各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
《國家環(huán)境保護總局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》經國務院批準,現(xiàn)予印發(fā)。
國家環(huán)境保護總局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定
根據(jù)第九屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案和《國務院關于機構設置的通知》(國發(fā)[1998]5號),設置國家環(huán)境保護總局(正部級)。國家環(huán)境保護總局是國務院主管環(huán)境保護工作的直屬機構。
一、職能調整
?。ㄒ唬﹦澇龅穆毮?。
制定環(huán)境保護產業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的職能交給國家經濟貿易委員會,國家環(huán)境保護總局參與有關工作。
(二)劃入的職能。
原國務院環(huán)境保護委員會的職能、原國家科學技術委員會承擔的核安全監(jiān)督管理職能、管理和組織協(xié)調環(huán)境保護國際條約國內履約活動及統(tǒng)一對外聯(lián)系、機動車污染防治監(jiān)督管理、農村生態(tài)環(huán)境保護、生物技術環(huán)境安全職能。
?。ㄈ┙唤o直屬事業(yè)單位的職能。
自然資源核算工作、環(huán)境保護科技成果登記和項目推廣、環(huán)境標志認證以及其他有關的資質認證技術性工作、環(huán)境保護產品認定技術檢驗、環(huán)境信息監(jiān)測技術性和事務性等工作。
二、主要職責
根據(jù)以上職能調整,國家環(huán)境保護總局的主要職責是:
?。ㄒ唬M定國家環(huán)境保護的方針、政策和法規(guī),制定行政規(guī)章;受國務院委托對重大經濟和技術政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經濟開發(fā)計劃進行環(huán)境影響評價;擬定國家環(huán)境保護規(guī)劃;組織擬定和監(jiān)督實施國家確定的重點區(qū)域、重點流域污染防治規(guī)劃和生態(tài)保護規(guī)劃;組織編制環(huán)境功能區(qū)劃。
?。ǘM定并組織實施大氣、水體、土壤、噪聲、固體廢物、有毒化學品以及機動車等的污染防治法規(guī)和規(guī)章;指導、協(xié)調和監(jiān)督海洋環(huán)境保護工作。
?。ㄈ┍O(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作;監(jiān)督檢查各種類型自然保護區(qū)以及風景名勝區(qū)、森林公園環(huán)境保護工作;監(jiān)督檢查生物多樣性保護、野生動植物保護、濕地環(huán)境保護、荒漠化防治工作;向國務院提出新建的各類國家級自然保護區(qū)審批建議;監(jiān)督管理國家級自然保護區(qū)。
(四)指導和協(xié)
調解決各地方、各部門以及跨地區(qū)、跨流域的重大環(huán)境問題;調查處理重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件;協(xié)調省際環(huán)境污染糾紛;組織和協(xié)調國家重點流域水污染防治工作;負責環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境保護行政稽查;組織開展全國環(huán)境保護執(zhí)法檢查活動。
?。ㄎ澹┲贫▏噎h(huán)境質量標準和污染物排放標準并按國家規(guī)定的程序發(fā)布;負責地方環(huán)境保護標準備案工作;審核城市總體規(guī)劃中的環(huán)境保護內容;組織編報國家環(huán)境質量報告書;發(fā)布國家環(huán)境狀況公報;定期發(fā)布重點城市和流域環(huán)境質量狀況;參與編制國家可持續(xù)發(fā)展綱要。
?。┲贫ê徒M織實施各項環(huán)境管理制度;按國家規(guī)定審定開發(fā)建設活動環(huán)境影響報告書;指導城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治;負責農村生態(tài)環(huán)境保護;指導全國生態(tài)示范區(qū)建設和生態(tài)農業(yè)建設。
?。ㄆ撸┙M織環(huán)境保護科技發(fā)展、重大科學研究和技術示范工程;管理全國環(huán)境管理體系和環(huán)境標志認證;建立和組織實施環(huán)境保護資質認可制度;指導和推動環(huán)境保護產業(yè)發(fā)展。
(八)負責環(huán)境監(jiān)測、統(tǒng)計、信息工作;制定環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范;組織建設和管理國家環(huán)境監(jiān)測網和全國環(huán)境信息網;組織對全國環(huán)境質量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測;組織、指導和協(xié)調環(huán)境保護宣傳教育和新聞出版工作;推動公眾和非政府組織參與環(huán)境保護。
