10月29日,全國人大常委會召開立法工作會議,正式公布了經中共中央批準的十一屆全國人大常委會立法規劃。在5年立法規劃中,制定增值稅等若干單行稅法和修改《稅收征管法》被列入第一類立法項目。根據全國人大常委會的工作安排,列入第一類立法項目的法律草案,將在本屆全國人大常委會的5年任期內提請審議。
據了解,十一屆全國人大常委會立法規劃共包括64件立法項目。其中在本屆全國人大任期內提請審議的第一類立法項目法律草案有49件,研究起草、條件成熟時安排審議的第二類立法項目法律草案有15件。除制定增值稅等若干單行稅法和修改《稅收征管法》外,預算法修改也被列入第一類立法項目。
在10月28日閉會的十一屆全國人大常委會第五次會議上,全國人大財經委關于十一屆全國人大一次會議主席團交付審議的代表議案審議結果的報告獲得批準。這份報告顯示,十一屆全國人大一次會議共收到全國人大代表提出的關于修改《稅收征管法》的議案4件,關于修改《個人所得稅法》、制定環境稅法、制定注冊稅務師法的議案各1件。目前,修改《稅收征管法》的立法項目已被列入十一屆全國人大常委會立法規劃,其他3件議案所提問題擬采取其他措施解決,暫不列入立法規劃。
全國人大代表在關于修訂《稅收征管法》的議案中提出,現行《稅收征管法》對稅收征管實踐中的一些問題缺乏規定或規定不明確,影響到基層稅務機關的日常征管,建議對該法進行修改。對此國家稅務總局認為,《稅收征管法》修改實施以來,暴露出一些新的問題,如對有些違法行為未設置法律責任、與其他相關法律法規不銜接等。目前國家稅務總局已經著手開展《稅收征管法》修訂的調研工作,擬在充分吸收社會各界意見和建議的基礎上,提出修訂草案。全國人大財經委建議國家稅務總局抓緊修訂草案起草工作,盡早提請審議,在起草中要充分研究吸收議案所提建議。
全國人大代表在關于修改《個人所得稅法》的議案中提出,為進一步執行“廣稅基,低稅率,合理稅賦,誠信納稅”的原則,建議修改《個人所得稅法》,研究降低我國個人所得稅稅率。財政部認為,我國個人所得稅制度存在分類課征模式、稅率結構復雜、稅基偏窄等問題。財政部擬繼續深化現行個人所得稅制改革,研究實施綜合與分類相結合的個人所得稅制,進一步規范和拓寬稅基,合理調整稅收級距和稅率,適當降低中低收入者稅負水平,在此基礎上再考慮修改法律。全國人大財經委建議財政部會同有關部門深入研究個人所得稅制度改革問題,盡早啟動《個人所得稅法》修訂工作。
全國人大代表在關于制定環境稅法的議案中提出,制定環境稅法,可以獲得更穩定的用于環保的資金,從而加大環境污染治理的力度,改善生態環境,實現資源節約型和環境友好型的可持續發展。全國人大常委會預工委認為,按照我國稅制改革總體要求,研究開征環境稅十分必要。國務院有關部門正在進行開征環境稅有關問題的研究,待時機成熟即提出相關立法建議。全國人大財經委建議預工委同有關部門加快這一問題研究,盡快提出相關立法建議。
全國人大代表在關于制定注冊稅務師法的議案中提出,注冊稅務師行業在我國是一個新興行業,對于國家稅收的應收盡收、提高征稅效率、降低征稅成本具有重要作用,建議制定注冊稅務師法,促進注冊稅務師行業長期健康、穩定發展。國家稅務總局對此表示,國家稅務總局已于2005年12月出臺了《注冊稅務師管理暫行辦法》,對注冊稅務師法律地位、執業規范、行政監管等作了規定,擬在總結該辦法實施經驗的基礎上出臺注冊稅務師條例。目前國家稅務總局已擬出條例草案,正在征求意見。全國人大財經委認為,由于稅務機關已在研究擬訂注冊稅務師條例,建議在條例出臺實施基礎上再研究制定相關法律。
盡管全國人大代表并沒有在十一屆全國人大一次會議上提出有關增值稅立法的議案,但有關立法專家指出,無論從增值稅的收入總額,還是增值稅在我國稅收體系中的重要地位而言,對增值稅的規范制度都應盡快從目前的國務院暫行條例上升為法律。據了解,財政部等有關部門已經擬訂了在全國范圍內推行增值稅轉型改革的方案,這項改革將使得增值稅充分發揮其特有優勢,進而有力推進其立法進程。#p#分頁標題#e#
北京大學法學院教授劉劍文向記者表示,增值稅立法是我國稅收立法工作下一步的重點,而將所有的稅種都上升為由法律規定,并由稅收基本法統領各稅收實體法,才是我國稅收立法工作的最終目標。正因如此,十一屆全國人大常委會立法規劃中所列的不僅僅是增值稅立法項目,而是增值稅等若干單行稅法立法項目,這包括現行所有稅種。“盡管在5年中將所有現行稅種都上升為由法律規定,還存在不小的難度,但這是稅收立法工作的方向,我們希望在5年中完成幾個主要稅種實體法的起草工作,并提請全國人大常委會審議。”
該內容對我有幫助 贊一個
全國人民代表大會常務委員會關于接受雪克來提·扎克爾辭去第十二屆全國人民代表大會民族委員會副主任委員職務的請求的決定
2014-02-27中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法
2010-03-14政務院及其所屬各機關組織通則[失效]
1970-01-01全國人民代表大會常務委員會關于批準《中華人民共和國和印度尼西亞共和國關于刑事司法協助的條約》的決定
2001-02-28全國人大常委會關于批準《1958年消除就業和職業歧視公約》的決定
2005-08-28中華人民共和國海洋環境保護法
1982-08-23中華人民共和國藥品管理法(2013年修訂)
2013-12-28全國人民代表大會常務委員會關于縣、鄉兩級人民代表大會代表選舉時間的決定
1983-09-02中華人民共和國婚姻法[失效]
1950-03-03中華人民共和國外商投資企業和外國企業所得稅法(失效)
1991-04-09全國人民代表大會關于澳門特別行政區第一屆政府、立法會和司法機關產生辦法的決定
1993-03-31中華人民共和國澳門特別行政區第一屆政府推選委員會具體產生辦法
1998-11-07中華人民共和國水文條例(2017修訂)
2017-03-01中華人民共和國文物保護法實施條例
2017-10-07防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例(2018修正)
2018-03-19殘疾預防和殘疾人康復條例
2017-02-07中華人民共和國稅收征收管理法實施細則(2013修正)
2013-07-18關于印發《供電企業信息公開實施辦法》的通知
2014-03-10國務院辦公廳關于深化種業體制改革提高創新能力的意見
2013-12-20氣象設施和氣象探測環境保護條例
2012-08-29對外勞務合作管理條例
2012-06-04國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構意見的通知
2010-11-26國務院關于鄭州市城市總體規劃的批復
2010-08-19國務院辦公廳轉發國家發展和改革委員會等部門關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知
2010-04-02中華人民共和國國務院令第558號
2009-08-10國務院辦公廳關于轉發發展改革委等部門促進擴大內需鼓勵汽車家電以舊換新實施方案的通知
2009-06-01中華人民共和國營業稅暫行條例(2008修訂)
2009-01-05國務院關于同意將江蘇省南通市列為國家歷史文化名城的批復
2009-01-02國務院辦公廳轉發監察部等部門關于深入推進行政審批制度改革意見的通知
2008-10-17國務院辦公廳印發關于地震災區恢復生產指導意見的通知
2008-06-16