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寧波
《汕頭市行政程序規定》5月1日施行
優化投資環境 《汕頭市行政程序規定》下月施行
記者28日從廣東省汕頭市政府召開的貫徹實施《汕頭市行政程序規定》會議上了解到，開創全國較大市和特區城市行政程序立法先河的《汕頭市行政程序規定》將于今年5月1日起開始施行。
汕頭市常委、常務副市長鄭人豪在會上說，《規定》的出臺有利于汕頭優化投資發展環境，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。汕頭市將通過規范行政機關的行政程序，創造公平公正的法治環境，著力改善汕頭經濟社會發展的“軟環境”，創造“公開、公平、公正”的市場環境，進一步提高汕頭區域中心城市凝聚力、吸引力和核心競爭力，增強中心城市綜合服務功能，加快幸福汕頭建設步伐。
據汕頭市法制局孫良勝局長介紹，《汕頭市行政程序規定》這部綜合性政府規章是對汕頭市有關行政程序方面單項規定的修改、整合和完善，其出臺開創了全國較大市和特區城市中行政程序立法的先河。《規定》首次采取委托社會力量起草的方式來制定政府規章，首次邀請國內頂級行政法學專家對其進行論證，也是該市立法條文最多的一部規章。
記者采訪了解到，該市創新政府立法起草工作機制，將《規定》委托汕頭大學地方政府發展研究所起草，該市法制局也成立立法起草小組，自行組織起草。“雙輪驅動”大大提升立法質量，推進了立法步伐。
汕頭市法制局孫良勝局長說，《規定》突出了建立重大行政決策的程序和規則，突出了行政公開和擴大了公眾參與，同時提高了行政效能，推進了政府管理方式的創新，強化了行政監督與問責機制。
《規定》共分10章，182條。內容涵蓋行政程序的原則、行政主體、重大行政決策程序、行政執法程序、非行政許可類審批程序、行政合同、行政指導、行政裁決、行政調解、行政規劃等特別行為程序、行政聽證程序、行政公開、行政監督和責任追究等政府工作的方方面面，建立了管轄、協助、回避、公開、聽證、教示、說明理由、證據、時效、閱覽卷宗等一系列行政程序制度。
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