北京地下文物保護(hù)缺乏有效法律依據(jù)的情況,或?qū)⒊掷m(xù)到2012年以后。昨日,北京市政協(xié)重點(diǎn)提案督辦會(huì)上,市文物局表示,將力爭(zhēng)明年完成地下文物保護(hù)管理辦法初稿的草擬,并于2012年上報(bào)市法制辦審改。
去年,市政協(xié)公布的一項(xiàng)調(diào)查顯示,2007年至2008年,4191項(xiàng)新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目,只有97個(gè)進(jìn)行了考古勘探,近98%開(kāi)工項(xiàng)目未進(jìn)行過(guò)文物勘探。在委員和市政協(xié)的多份調(diào)研中,地下文物保護(hù)不利的主要癥結(jié)在于缺乏有效的法律依據(jù)——文物勘探和違規(guī)處罰都沒(méi)有細(xì)則。
地下文物立法已啟動(dòng)調(diào)研
去年5月,市文物局回復(fù)委員稱,保護(hù)地下文物的立法已啟動(dòng)調(diào)研。在調(diào)查評(píng)估后,該局局長(zhǎng)孔繁峙昨日表示,地下文物保護(hù)立法應(yīng)包括保護(hù)范圍界定、操作程序等。
“北京舊城外,凡占地面積超過(guò)2萬(wàn)平米的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)事先做考古勘探或發(fā)掘。”孔繁峙說(shuō),北京市在完成開(kāi)發(fā)土地上的搬遷后,就應(yīng)同時(shí)開(kāi)展考古勘探,并將之作為發(fā)放“規(guī)劃許可證”的前置條件。
委員稱立法“太慢了”
目前,市文物局已完成立法論證報(bào)告。孔繁峙表示,近期將召集專家和相關(guān)部門論證,“力爭(zhēng)2011年完成保護(hù)管理辦法的初稿草擬工作,2012年上報(bào)市法制辦審改”。
“與北京的建設(shè)速度比,這個(gè)法立得還是太慢了。”多名委員認(rèn)為,按照市文物局安排的工作計(jì)劃,相關(guān)立法要在2012年后。“這相當(dāng)于搶救性立法,不能拖”。
參與督辦會(huì)的市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將跟市人大、市政府法制辦協(xié)調(diào),加快對(duì)地下文物保護(hù)的立法速度。
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