記者日前從福建省廈門(mén)市司法局獲悉,該市從2010年9月1日開(kāi)始,在全國(guó)率先通過(guò)地方立法的形式,將司法鑒定納入法律援助范圍,截至目前已為180多名困難群眾提供了司法鑒定法律援助,實(shí)現(xiàn)了應(yīng)援盡援的目標(biāo)。
據(jù)了解,廈門(mén)市人大常委會(huì)于1999年11月通過(guò)了《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)法律援助條例》,但受時(shí)代局限,當(dāng)時(shí)并未將司法鑒定納入法律援助的范圍。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展,這種狀況越來(lái)越不適應(yīng)。
“主要表現(xiàn)在,一些受援對(duì)象如果出現(xiàn)人身?yè)p害等情形訴諸法律時(shí),按照誰(shuí)主張誰(shuí)舉證的原則,他們需要進(jìn)行司法鑒定,然而,少則五六百元多則三五千元的鑒定費(fèi)用讓很多人望而卻步,結(jié)果,因拿不到主要證據(jù)而不得不終止訴訟,有的甚至不得不放棄維權(quán)。”廈門(mén)市法律援助中心主任吳萍說(shuō)。
在這種情況下,為了讓法律援助惠及更多的人,廈門(mén)市政府辦公廳于2006年6月29日下發(fā)150號(hào)文件,將司法鑒定納入法律援助范圍,規(guī)定凡由本市兩級(jí)法院審理的法律援助案件的受援人,需委托司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行司法鑒定而又無(wú)力繳納鑒定費(fèi)用的,可以申請(qǐng)司法鑒定援助,援助資金納入法律援助專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
當(dāng)年8月,從貴州來(lái)廈門(mén)務(wù)工的陳某成為第一個(gè)受到司法鑒定援助的對(duì)象。她在上班時(shí)不慎摔倒腰部受傷需要進(jìn)行傷殘鑒定,卻因交不起500多元的司法鑒定費(fèi)用而面臨窘境。后來(lái)經(jīng)人指點(diǎn),她的丈夫找到廈門(mén)市法律援助中心,順利辦理了司法鑒定法律援助,從而為依法維權(quán)掃清了障礙。
經(jīng)過(guò)4年多的實(shí)踐,各界人士在感受到司法鑒定法律援助巨大作用的同時(shí),也越來(lái)越覺(jué)得,僅僅依靠政府規(guī)范性文件實(shí)施司法鑒定法律援助已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,因此,相關(guān)部門(mén)已開(kāi)始考慮提高立法層級(jí),在更高站位上為司法鑒定法律援助提供支撐。
廈門(mén)市司法局局長(zhǎng)呂參軍告訴記者,2010年7月29日,廈門(mén)市人大常委會(huì)修訂了《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)法律援助條例》,用地方立法的形式將司法鑒定納入法律援助范圍,這在全國(guó)尚屬首例。不僅如此,該條例還明確將全市的司法鑒定機(jī)構(gòu)列為法律援助的義務(wù)主體,為完整、全面實(shí)施法律援助奠定了基礎(chǔ),從而有效地實(shí)現(xiàn)了應(yīng)援盡援。
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