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寧波
湖南：立法保護長株潭“綠心”
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“省統籌、市為主、市場化”，昨日，省十一屆人大常委會第十次會議分組審議了《湖南省長株潭城市群區域規劃條例（修訂草案·二審修改稿）》，根據條例草案規定，兩型辦主要是通過規劃進行統籌、協調和監督本條例的落實，不會影響省直有關部門和有關市人民政府依法行使職權，長株潭城市群區域內各市人民政府負責具體的實施和管理工作。
明確兩型辦與八市政府職責
條例草案中指出，區域規劃確定的長株潭城市群是指“3+5”城市群的規劃范圍，為長株潭三市行政轄區和益陽、婁底、岳陽、常德、衡陽5市的部分地區。
“關于兩型辦與省直有關部門和有關市政府的職責，條例修訂草案二審修改稿是按照省委確定的‘省統籌、市為主、市場化’的方針進行規范的。”省長株潭兩型辦副主任陳曉紅表示，由此省兩型辦和3+5各市政府的職責就有了明確劃分，“哪些市里為主，哪些需要省里批復，條例都表述得相當清楚。”
為使對兩型辦的職責規定更準確，條例中規定，兩型辦“負責長株潭城市群區域規劃編制、實施和監督管理的具體組織、協調工作。”八市的城鄉規劃的制定，應當以長株潭城市群區域規劃為依據，并適時進行編制。
另外，八市須服從省里的統一規劃要求和布局，“各市在產業定位方面有比較明晰的功能分工，我們的目標是，每個地區要實現錯位競爭、差異化發展。發揮各市已有的產業比較優勢、資源的秉賦等，同時根據發展的目標和要求進行優化布局。”陳曉紅說。
核心區細分為四類開發區
按照規劃，長株潭城市群區域的核心區，除了長沙、株洲、湘潭市區，所屬縣的部分地區，還包括了岳陽的湘陰、汨羅、云溪、屈原管理區和益陽赫山區的部分地區，面積8448.14平方公里。其中，長沙市區為947.27平方公里，長沙縣為1218.8平方公里，望城縣為970.36平方公里，瀏陽市427.1平方公里，寧鄉縣317.31平方公里。
條例草案中，核心區又進一步細分為禁止開發區、限制開發區、重點開發區和優化開發區。“禁止開發區、限制開發區、重點開發區這幾個區域都劃分得比較明確了，優化開發地區主要包括長株潭三市和另外五個市部分區域的建成區，這一塊以市里的規劃為主。”陳曉紅說。
立法保護長株潭“綠心”
對于長株潭三市結合部的“綠心地區”——即條例草案中所稱“核心生態保護區”——條例草案作出了特別規定，明確其屬于禁止開發區，并對這一區域的建設活動采取了更為嚴格的準入措施。
根據省長株潭兩型辦介紹，綠心地區是一個開放的生態系統，其范圍的中心區基本以三市規劃建成區邊界為基準，三市結合部范圍為綠心地區的中心區范圍，面積約為545平方公里，共涉及20個鄉鎮。
“綠心”包含了石燕湖森林公園、昭山森林公園、五云峰森林公園、向紅忠林植物園、紅旗水庫自然保護區、法華山森林公園、馬家河白鷺保護區、金霞山森林公園8個自然保護區及風景名勝區。作為長株潭的“綠肺”，擔負著改善城市生態環境、保護生物多樣性、提升人居環境、維系生態安全等重要作用。
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