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寧波
廣州將推進立法使新樓或強制安裝“鍋蓋”
北方城市幾乎幢幢新房頭頂“鍋蓋”(太陽能裝置)，農村不僅用太陽能熱水器,有的還用太陽能灶替代部分薪柴煮飯。廣東長年陽光普照，為什么屋頂罕見“鍋蓋”?市民蘇女士提出的疑問也令不少市民感到疑惑，到底所為何因呢?
記者在廣州市內走訪了多個小區，在南湖一新樓盤，除了別墅區，12層以下的住宅樓屋頂上沒有見到一個“鍋蓋”(太陽能熱水器集熱板)，“沒有規定要我們裝呀!”售樓小姐告訴記者，房子是包裝修的，但沒有統一安裝太陽能熱水器。
在舊城區住宅樓，也幾乎看不到這樣的裝置。“想沾沾老天的光，裝個太陽能熱水器，想不到被當成違章建筑拆除!”住在廣州海珠區某大型小區的艾文斌向記者抱怨，他怎么也想不通，為什么掏錢在自家屋頂上裝一排集熱板，也要被人管手管腳。而物業公司則無奈地向記者表示，這屬于違章建筑，“我們不拆，城管也要來拆”。
記者了解到，廣州市內使用太陽能熱水器的基本是集體用戶，如學校、賓館、工廠、醫院，甚至新建的別墅群等，以中央熱水系統的方式供熱，反響不錯，但是居民自己安裝的則很少。
據悉，廣東長年陽光普照，除粵北地區外，廣東的太陽能資源大部分屬于我國三類(中等)地區，全年日照時數在2200小時以上，與云南省相同。太陽能具有日照時間長、輻射總量大、平均每年陰天只有80天的三大優勢。
守著如此豐富的太陽能“金礦”，為何“鍋蓋”仍難覓?據了解，目前，太陽能使用碰到的難題主要有幾方面：首先，安裝太陽能熱水器難過“規劃關”。根據城市規劃建設的有關規定，樓房屋頂屬于全樓居民的共用部位，任何人不得擅自增加共用部位的自用設備，沒有規劃的“準生證”，私自在樓頂安太陽能裝置就是違建。二是集熱板的尺寸、安裝，缺乏統一的規范，如果等到建筑物竣工以后，另外加裝，給建筑物帶來較多的安全隱患和景觀破壞;三是“天臺之爭”，一幢建筑物只有一個屋頂，要在廣州的多層或高層建筑中大量應用太陽能，受到房屋自身條件的限制。四是業主在樓頂上私裝的“鍋蓋”，若沒有安裝避雷裝置，可能成為最大的“引雷幫兇”。
廣州正在推進立法
早在2007年國家發改委就曾下發《推進全國太陽能熱利用工作實施方案》，提出“有條件的醫院、學校、飯店、游泳池等熱水消耗大戶要優先采用太陽能集中供熱系統”，“新建建筑在設計時要預留安裝太陽能熱水系統的位置和管道等構件，盡可能安裝太陽能熱水系統”。雖然鼓勵使用太陽能已經上升到國家層面，廣東省建設廳也曾公布《公共和居住建筑太陽能熱水系統一體化設計、施工及驗收規程》，為在樓頂陽臺上安裝太陽能熱水器提供施工標準，據統計，目前廣東省太陽能熱水器保有量約150萬平方米，如按每平方米每天可節省2～3度電計算，每年可節約十多億度電，但遺憾的是，這些規定都不是硬性規定。
去年8月，廣州市建委公示的《廣州市民用建筑節能管理條例(征求意見稿)》計劃在12層以下新建建筑中強制推廣應用太陽能熱水;將綠色建筑的規劃和推廣納入立法內容。還要求有熱水需求的公共建筑應配置太陽能熱水系統，并與主體建筑一體化設計施工。記者也注意到，雖然征求意見稿和研討會都明確支持強制推廣太陽能，但意見稿中卻沒有說明違反將如何處罰。
目前，《廣州市民用建筑節能管理條例(征求意見稿)》已上報市法制辦審查。“因為要走立法程序，條例還沒有出臺”，廣州市建委有關人士估計該條例今年仍難出臺。記者從規劃局了解到，即使條例出臺，老樓樓頂要安裝太陽能熱水器集熱板仍屬于違建。
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