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寧波
福建規范農村公路養護管理 個人可參與“認養”
近日，福建省政府發布了《關于進一步加強農村公路養護管理工作的意見》，就農村公路養護管理責任主體、養護管理模式、養護管理資金等提出了具體措施和落實意見，確保農村公路有人管養、有錢管養、有效管養。
《意見》明確了農村公路養護管理目標：至2010年底，基本實現養護管理機構健全、人員到位、資金落實，確保經登記的縣、鄉、村道有人管養、有錢管養、有效管養。至2012年，全省農村公路基本達到路面完好整潔、邊溝排水通暢、橋涵構造完好、安全設施醒目、水毀修復及時、生態環境文明的目標，形成“暢通、安全、舒適、和諧”的農村公路通行環境，有效提升農村公路綜合服務水平，實現村村通路、路路通暢，農村公路管養工作達到全國先進水平。
要養好路，首先要落實養護管理責任主體。《意見》提出，按照“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管” 的責任體系，建立健全農村公路管理機構，落實養護管理責任主體。各縣(市、區)應通過內部編制調劑，在縣交通主管部門內設立農村公路管理機構;各鄉(鎮)應配備專、兼職養護管理人員，明確一名鄉(鎮)領導分管;村民委員會負責區域內村道的養護管理工作，應由村兩委成員或從農村“六大員”中選任一員，兼任農村公路養護管理員。縣級財政根據管護的任務、質量，給予農村公路養護管理員適當津貼。
《意見》要求因地制宜推行多元化的農村公路養護管理模式。這些管理模式包括：專業化養護模式、承包養護模式、認養模式、“一事一議”養護模式。縣道和重要鄉道，原則上聘請專業養護單位實施養護;達到法定規模的專業化養護工程，應依照有關規定采取招標方式選擇養護單位。一般鄉道、村道，可以推行班組或個人承包養護，承包養護模式應以公平競爭方式，就近組建養護班組或確定養護人員。對于主要為企業(集體)服務的農村公路，應積極引導受益企業認養。對于地處偏遠地區、交通量小的鄉道、村道，可采取農戶或沿線農民認養，促進農民就業和增收。鼓勵企業家、鄉賢、知名人士等個人參與認養。鼓勵農村公路以投工投勞、義務養護或輪流養護等“一事一議”方式組織養護。
資金是養護的關鍵。為此，《意見》提出要建立“國家扶持引導、政府主體投資、群眾捐資投勞”相結合的多渠道、多形式的農村公路養護資金籌集體制。
省級加大政府補助力度，規定省級交通運輸主管部門按照縣道每年每公里7000元，鄉道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元的標準，列入部門預算作為省級農村公路養護補助資金。設區市、縣(市、區)人民政府應籌措不低于上述標準的配套資金，設區市、縣(市、區)出資比例由設區市政府確定。
意見還要求加大農村公路保護力度，建立“政府負責、部門執法、群眾參與、綜合治理”的農村公路保護體制，要求農村公路管理機構在農村公路危險橋梁、隧道和路段設置醒目的警示標志，設置公告牌公告農村公路的限載標準等內容。同時，要加強農村公路養護管理組織，切實組織好農村公路養護管理。各設區市、縣(市、區)政府要把農村公路養護管理納入政府目標考核體系，實行績效管理。
據了解，自“年萬里農村路網工程”實施以來，至2008年，全省完成農村公路建設投資約176億元，硬化里程約4.1萬公里，并提前2年基本完成建設目標，全省通鄉鎮公路硬化率達到100%，通建制村公路硬化率從2003年的不足53%提高到2008年的96%以上，夯實了新農村騰飛的基石。省政府發布的意見就是基于鞏固這一偉大建設成果，以破解農村公路管理難的問題，保證農民群眾便捷出行，更好地建設海西社會主義新農村。
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