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寧波
專家稱深圳性別平等條例或成一紙空文
“只有讓性別意識進入公共政策的視野，才能推動條例的落實。”昨日，以“性別平等與公共政策”為主題的沙龍在深圳市社科院舉辦，來自深圳市社科院、市委黨校及深圳大學法學院的多位專家，就如何落實上月剛剛通過的《深圳經(jīng)濟特區(qū)性別平等促進條例》(以下簡稱“條例”)進行了研討。與會專家認為，實現(xiàn)性別平等僅靠立法顯然不夠，還需要將性別平等的精神和條例的規(guī)定滲透到公共政策的制定與執(zhí)行過程中去。與會專家還表示，此前有調(diào)查結果顯示，深圳僅有27%公職人員知曉“男女平等是基本國策”，公職人員性別意識缺乏，使得深圳曾出現(xiàn)“以男方為主分房”的性別歧視政策。
“很多公職人員性別意識缺乏”
“為什么我們有這么多的綱要、規(guī)劃以及法律規(guī)定，在性別平等方面仍然出現(xiàn)各種問題?”在昨日的沙龍上，深圳市社科院原性別文化研究中心主任張和平認為，根本原因在于相當多公職人員性別意識缺乏，未將性別意識納入公共政策制定。她認為，如果沒有公共政策的強有力推進和具體實施，條例或被束之高閣，成為一紙空文。
“公共政策的制定主要靠公職人員參與，如果制定者沒有性別意識，出臺的政策就可能存在各種問題。”張和平說。
張和平透露，相關部門曾就性別意識做過專門調(diào)查，結果顯示深圳僅有27%的公職人員知曉“男女平等是基本國策”，在所有調(diào)查對象中知曉率為最低，“相當多公職人員性別意識缺乏，即使有了解，對于什么是性別意識也不清楚。”
張和平建議，應將對公職人員進行性別意識的培訓納入相關規(guī)范和制度，在所有公職人員中普及性別平等意識，“只有讓性別意識進入公共政策的視野，才能推動條例的落實”。
“性別平等不是貼在墻上看的”
如何將性別意識納入公共政策，推進條例的實施?與會專家發(fā)表了自己的看法。深圳市人社局勞動關系處原處長秦曉南認為，要避免條例束之高閣，就需要相關部門進行配合，制定具體的措施來保障條例的落實。她舉例說，條例第16條表示用人單位在招聘、錄用人員時“不得設置性別要求，不得以性別、婚姻、生育為理由拒絕招錄某一性別”，與現(xiàn)實還存在一定差距，“需要將條例的具體內(nèi)容納入勞動監(jiān)察部門的工作范圍，定時或者不定時地進行檢查”。
“公共政策要致力于營造先進的性別文化，改變固化的性別文化、社會習俗、性別觀念”，深圳市委黨校教授范宏云表示，長期以來，我國一直存在性別平等相關法律法規(guī)被地方措施架空的情況。所以公共政策本身要保持一貫性及可操作性，不僅宏觀政策要貫徹性別平等概念，在微觀政策的制定和執(zhí)行過程中，也要落實性別意識，“性別平等不是貼在墻上看的”。
深圳大學法學院教授徐道穩(wěn)也認為，公共政策需要確保每一個環(huán)節(jié)都納入性別意識，“尤其要做好性別預算、性別統(tǒng)計、性別評估分析。”
“條例中規(guī)定性別平等機構應當對涉及勞動就業(yè)、社會保障、民政福利等領域的政策進行評估和分析，操作空間很大，要好好利用。”范宏云建議。
據(jù)悉，“性別平等與公共政策”沙龍是深圳市婦聯(lián)、市社科院聯(lián)合主辦的系列沙龍的首場。本月，市婦聯(lián)、市社科院還將舉辦兩場主題為“性別平等與公共服務”及“性別平等與性別文化”的沙龍。
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