“禁塑令”頒布實(shí)施近兩年,但目前不少集貿(mào)市場(chǎng)仍在使用塑料購(gòu)物袋。尤其是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),“禁塑令”更成了一紙空文。
27日,昆明市工商管理局傳來(lái)最新消息,《云南省禁止生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋規(guī)定(草案)》已在征求相關(guān)行政部門的意見(jiàn),按計(jì)劃今年內(nèi)會(huì)公布實(shí)施,這樣一來(lái),該規(guī)定將成為全國(guó)首個(gè)“禁塑令”的地方法規(guī)。
該法規(guī)最大的亮點(diǎn)是明確提出了生產(chǎn)違禁塑料袋的處罰,最高可達(dá)到3萬(wàn)元。
場(chǎng)景鏡頭
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)柜臺(tái)掛滿塑料袋
7月16日上午,記者在昆明市篆新綜合批發(fā)市場(chǎng)看到,幾乎每個(gè)從市場(chǎng)門口出來(lái)的顧客手中都提著幾個(gè)顏色各異、大小不一的塑料購(gòu)物袋。在一個(gè)豆腐攤前,柜臺(tái)邊上掛滿了白色塑料袋。一位姓張的女士買了3公斤豆腐,攤主麻利地在豆腐上套了個(gè)袋子,張女士擔(dān)心袋子太薄,怕半路破了,走出幾步又回來(lái)讓攤主再套了一個(gè)。攤主告訴記者,像這種情況每天不下十幾起。當(dāng)問(wèn)及塑料袋是否收費(fèi)時(shí),旁邊一位賣菜的大媽說(shuō):“知道有個(gè)‘禁塑令’,才頒布實(shí)施的時(shí)候,工商部門查得嚴(yán),大家都改用環(huán)保塑料袋,來(lái)買菜的人都有意見(jiàn),久而久之,大家都免費(fèi)提供了,何況像我賣的這種小白菜一把才一塊錢,你再收幾毛的環(huán)保塑料袋錢,哪個(gè)還來(lái)買你的菜?”
一位提著菜籃來(lái)買菜的大媽告訴記者,自從“禁塑令”實(shí)施以來(lái),她就改提菜籃子,盡量不用塑料袋了,但還是麻煩不少,有時(shí)買菜買熟食還是非用塑料袋不可,沒(méi)有可替代的塑料袋,禁塑實(shí)行起來(lái)肯定很難,而且不方便。記者在其他農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)走訪調(diào)查,發(fā)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上的“禁塑令”成了一紙空文,禁而不止。
大型超市提供有償環(huán)保袋
7月17日下午6點(diǎn),在昆明市家樂(lè)福世紀(jì)店三樓的10號(hào)收銀臺(tái)前,記者發(fā)現(xiàn)該處沒(méi)有提供免費(fèi)的塑料袋,只有環(huán)保袋。一位工作人員說(shuō),自從“禁塑令”實(shí)施以來(lái),本著自愿原則,超市就為顧客提供有償環(huán)保購(gòu)物袋,現(xiàn)在大的5塊一個(gè),小的4塊5,起初很多人都埋怨,如今顧客已經(jīng)對(duì)此習(xí)以為常,有時(shí)到了晚上8點(diǎn)多就賣完了每天提供的購(gòu)物袋。不過(guò)部分顧客嫌貴,會(huì)自帶竹籃或反復(fù)使用環(huán)保購(gòu)物袋。
在昆明王府井生活超市川流不息的人群中,絕大部分人手里都提著一到兩個(gè)布袋或者直接背著包來(lái)逛超市,但在出口處,記者卻發(fā)現(xiàn)一位30多歲的先生推著滿滿一車生活用品往外走,記者問(wèn)他沒(méi)個(gè)袋子裝,待會(huì)怎么拿回去,這位姓楊的先生解釋說(shuō)不必?fù)?dān)心,他是開(kāi)車陪妻子來(lái)買東西的,而且車?yán)锩婢蛡溆协h(huán)保袋,家里面也常備環(huán)保袋,“禁塑”是個(gè)好事情,造福后代。
