重慶房產稅征收細則被指違反上位法已生效近一年
“扣繳納稅人銀行存款”適用對象和程序有“硬傷”
重慶市政府制定的《重慶市個人住房房產稅征收管理實施細則》已于今年1月28日生效。稅法學專家近日批評其中有關規定違反上位法——《中華人民共和國稅收征收管理法》。
12月4日,北京市法學會金融與財稅法學研究會舉辦了“首都金融財稅法論壇”。首都經貿大學教授周序中在論述“稅收法定”原則在實踐中遭受挑戰時,對重慶市的上述細則進行了分析。
該細則第28條規定,納稅人在規定期限內不繳或少繳應納稅款,由稅務機關責令限期繳納,逾期仍未繳納的,稅務機關可以書面通知納稅人開戶銀行或其他金融機構從其存款中扣繳稅款、滯納金及罰款。
周序中認為,該規定違背了稅收征收管理法第38條規定:稅務機關有根據認為從事生產、經營的納稅人有逃避納稅義務行為的,可以在規定的納稅期之前,責令限期繳納應納稅款……限期期滿仍未繳納稅款的,經縣以上稅務局(分局)局長批準,稅務機關可以書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機構從其凍結的存款中扣繳稅款。
周序中分析,根據稅收征收管理法,允許稅務機關從納稅人銀行賬戶中扣繳逾期稅款前提條件有兩個:一是須“經縣以上稅務局(分局)局長批準”,二是針對的只是從事生產經營的納稅人。但重慶市的房產稅征收細則刪除了“經縣以上稅務局(分局)局長批準”這一程序。不僅如此,住房持有人并非從事生產經營的納稅人,也面臨上述措施的制約。周序中認為,這突破了稅收征收管理法的規定。
與會學者建議,重大的稅制要由人大立法;稅收立法起草要體現職業性、專業性,要有專家參與,應設立專家咨詢委員會;涉及稅收的立法草案都應公開征求意見。
該內容對我有幫助 贊一個
全國人大常委會法制工作委員會關于如何理解和執行法律若干問題的解答(五)
1992-07-01全國人大常委會關于《中華人民共和國刑法》有關信用卡規定的解釋
2004-12-29全國人大常委會關于《中華人民共和國刑法》有關出口退稅、抵扣稅款的其他發票規定的解釋
2005-12-29全國人大常委會關于廢止《中華人民共和國農業稅條例》的決定
2005-12-29全國人大常委會關于批準《中華人民共和國政府和法蘭西共和國政府關于刑事司法協助的協定》的決定
2006-04-29中華人民共和國土地管理法
1988-12-29中華人民共和國兵役法
1970-01-01第十屆全國人民代表大會第一次會議關于第十屆全國人民代表大會各專門委員會組成人員人選的表決辦法
2003-03-06高等教育自學考試暫行條例(2014修訂)
2014-07-29中華人民共和國政府信息公開條例(2019修訂)
2019-04-03中華人民共和國統計法實施條例(2017)
2017-05-28衛星地面接收設施接收外國衛星傳送電視節目管理辦法(2018修正)
2018-09-18志愿服務條例
2017-09-07建設項目環境保護管理條例(2017年修正)
2017-08-01中華人民共和國海關稽查條例(2016年修訂)
2016-07-01浙江省石油天然氣管道建設和保護條例
2014-07-31國務院關于印發國家級自然保護區調整管理規定的通知
2013-12-02國務院關于嚴格控制新設行政許可的通知
1970-01-01國務院辦公廳關于印發國家能源局主要職責內設機構和人員編制規定的通知
2013-06-09國務院關于落實《政府工作報告》和國務院第一次全體會議精神重點工作部門分工的意見
2013-03-28國務院辦公廳關于加強內燃機工業節能減排的意見
2013-02-06國務院關于修改《中華人民共和國著作權法實施條例》的決定
2013-01-30國務院關于印發節能減排“十二五”規劃的通知
2012-08-06對外勞務合作管理條例
2012-06-04國務院關于印發全民健身計劃(2011-2015年)的通知
2011-02-15國務院辦公廳關于印發打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動方案的通知
2010-10-27中國2010年世博會《上海宣言》
2010-10-31國務院辦公廳關于繼續深入開展“安全生產年”活動的通知
2010-02-15流動人口計劃生育工作條例
2009-05-11中共中央、國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見
2009-03-17