天津將試行農民用宅基地換商品房的辦法來建設小城鎮。據悉,“宅基地換房”即農民自愿以其宅基地按置換標準換取小城鎮的一套住宅。節約下來的農村土地整合出售,用土地收益彌補小城鎮建設資金缺口。(10月12日中國新聞網)
所謂換,應該是對等的。可是按照我國的法律,如《土地法》規定,“農村和城市郊區的土地,除由法律規定屬于國家所有的以外,屬于農民集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于農民集體所有?!奔热皇羌w所有,農民就沒有所有權,只有使用權。
對只有使用權的集體土地,作為農民是不能擅自買賣和轉讓的。1985年國務院《關于制止農村建房侵占耕地的緊急通知》規定:分配給社員的宅基地等,社員只有使用權,即不準出租、買賣和擅自轉讓。
在這種情況下,農民如何拿只有使用權的農村住宅換取“小城鎮的一套住宅”?如果不是政府的行為,完全靠市場,這種換幾乎是不可能發生的。我想任何一個人不可能去換一個不受法律保護的農民農村住宅。最后農民換回的小城鎮的一套住宅也是擔驚受怕的,因為農民的農村宅基地不能給他人有所有權,按照對等公平的原則,那么農民得到的小城鎮的一套住宅恐怕也很難有所有權。在這種情況下,農民會放心這樣的小城鎮的一套住宅嗎?
恐怕正是由于這些法規的限制阻礙了農村宅基地的流轉。這些法規條文的出臺在當時可能有很大的積極意義。那時農民流動性不大,農村的住宅農民沒有什么多余的,可是隨著改革開放三十年發展,農村發生了巨大的變化。農民流動性在增大,許多農民流向城市,農村的住宅出現剩余。據浙江大學房地產研究中心統計,2005年東部地區有5%至10%的農民在城市里購房,大約有1500萬戶宅基地處于閑置、空巢狀態,浪費嚴重。
把這么多閑置宅基地置換不出來,應當是利國利民的事情。一是可以保護農民的利益。農民可以從置換中把閑置農村資產盤活,得到最大的利益。二是可以節約耕地。1500萬戶宅基地,如果按照一戶半畝來計算,就是增加耕地750萬畝。三是明確農村宅基地產權,遇到征用或拆遷時,就可以按完整產權評估,從而確保公平交易。另外有了產權,農民就可以到銀行抵押、擔保,解決一些農民資金不足的問題。有人算過一筆帳,如果按照全國兩億農戶、戶均100平方米估算,200億平方米的房產,按每平方米300元計算,農村房產市場將有六萬億元的市場潛力。如果僅僅按10%的抵押貸款比重,就會吸引6000億元的貸款進入農村。
目前,許多地方都對農村改革進行了大膽的探索,許多已經觸及法律法規政策的邊緣。如果我們不對法律法規政策進行與時俱進的改革,就可能阻礙改革的進一步推進。從天津試行農民用宅基地換商品房來看,農村宅基地換房立法應跟上。(作者:肖華)
該內容對我有幫助 贊一個
全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國刑事訴訟法》的決定(2018年修正)
2018-10-26全國人民代表大會常務委員會關于批準《中華人民共和國和澳大利亞引渡條約》的決定
2008-04-24中華人民共和國婚姻法
2001-04-01全國人大常委會關于批準《<非洲無核武器區條約>第一號議定書、第二號議定書》的決定
1997-07-03全國人大常委會關于批準《上海合作組織成員國關于合作打擊非法販運麻醉藥品、精神藥物及其前體的協議》的決定
2004-12-29中華人民共和國公司法(2005修訂)
2005-10-27關于《中華人民共和國國籍法》在香港特別行政區實施的幾個問題的解釋
1996-05-15中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法
1990-09-07中華人民共和國公司法[已修定]
1993-12-29全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國會計法》的決定 附:修正本
1993-10-29全國人大常委會法制工作委員會關于規章如何確定罰款幅度問題的答復
1997-01-02中華人民共和國環境噪聲污染防治法
1996-10-29第九屆全國人民代表大會第一次會議選舉和決定任命辦法
1998-03-10中華人民共和國大氣污染防治法(修訂)
2000-04-29危險廢物經營許可證管理辦法(2016修訂)
2016-02-06戒毒條例(2018修正)
2018-09-18獸藥管理條例(2020修訂)
2020-03-27志愿服務條例
2017-08-22中華人民共和國自然保護區條例(2017修正)
2017-10-07建設工程勘察設計管理條例(2017修正)
2017-10-17中華人民共和國反間諜法實施細則
2017-11-22票據管理實施辦法(2011修訂)
2011-01-08國務院辦公廳關于做好當前高溫干旱防御應對工作的通知
2013-08-04教育督導條例
2012-09-09國有土地上房屋征收與補償條例
2011-01-21國務院辦公廳關于建立健全基層醫療衛生機構補償機制的意見
2010-12-10國務院辦公廳關于印發建立和規范政府辦基層醫療衛生機構基本藥物采購機制指導意見的通知
2010-11-19關于調整2010年化肥出口關稅的通知
2010-11-29國務院關于同意將廣西壯族自治區北海市列為國家歷史文化名城的批復
2010-11-09國務院辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作的通知
2010-09-16