一、把“農(nóng)轉(zhuǎn)非”納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行計(jì)劃管理。國家計(jì)委要研究、制定“農(nóng)轉(zhuǎn)非”中長期規(guī)劃，編制分地區(qū)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”年度計(jì)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)下達(dá)。各地區(qū)要把“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人數(shù)嚴(yán)格控制在計(jì)劃指標(biāo)之內(nèi)，不得突破，突破的要在下年度計(jì)劃指標(biāo)中相應(yīng)扣減。在治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序過程中，必須把“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的規(guī)模壓下來，使之與各方面的實(shí)際承受能力相適應(yīng)。國家計(jì)委、商業(yè)部、公安部關(guān)于一九八九年、一九九０年分地區(qū)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人口控制計(jì)劃已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)隨文下達(dá)。

　二、嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的各項(xiàng)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策。凡是國家法律、法規(guī)規(guī)定的和中共中央、國務(wù)院、中央軍委制定的以及經(jīng)批準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)職能部門（公安部、商業(yè)部）制定的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策，要繼續(xù)貫徹執(zhí)行。各地自行制定的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策，或?qū)乙?guī)定的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策放寬條件，擴(kuò)大范圍的，要進(jìn)行清理。凡不符合國家規(guī)定的，一律停止執(zhí)行。

　三、對(duì)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)與政策規(guī)定相結(jié)合的控制辦法。各地審批“農(nóng)轉(zhuǎn)非”要嚴(yán)格控制在國家下達(dá)的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計(jì)劃指標(biāo)范圍內(nèi)，按照國家政策規(guī)定辦理。符合國家政策規(guī)定沒有指標(biāo)的，暫緩辦理；有指標(biāo)不符合國家政策規(guī)定的。不予辦理。在國家下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)范圍內(nèi)，“農(nóng)轉(zhuǎn)非”優(yōu)先放在哪些方面，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府結(jié)合本地實(shí)際情況確定。

　四、加強(qiáng)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的審批管理，改變多頭審批狀況。“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的審批權(quán)，都要收省轄市一級(jí)以上人民政府（含地區(qū)行署），縣和縣級(jí)市人民政府無權(quán)審批。各省、自治區(qū)、直轄市和省轄市人民政府（地區(qū)行署）要建立由計(jì)委、公安、糧食、勞動(dòng)、人事等部門參加的聯(lián)合辦公制度，確定重點(diǎn)，分解指標(biāo)，核定人數(shù)，監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)把“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人數(shù)控制在計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)。公安和糧食部門對(duì)不符合國家規(guī)定和超指標(biāo)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的，有權(quán)拒絕辦理落戶手續(xù)和市鎮(zhèn)糧食供應(yīng)關(guān)系。

　五、加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”工作的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督與檢查。公安、糧食部門要建立“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人口統(tǒng)計(jì)季報(bào)制度，并按時(shí)抄報(bào)計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)部門，為制定、檢查計(jì)劃提供依據(jù)。各級(jí)監(jiān)察部門要把對(duì)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的監(jiān)督檢查作為一項(xiàng)重要工作來抓。對(duì)弄虛作假、收受賄賂、徇私舞弊、違反國家政策規(guī)定和超指標(biāo)辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的直接責(zé)任者，要嚴(yán)肅處理。要增加“農(nóng)轉(zhuǎn)非”工作的透明度，建立對(duì)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”群眾監(jiān)督舉報(bào)制度。今后，對(duì)違反國家政策規(guī)定的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員，要堅(jiān)決予以清退。

　六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。“農(nóng)轉(zhuǎn)非”工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，是人民群眾關(guān)注的問題之一。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指定一名主要負(fù)責(zé)同志主管此項(xiàng)工作，要定期總結(jié)檢查。同時(shí)還要加強(qiáng)宣傳教育工作，使廣大人民群眾理解嚴(yán)格控制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的必要性、迫切性、取得社會(huì)的支持。
　　以上通知，請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施。
　　附件：國家計(jì)委、商業(yè)部、公安部關(guān)于一九八九年、一九九０年分地區(qū)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人口控制計(jì)劃（略）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八九年十月三十一日