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寧波
北京人大立法為區劃調整提供制度支持
7月30日下午，北京市第十三屆人大常委會第十九次會議通過《關于東城區和崇文區、西城區和宣武區行政區劃調整有關問題的決定》(以下簡稱《決定》)，為該市行政區劃調整中的重大問題的解決，提供了制度支持。
日前，國務院批復了北京市政府關于調整首都功能核心區行政區劃的請示，同意撤銷北京市東城區、崇文區，設立新的北京市東城區;撤銷北京市西城區、宣武區，設立新的北京市西城區。隨后，相關工作穩步推進。但是行政區劃調整后，兩個新區的人大代表何時選舉、新區新一屆人大產生前人大工作如何開展等重大問題并沒有現成的解決之道。
為此，北京市人大常委會主任會議按照相關法律規定，結合該市實際情況，起草了《決定》草案，并提交常委會會議審議。
記者看到，表決通過的《決定》共有五條，明確新區新一屆人大代表于2011年下半年本市區縣人大代表換屆時依法選舉產生，在新區新一屆人大產生前，分別由東城區和崇文區、西城區和宣武區第十四屆人大代表組成新的東城區和新的西城區人民代表大會(臨時)，依法審議決定新的行政區域內屬于本級人大職權范圍內的事項;新區人民代表大會(臨時)設立常委會，分別由東城區和崇文區、西城區和宣武區第十四屆人大常委會組成人員組成，依法審議決定新的行政區域內屬于本級人大常委會職權范圍內的事項;新區人民代表大會(臨時)及其常委會，工作至2011年下半年產生新區新一屆人大及其常委會為止;分別成立新區人民代表大會(臨時)第一次會議籌備組，負責組織本區人民代表大會(臨時)第一次會議的籌備工作，召集本區人民代表大會(臨時)第一次會議;東城區和崇文區、西城區和宣武區選舉產生的北京市十三屆人大代表的代表資格繼續有效，在市十三屆人大召開會議期間分別組成新的東城區和新的西城區代表團。
據介紹，這項決定的最大亮點在于向新區人民代表大會(臨時)授權，為新區人民代表大會(臨時)依法行使職權提供了制度支持。《決定》的作出，對在推進新區建設過程中堅持發揮人大制度的優勢和人大的職能作用，保證國家權力機關、行政機關、審判機關和檢察機關依法有序地開展工作，有重大意義。
據了解，對于多個行政區被撤銷又成立新行政區后人大該如何發揮作用等問題，相關法律并沒有明確規定，也沒有先例可循。北京市人大常委會這一創制性《決定》的作出，得到了全國人大常委會的高度關注和指導。
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