2012年7月28日，市政府王予波市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)在視察西寧市排水設(shè)施建設(shè)時(shí)指出，城市排水工作不敢疏忽、不敢大意、不敢滯后，一定要當(dāng)成大事來(lái)做，要把城市排水和污水處理，作為這個(gè)城市的良心工程，堅(jiān)持不懈地干下去，一直讓人民滿意為止。

　　為貫徹落實(shí)市政府領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，加強(qiáng)西寧市排水設(shè)施管理，規(guī)范城市排污工作，從源頭防止水污染， 2012年9月25日經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)，《西寧城市排水管理辦法(草案)》近期將開(kāi)始施行。

　　近年來(lái)，西寧市城市排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度明顯加快。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市城市排水管道由1999年的139公里發(fā)展到814公里，檢查(雨水)井從近6000座發(fā)展到近41000座。隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，我市工業(yè)廢水和生活污水惡化的趨勢(shì)有所減緩，初步解決了市民群眾意見(jiàn)較大的水污染問(wèn)題，城市環(huán)境質(zhì)量有了較大改善。但客觀地來(lái)講，隨著城市排水設(shè)施建設(shè)的不斷加快和西寧市“雙創(chuàng)”工作的要求，原有的城市排水管理體制已不能適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際需要，一些亟待解決的問(wèn)題也在不斷出現(xiàn)：如部分排水設(shè)施布局不合理，產(chǎn)業(yè)污廢水超標(biāo)排放，排水基礎(chǔ)設(shè)施被占?jí)骸⑵茐臅r(shí)有發(fā)生，社會(huì)層面對(duì)城市排水管理工作重要性認(rèn)識(shí)不足，相關(guān)管理制度沒(méi)有認(rèn)真貫徹執(zhí)行。因此，為依法加強(qiáng)城市排水管理，解決城市排水中出現(xiàn)的問(wèn)題，促進(jìn)城市排水事業(yè)發(fā)展，依法制定城市排水規(guī)范，將排水納入法制化管理軌道非常必要。

　　《西寧城市排水管理辦法(草案)》共分六章四十四條，主要包括排水規(guī)劃與建設(shè)管理、排水管理、設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理、法律責(zé)任等內(nèi)容。考慮到隨著排水主管部門(mén)機(jī)構(gòu)職能體制的理順，排水行政主管部門(mén)可能發(fā)生變化的現(xiàn)實(shí)，使該《辦法》具有較長(zhǎng)時(shí)間的適用性，《辦法(草案)》規(guī)定“市人民政府確定的城市排水行政主管部門(mén)主管本市城市排水的行政管理工作”。為加強(qiáng)對(duì)排水的許可管理，從源頭防止水污染，《辦法(草案)》依法設(shè)定了排水許可制度，規(guī)定“因從事制造、建筑、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、電力和燃?xì)馍a(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)清洗等活動(dòng)向市政排水設(shè)施排放污水的排水戶(hù)，應(yīng)當(dāng)向排水行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理排水許可，經(jīng)排水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可排水”。同時(shí)，對(duì)排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體及違反城市排水管理規(guī)定，非法實(shí)施排水等行為依法設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　該《辦法》的出臺(tái)，能有效防治西寧城市內(nèi)澇災(zāi)害，依法防止和減少水污染，有利于進(jìn)一步改善和保護(hù)西寧城市環(huán)境，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，體現(xiàn)了市政府對(duì)城市排水管理工作的高度重視，是建設(shè)生活之城、幸福之城、宜居之城的重要法制成果之一。

　　青海省法制辦