隨后,記者在沃爾瑪、好又多等大型超市,一心堂、健之佳等大型藥店調(diào)查,發(fā)現(xiàn)大型的超市、藥店都在執(zhí)行“禁塑令”,取得很好的效果,購(gòu)物者也慢慢地適應(yīng)了環(huán)保袋的使用習(xí)慣。
關(guān)鍵問(wèn)題
工商管理:“禁塑”無(wú)替代品
昆明市工商局市場(chǎng)處副處長(zhǎng)安明說(shuō),“禁塑令”實(shí)施近兩年,問(wèn)題還是不少。
首先,問(wèn)題的焦點(diǎn)集中在沒(méi)有一種可以向市場(chǎng)廣泛推廣的替代品,比如在市場(chǎng)上買肉食或者豆腐等東西,不用塑料袋裝的話還真不知道找什么來(lái)裝適合;
其次,百姓不支持,塑料袋已經(jīng)成為人們生活中不可或缺的一部分,一時(shí)半會(huì)兒是難以改變這種習(xí)慣的;
另外,在昆明的城中村散布著各種生產(chǎn)違禁塑料袋的小作坊,他們打一槍換一個(gè)地方,很難查處,即便用玉米、土豆生產(chǎn)可降解塑料袋,它的高成本一般人難以接受,何況用玉米、土豆做原料會(huì)消耗大量的糧食……
“當(dāng)務(wù)之急還是要盡快找到廉價(jià)替代品,并做到有法可依,使市民樹(shù)立環(huán)保意識(shí)。”據(jù)安明介紹,目前北京一家生產(chǎn)可降解塑料袋的企業(yè)已落戶昆明,他們將往原料中添加一種化學(xué)劑,使這種塑料袋能在兩年內(nèi)自動(dòng)分解,而且成本低,適宜在全社會(huì)推廣使用。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
禁塑升級(jí)
違規(guī)生產(chǎn)最高罰款3萬(wàn)元
昆明市工商局市場(chǎng)處副處長(zhǎng)安明介紹,到現(xiàn)在為止,全國(guó)實(shí)行“禁塑令”的只有海南與云南,其他地方只實(shí)施“限塑令”,云南禁塑總的來(lái)說(shuō)做得比其他地方要好,但仍有很多不足的地方,原來(lái)只發(fā)了“禁塑令”,卻沒(méi)有相關(guān)配套的措施,他們執(zhí)行中也只有根據(jù)其他相關(guān)法規(guī)查處,但這樣會(huì)形成一些瓶頸與難題。
可喜的是,經(jīng)過(guò)工商等部門多年的反映,目前《云南省禁止生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋規(guī)定(草案)》已在征求相關(guān)行政部門的意見(jiàn),按計(jì)劃今年內(nèi)會(huì)公布實(shí)施,該規(guī)定出臺(tái)將成為全國(guó)首個(gè)禁塑地方性法規(guī)。
他說(shuō),該草案出臺(tái),將使“禁塑令”做到有法可依,明確各個(gè)相關(guān)部門的責(zé)任,執(zhí)法起來(lái)會(huì)從源頭上堵死生產(chǎn)與銷售兩大關(guān)鍵點(diǎn),將“禁塑令”進(jìn)行到底,同時(shí),該草案設(shè)定了處罰條件,只要生產(chǎn)不合規(guī)定塑料購(gòu)物袋的,可罰款1萬(wàn)元~3萬(wàn)元,生產(chǎn)厚度小于0.025毫米、完全可降解塑料袋的由相關(guān)部門監(jiān)督改正,罰款5000元至1萬(wàn)元,而且,對(duì)銷售、提供塑料袋的也有一定的處罰等。
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龔航,貴州文鄉(xiāng)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師,畢業(yè)于國(guó)家檢察官學(xué)院(北京),法學(xué)專業(yè),擅長(zhǎng)婚姻家事、侵權(quán)責(zé)任糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、合同糾紛、債權(quán)債務(wù)、物權(quán)糾紛、民間借貸、建設(shè)工程糾紛、刑事辯護(hù)等法律事務(wù),企事業(yè)法律顧問(wèn)
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