)劃，他們正在進(jìn)行這方面的調(diào)研，屆時(shí)，全省的控?zé)煿ぷ骶陀蟹梢懒恕?

??? “正式立法當(dāng)然是件好事，但希望新修訂的法規(guī)條例中能多考慮一些實(shí)際操作中的困難。例如20元的處罰標(biāo)準(zhǔn)是否合理，禁煙場(chǎng)所所在單位是否也能賦予處罰權(quán)等。否則，要處罰禁煙區(qū)吸煙行為的唯一辦法，就是把客人留在機(jī)場(chǎng)等衛(wèi)生部門(mén)過(guò)來(lái)處罰，但這太不現(xiàn)實(shí)了。” #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

??? 來(lái)源： 今日早報(bào) 作者： 胡丹