重慶房產稅征收細則被指違反上位法已生效近一年
“扣繳納稅人銀行存款”適用對象和程序有“硬傷”
重慶市政府制定的《重慶市個人住房房產稅征收管理實施細則》已于今年1月28日生效。稅法學專家近日批評其中有關規定違反上位法——《中華人民共和國稅收征收管理法》。
12月4日,北京市法學會金融與財稅法學研究會舉辦了“首都金融財稅法論壇”。首都經貿大學教授周序中在論述“稅收法定”原則在實踐中遭受挑戰時,對重慶市的上述細則進行了分析。
該細則第28條規定,納稅人在規定期限內不繳或少繳應納稅款,由稅務機關責令限期繳納,逾期仍未繳納的,稅務機關可以書面通知納稅人開戶銀行或其他金融機構從其存款中扣繳稅款、滯納金及罰款。
周序中認為,該規定違背了稅收征收管理法第38條規定:稅務機關有根據認為從事生產、經營的納稅人有逃避納稅義務行為的,可以在規定的納稅期之前,責令限期繳納應納稅款……限期期滿仍未繳納稅款的,經縣以上稅務局(分局)局長批準,稅務機關可以書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機構從其凍結的存款中扣繳稅款。
周序中分析,根據稅收征收管理法,允許稅務機關從納稅人銀行賬戶中扣繳逾期稅款前提條件有兩個:一是須“經縣以上稅務局(分局)局長批準”,二是針對的只是從事生產經營的納稅人。但重慶市的房產稅征收細則刪除了“經縣以上稅務局(分局)局長批準”這一程序。不僅如此,住房持有人并非從事生產經營的納稅人,也面臨上述措施的制約。周序中認為,這突破了稅收征收管理法的規定。
與會學者建議,重大的稅制要由人大立法;稅收立法起草要體現職業性、專業性,要有專家參與,應設立專家咨詢委員會;涉及稅收的立法草案都應公開征求意見。
該內容對我有幫助 贊一個
中華人民共和國主席令(第三十九號)
2010-12-25全國人民代表大會常務委員會關于授權澳門特別行政區對設在橫琴島的澳門大學新校區實施管轄的決定
2009-06-27全國人民代表大會常務委員會關于批準中華人民共和國德意志民主共和國友好合作條約的決議
1970-01-01全國人民代表大會常務委員會關于《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》葡萄牙文本的決定
1993-07-02專利實施許可合同備案管理辦法(失效)
2001-12-17全國人民代表大會常務委員會關于《中華人民共和國刑法》第二百九十四條第一款的解釋
2002-04-28著作權集體管理條例(2013修訂)
2013-12-07放射性藥品管理辦法(2017修訂)
2017-03-01中華人民共和國外國籍船舶航行長江水域管理規定(2019修正)
2019-03-02物業管理條例(2016年修正)
2016-02-06侵害消費者權益行為處罰辦法
2015-01-05基本農田保護條例(2011修訂)
2011-01-08醫療機構新生兒安全管理制度(試行)
2014-03-14國務院辦公廳關于深化種業體制改革提高創新能力的意見
2013-12-20國務院辦公廳關于公布遼寧大黑山等21處新建國家級自然保護區名單的通知
2013-06-04國務院辦公廳關于印發近期土壤環境保護和綜合治理工作安排的通知
2013-01-23國務院辦公廳關于印發2012年全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點的通知
2012-05-15國務院關于加強地質災害防治工作的決定
2011-06-13國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知
2010-04-17檢察官職業道德準則(試行)
2009-09-03國務院關于修改《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》的決定
2009-01-29國務院辦公廳關于進一步加強督促檢查切實抓好工作落實的意見
2008-10-27國務院關于做好免除城市義務教育階段學生學雜費工作的通知
2008-08-12國務院關于公布第二批國家級非物質文化遺產名錄和第一批國家級非物質文化遺產擴展項目名錄的通知
2008-06-07中華人民共和國水文條例
2007-04-25屠宰稅暫行條例[失效]
1950-12-19國務院關于本年度運送新兵和復員軍人的生活供應問題的指示
1955-12-12國務院關于批準跨省電網管理辦法的通知[失效]
1975-10-17輕工業部、商業部、糧食部關于解決嬰幼兒食品問題的報告(摘要)
1980-10-20國務院批轉水利電力部關于按省、市、自治區實行計劃用電包干的暫行管理辦法的通知[失效]
1982-05-11