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寧波
30名專家受聘北京立法智囊團 須遵守保密協議
昨天（12日），30位法學領域的專家接受了政府聘書，成為北京市政府立法工作法律專家委員會的第一屆委員，任期5年。專家委員會將對起草中的地方性法規草案和擬制定的政府規章所涉及的法律問題進行全面審核。
先期介入立法
據悉，本市擬提請人大審議的地方性法規草案和擬制定的政府規章草案，都將經過他們的審核。按照工作流程，草案在提交市政府常務會討論前，應先送交委員審核。在市政府常務會討論草案時，專家委員提出的意見將作為政府決策的參考。記者發現，受聘的專家來自北京主要高校、科研機構和社會組織，涵蓋法理學、憲法學、行政法學、民商法學等多個專業。
防止短視行為
“創建這個委員會，是專家參與立法的一種制度創新。”市政府法制辦主任周繼東說，過去本市也經常召開專家論證會、咨詢會，就某些立法難點、重點向專家們求教。但這種臨時動議的咨詢方式存在多種不足，比如，工作程序不規范，專家參與不深入，研究意見的針對性不強等等。
以后，委員們將以工作組會議的方式審核草案，相比起草規章的單位和部門，專家更注重草案是否體現公平正義價值理念，是否有利于平衡各方利益，是否與相關法律制度相協調、銜接。
遵守保密協議
“過去我也多次參與立法，但都是非正式的。”中國人民大學行政法博導楊建順獲得聘書后說，“有了這么個平臺，以后說話分量更重了。”據悉，起草規章的單位和部門，將配合專家委員會開展工作，為專家參與立法創造便利條件，提供充分的基礎信息和資料。
“這項制度是把專家參與立法的時間點提前了。”德恒律師事務所主任王麗說，“過去，政府總是在征求意見階段咨詢專家，那時候木已成舟，專家往往難有作為。提前介入后，專家的中立身份會使部門立法更科學，更有前瞻性。”
另外，委員們還必須遵守保密協議。在草案出臺前不得對外披露；未經市政府同意，不得在法律審核工作以外的場合使用委員身份開展其他活動。
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