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國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國防科工委關(guān)于促進(jìn)軍工技術(shù)向民用轉(zhuǎn)移和組織軍工力量為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)的建議的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-16 · 6669人看過
  國防科工委《關(guān)于促進(jìn)軍工技術(shù)向民用轉(zhuǎn)移和組織軍工力量為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)的建議》,已經(jīng)國務(wù)院原則同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,望遵照?qǐng)?zhí)行。

         關(guān)于促進(jìn)軍工技術(shù)向民用轉(zhuǎn)移和組織軍工力量為
            沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)的建議

  根據(jù)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于國防科工委要組織國防科技力量為實(shí)施沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)的要求,我們邀請(qǐng)能源、機(jī)電、航空航天工業(yè)有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了座談,現(xiàn)將情況和建議報(bào)告如下:

一、軍工技術(shù)向民用轉(zhuǎn)移(簡(jiǎn)稱軍轉(zhuǎn)民、下同)工作有了良好開端
  遵照中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示,一九八三年以來,軍轉(zhuǎn)民工作在全國逐步展開,不少軍工單位在沿海地區(qū)設(shè)立了“窗口”,為內(nèi)地軍工企業(yè)提供了大量的市場(chǎng)信息,推動(dòng)軍工單位由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變,促進(jìn)了軍工廠所產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。這些企業(yè)已逐步成為沿海地區(qū)技術(shù)發(fā)展的骨干力量,在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。

二、軍轉(zhuǎn)民工作存在的問題
 ?。ㄒ唬┒嗄攴e累起來的國防科技成果大部分沒有轉(zhuǎn)化為商品,還不能為民所用;
 ?。ǘ﹪揽萍脊I(yè)研制、生產(chǎn)能力還有很大潛力,亟需有組織地加以挖掘;
 ?。ㄈ┸娹D(zhuǎn)民工作僅靠各單位獨(dú)立開展,許多涉及方針政策的帶有共性的問題沒有及時(shí)得到解決,以至不能很好地發(fā)揮國防科技工業(yè)的綜合整體優(yōu)勢(shì)。

三、進(jìn)一步推進(jìn)軍轉(zhuǎn)民工作的建議
  為了有組織、有步驟地把國防科技工業(yè)力量調(diào)動(dòng)起來,為實(shí)施沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù),需要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,采取有效措施,進(jìn)一步推進(jìn)軍轉(zhuǎn)民工作。
 ?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌安排軍品科研、民品開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。一是軍品科研生產(chǎn)能力調(diào)整以后,科研和生產(chǎn)單位,不論以軍為主還是以民為主,都應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排好軍品和民品的科研與生產(chǎn);二是把支援沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展和三線企業(yè)的調(diào)整結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮,搞好一、三線結(jié)合;三是把技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)和商品貿(mào)易結(jié)合起來,形成具有技術(shù)實(shí)力的綜合性集團(tuán)參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。國家計(jì)委和國防科工委應(yīng)積極配合,加強(qiáng)規(guī)劃和協(xié)調(diào),積極地、有步驟地把國防科技工業(yè)力量調(diào)動(dòng)起來,為實(shí)施沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。
 ?。ǘ┙?jīng)濟(jì)綜合部門隨著職能的轉(zhuǎn)變,對(duì)軍轉(zhuǎn)民工作逐步轉(zhuǎn)向以間接調(diào)控為主。軍轉(zhuǎn)民工作,由各軍工行業(yè)部門負(fù)責(zé)。國家計(jì)委負(fù)責(zé)在計(jì)劃安排中對(duì)軍工各部門重點(diǎn)民品科研、技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的分配予以支持;國家科委負(fù)責(zé)軍工技術(shù)與星火計(jì)劃實(shí)施的結(jié)合;國防科工委負(fù)責(zé)軍工技術(shù)的解密、信息交流,組織協(xié)調(diào)軍工技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓工作。國家計(jì)委、國家科委和國防科工委要密切配合,從方針、政策和發(fā)展方向上加以引導(dǎo),采取多種形式溝通軍民之間的聯(lián)系,組織跨部門、跨地區(qū)重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào),促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,推動(dòng)軍工各部門之間、軍工各部門與各地區(qū)之間的合作,為軍轉(zhuǎn)民工作向縱深發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
 ?。ㄈ┌褔揽萍純?yōu)勢(shì)同沿海地區(qū)的資金、勞動(dòng)力、開放政策和國際市場(chǎng)信息優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來。組織國防科研、生產(chǎn)單位對(duì)沿海地區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目的消化、移植和翻版,組織內(nèi)地及軍工企業(yè)生產(chǎn)的民用產(chǎn)品和技術(shù)的出口,組織替代進(jìn)口產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)。軍工部門要根據(jù)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,組織整理一批項(xiàng)目,促進(jìn)軍工企事業(yè)單位與有關(guān)地區(qū)或企業(yè)開展合作,發(fā)展一批附加價(jià)值較高的技術(shù)密集型產(chǎn)品,進(jìn)入國防市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。
 ?。ㄋ模┸姽じ鞑块T要加強(qiáng)合作,發(fā)揮軍工力量的整體優(yōu)勢(shì),積極參與制訂地區(qū)、行業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大項(xiàng)目的綜合論證;支持企業(yè)和科研院所聯(lián)合承包能源、交通等重大工程,承擔(dān)重大引進(jìn)項(xiàng)目的消化、吸收、翻版,承攬國外重大工程項(xiàng)目等。
  (五)加強(qiáng)同銀行等金融部門的合作。短期見效的項(xiàng)目,主要靠發(fā)展技術(shù)市場(chǎng),促進(jìn)軍工企事業(yè)單位與民用企業(yè)聯(lián)合,以技術(shù)入股方式或軍工企業(yè)自籌資金進(jìn)行開發(fā)。對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步意義比較重大,需要進(jìn)行軍工技術(shù)二次開發(fā),周期較長的項(xiàng)目,予以貼息貸款或進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資。
 ?。└母锖屯晟七\(yùn)行機(jī)制。促進(jìn)國防科技力量為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)的關(guān)鍵是要解決軍工企業(yè)和研究院所長期吃大鍋飯的問題,建立以國內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向,適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)行機(jī)制。軍工科研單位要積極貫徹《國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革若干問題的決定》。主管部門要制定具體措施,鼓勵(lì)國防科技工業(yè)單位采取多種形式創(chuàng)辦中外合資企業(yè)和與地方企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展橫向聯(lián)合,組織國防科技力量投入沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
 ?。ㄆ撸┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)對(duì)軍轉(zhuǎn)民工作的組織領(lǐng)導(dǎo),特別是在軍工部門機(jī)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變職能的過程中,不要削弱對(duì)軍轉(zhuǎn)民工作的領(lǐng)導(dǎo)。各部門內(nèi)部要明確一個(gè)歸口管理單位,在人員編制和機(jī)構(gòu)配置上統(tǒng)籌兼顧軍民兩個(gè)方面,從組織上保證國防科技發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。
  以上報(bào)告,如原則同意,建議批轉(zhuǎn)有關(guān)部門。具體工作,我們?cè)偻嘘P(guān)部門研究落實(shí)。當(dāng)否,請(qǐng)批示。


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