填補(bǔ)立法空白:窨井蓋24小時(shí)內(nèi)必須修復(fù)
此次修訂被評(píng)價(jià)為力度最大一次“刷新”,除新增“每周五定為本市市容環(huán)境衛(wèi)生清潔日”、“區(qū)長(zhǎng)是本行政區(qū)域內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的第一責(zé)任人”等內(nèi)容外,還對(duì)城市管理中一些“立法空白”進(jìn)行規(guī)范:如對(duì)涉及道路井、溝蓋管理,道路、樓宇間架空管線、臨街建筑物破墻開(kāi)店,施工圍擋發(fā)布商業(yè)廣告等首次規(guī)范。
井蓋、溝蓋出現(xiàn)破損、移位或丟失的,所有權(quán)人在發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告、通知后,應(yīng)在兩小時(shí)內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)志并在二十四小時(shí)內(nèi)予以更換、補(bǔ)缺或者正位;故意損毀、盜竊、非法銷(xiāo)售、收購(gòu)井蓋者,公安機(jī)關(guān)將依法處罰。
突出“嚴(yán)管重罰”:違法設(shè)置戶(hù)外廣告最高罰款額從2萬(wàn)升至10萬(wàn)
針對(duì)我市城市管理中存在的執(zhí)法不嚴(yán)、措施不力的問(wèn)題,條例修訂時(shí)突出了“嚴(yán)管重罰”。
如對(duì)違法設(shè)置戶(hù)外廣告的最高罰款額度從2萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元;對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛污染路面的處罰標(biāo)準(zhǔn),由每平方米50元提高到100元;對(duì)占道、出店經(jīng)營(yíng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)由每平方米200元提高到300元,處罰上限達(dá)兩萬(wàn)元。
增加政府服務(wù)內(nèi)容:區(qū)政府可劃定臨時(shí)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)區(qū)
由于多年來(lái)形成的“重建設(shè)輕管理”模式,導(dǎo)致本該政府投入的市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施供應(yīng)不足,造成城管違法行為易發(fā)易反復(fù),條例修正案增加了政府服務(wù)的內(nèi)容。
明確提出區(qū)政府在不影響消防安全、道路通行和居民生活的前提下,可在本轄區(qū)內(nèi)劃定臨時(shí)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)的區(qū)域,引導(dǎo)困難群體在特定區(qū)域經(jīng)營(yíng);區(qū)城管部門(mén)可在公共場(chǎng)所設(shè)置公共信息欄,引導(dǎo)市民在欄內(nèi)張貼零星張貼物,避免“牛皮癬”污染城市環(huán)境。
唐良智:統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn) 盡量減少自由裁量空間
面對(duì)條例修改引發(fā)的社會(huì)熱議,市長(zhǎng)唐良智昨日表示,討論熱烈,說(shuō)明城市管理有關(guān)注度。他要求有關(guān)部門(mén)不能一罰了之,放縱侵害城市環(huán)境的行為,起草部門(mén)要對(duì)條例修正案繼續(xù)進(jìn)行修改,統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn),盡量減少自由裁量的空間,避免權(quán)力尋租。
唐良智說(shuō),城管革命不是一時(shí)的變化,而是城市管理理念的升華,是標(biāo)準(zhǔn)的提高、制度的形成。依據(jù)條例修訂中公眾的意見(jiàn)和建議,結(jié)合城管革命實(shí)踐,力爭(zhēng)明年制訂一部《武漢城市管理?xiàng)l例》,通過(guò)這一重要立法和一本“漢版”城管手冊(cè),管好大武漢,樹(shù)立起全新的城市形象。
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