一、軍工技術(shù)向民用轉(zhuǎn)移（簡(jiǎn)稱軍轉(zhuǎn)民、下同）工作有了良好開端
　　遵照中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，一九八三年以來，軍轉(zhuǎn)民工作在全國逐步展開，不少軍工單位在沿海地區(qū)設(shè)立了“窗口”，為內(nèi)地軍工企業(yè)提供了大量的市場(chǎng)信息，推動(dòng)軍工單位由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了軍工廠所產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。這些企業(yè)已逐步成為沿海地區(qū)技術(shù)發(fā)展的骨干力量，在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。

二、軍轉(zhuǎn)民工作存在的問題
　?。ㄒ唬┒嗄攴e累起來的國防科技成果大部分沒有轉(zhuǎn)化為商品，還不能為民所用；
　?。ǘ﹪揽萍脊I(yè)研制、生產(chǎn)能力還有很大潛力，亟需有組織地加以挖掘；
　?。ㄈ┸娹D(zhuǎn)民工作僅靠各單位獨(dú)立開展，許多涉及方針政策的帶有共性的問題沒有及時(shí)得到解決，以至不能很好地發(fā)揮國防科技工業(yè)的綜合整體優(yōu)勢(shì)。

三、進(jìn)一步推進(jìn)軍轉(zhuǎn)民工作的建議
　　為了有組織、有步驟地把國防科技工業(yè)力量調(diào)動(dòng)起來，為實(shí)施沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，需要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取有效措施，進(jìn)一步推進(jìn)軍轉(zhuǎn)民工作。
　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌安排軍品科研、民品開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。一是軍品科研生產(chǎn)能力調(diào)整以后，科研和生產(chǎn)單位，不論以軍為主還是以民為主，都應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排好軍品和民品的科研與生產(chǎn)；二是把支援沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展和三線企業(yè)的調(diào)整結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮，搞好一、三線結(jié)合；三是把技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)和商品貿(mào)易結(jié)合起來，形成具有技術(shù)實(shí)力的綜合性集團(tuán)參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。國家計(jì)委和國防科工委應(yīng)積極配合，加強(qiáng)規(guī)劃和協(xié)調(diào)，積極地、有步驟地把國防科技工業(yè)力量調(diào)動(dòng)起來，為實(shí)施沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。
　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)綜合部門隨著職能的轉(zhuǎn)變，對(duì)軍轉(zhuǎn)民工作逐步轉(zhuǎn)向以間接調(diào)控為主。軍轉(zhuǎn)民工作，由各軍工行業(yè)部門負(fù)責(zé)。國家計(jì)委負(fù)責(zé)在計(jì)劃安排中對(duì)軍工各部門重點(diǎn)民品科研、技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的分配予以支持；國家科委負(fù)責(zé)軍工技術(shù)與星火計(jì)劃實(shí)施的結(jié)合；國防科工委負(fù)責(zé)軍工技術(shù)的解密、信息交流，組織協(xié)調(diào)軍工技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓工作。國家計(jì)委、國家科委和國防科工委要密切配合，從方針、政策和發(fā)展方向上加以引導(dǎo)，采取多種形式溝通軍民之間的聯(lián)系，組織跨部門、跨地區(qū)重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)軍工各部門之間、軍工各部門與各地區(qū)之間的合作，為軍轉(zhuǎn)民工作向縱深發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
　?。ㄈ┌褔揽萍純?yōu)勢(shì)同沿海地區(qū)的資金、勞動(dòng)力、開放政策和國際市場(chǎng)信息優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來。組織國防科研、生產(chǎn)單位對(duì)沿海地區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目的消化、移植和翻版，組織內(nèi)地及軍工企業(yè)生產(chǎn)的民用產(chǎn)品和技術(shù)的出口，組織替代進(jìn)口產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)。軍工部門要根據(jù)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，組織整理一批項(xiàng)目，促進(jìn)軍工企事業(yè)單位與有關(guān)地區(qū)或企業(yè)開展合作，發(fā)展一批附加價(jià)值較高的技術(shù)密集型產(chǎn)品，進(jìn)入國防市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。
　?。ㄋ模┸姽じ鞑块T要加強(qiáng)合作，發(fā)揮軍工力量的整體優(yōu)勢(shì)，積極參與制訂地區(qū)、行業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大項(xiàng)目的綜合論證；支持企業(yè)和科研院所聯(lián)合承包能源、交通等重大工程，承擔(dān)重大引進(jìn)項(xiàng)目的消化、吸收、翻版，承攬國外重大工程項(xiàng)目等。
　　（五）加強(qiáng)同銀行等金融部門的合作。短期見效的項(xiàng)目，主要靠發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)軍工企事業(yè)單位與民用企業(yè)聯(lián)合，以技術(shù)入股方式或軍工企業(yè)自籌資金進(jìn)行開發(fā)。對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步意義比較重大，需要進(jìn)行軍工技術(shù)二次開發(fā)，周期較長的項(xiàng)目，予以貼息貸款或進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資。
　?。└母锖屯晟七\(yùn)行機(jī)制。促進(jìn)國防科技力量為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)的關(guān)鍵是要解決軍工企業(yè)和研究院所長期吃大鍋飯的問題，建立以國內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)行機(jī)制。軍工科研單位要積極貫徹《國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革若干問題的決定》。主管部門要制定具體措施，鼓勵(lì)國防科技工業(yè)單位采取多種形式創(chuàng)辦中外合資企業(yè)和與地方企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展橫向聯(lián)合，組織國防科技力量投入沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)對(duì)軍轉(zhuǎn)民工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特別是在軍工部門機(jī)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變職能的過程中，不要削弱對(duì)軍轉(zhuǎn)民工作的領(lǐng)導(dǎo)。各部門內(nèi)部要明確一個(gè)歸口管理單位，在人員編制和機(jī)構(gòu)配置上統(tǒng)籌兼顧軍民兩個(gè)方面，從組織上保證國防科技發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。
　　以上報(bào)告，如原則同意，建議批轉(zhuǎn)有關(guān)部門。具體工作，我們?cè)偻嘘P(guān)部門研究落實(shí)。當(dāng)否，請(qǐng)批示。