?。ň牛M定國家關于全球環(huán)境問題基本原則;管理環(huán)境保護國際合作交流;參與協(xié)調重要環(huán)境保護國際活動;參加環(huán)境保護國際條約談判;管理和組織協(xié)調環(huán)境保護國際條約國內履約活動,統(tǒng)一對外聯(lián)系;管理環(huán)境保護系統(tǒng)對外經濟合作;協(xié)調與履約有關的利用外資項目;受國務院委托處理涉外環(huán)境保護事務;負責與環(huán)境保護國際組織聯(lián)系工作。
(十)負責核安全、輻射環(huán)境、放射性廢物管理工作,擬定有關方針、政策、法規(guī)和標準;參與核事故、輻射環(huán)境事故應急工作;對核設施安全和電磁輻射、核技術應用、伴有放射性礦產資源開發(fā)利用中的污染防治工作實行統(tǒng)一監(jiān)督管理;對核材料的管制和核承壓設備實施安全監(jiān)督。
(十一)負責總局機構編制和人事管理;組織開展全國環(huán)境保護系統(tǒng)行政管理體制改革。
(十二)承辦國務院交辦的其他事項。
三、內設機構
根據(jù)上述職責,國家環(huán)境保護總局設10個職能司(廳):
?。ㄒ唬┺k公廳(宣傳教育司)
協(xié)助總局領導組織協(xié)調機關工作;承擔文電、保密等機關工作;負責信訪和公眾舉報工作;負責重大環(huán)境污染事故和省際環(huán)境污染糾紛情況通報、聯(lián)絡工作;擬定和組織實施環(huán)境保護宣傳教育和新聞出版規(guī)劃;推動公眾和非政府組織參與環(huán)境保護;承辦環(huán)境保護社會表彰和國際環(huán)境獎推選工作。
?。ǘ┮?guī)劃與財務司
擬定國家環(huán)境保護規(guī)劃;負責環(huán)境保護統(tǒng)計和信息工作,制定有關制度和規(guī)范;管理環(huán)境信息網絡;審核城市總體規(guī)劃中的環(huán)境保護內容;擬定并組織實施全國污染物排放總量控制計劃和中國跨世紀綠色工程規(guī)劃;承辦國家補助的環(huán)境保護系統(tǒng)項目審核工作;組織編制國家環(huán)境狀況公報;組織發(fā)布重點城市和流域環(huán)境質量狀況;參與編制國家可持續(xù)發(fā)展綱要。
?。ㄈ┱叻ㄒ?guī)司
擬定國家環(huán)境保護政策和法規(guī),制定行政規(guī)章;承擔重大經濟和技術政策、發(fā)展規(guī)劃和重大經濟開發(fā)計劃環(huán)境影響評價工作;組織環(huán)境保護行政處罰、行政復議和應訴工作;組織開展對各地方、各部門貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。
?。ㄋ模┬姓w制與人事司
承擔總局機構編制和人事管理工作;組織全國環(huán)境保護行政表彰;指導環(huán)境保護系統(tǒng)行政管理體制改革和規(guī)范化建設。
?。ㄎ澹┛萍紭藴仕?br/> 組織協(xié)調環(huán)境保護科學研究和技術引進;組織環(huán)境保護重大科技攻關和技術示范工程;管理環(huán)境保護科技成果;制定環(huán)境保護行業(yè)標準;承辦地方環(huán)境保護標準備案工作;管理全國環(huán)境管理體系和環(huán)境標志認證;建立和組織實施環(huán)境保護資質認可制度;指導和推動環(huán)境保護產業(yè)發(fā)展。
?。┪廴究刂扑?br/> 擬定和組織實施大氣、水體、噪聲、固體廢物、有毒化學品以及機動車的污染防治法規(guī)和規(guī)章;組織實施排污申報登記、排污許可證、污染源限期治理和達標排放、危險廢物經營許可、有毒化學品進出口登記、行政代執(zhí)行等環(huán)境管理制度;組織編制環(huán)境功能區(qū)劃;組織擬定和監(jiān)督實施國家重點流域、重大區(qū)域污染防治規(guī)劃;承辦可用作原料的廢物進出口許可工作。
?。ㄆ撸┳匀簧鷳B(tài)保護司
組織擬定和監(jiān)督實施自然生態(tài)保護法規(guī)和規(guī)章;組織擬定生物多樣性保護計劃;組織編制全國自然保護區(qū)規(guī)劃;提出新建的各類國家級自然保護區(qū)審批建議;監(jiān)督管理國家級自然保護區(qū);監(jiān)督自然資源開發(fā)活動中的環(huán)境保護;指導和監(jiān)督礦區(qū)復墾、生態(tài)破壞恢復整治、濕地環(huán)境保護、荒漠化防治工作;監(jiān)督管理海岸工程、陸源污染、拆船等海洋環(huán)境污染防治工作;管理生物技術環(huán)境安全;負責農村生態(tài)環(huán)境保護;指導全國生態(tài)示范區(qū)建設和生態(tài)農業(yè)建設。
?。ò耍┖税踩c輻射環(huán)境管理司(國家核安全局)
承擔核安全、輻射環(huán)境、放射性廢物管理工作,擬定有關方針、政策和法規(guī);參與核事故、輻射環(huán)境事故應急工作;對核設施安全和電磁輻射、核技術應用、伴有放射性礦產資源開發(fā)利用中的污染防治實行統(tǒng)一監(jiān)督管理;對核材料的管制和核承壓設備實施安全監(jiān)督;承擔有關國際公約和雙邊合作協(xié)定實施工作。
(九)監(jiān)督管理司
擬定和組織實施開發(fā)建設活動環(huán)境影響評價、“三同時“、排污收費等各項環(huán)境管理制度政策法規(guī)和規(guī)章;管理環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)測網;指導和協(xié)調解決各地方、各部門以及跨地區(qū)、跨流域的重大環(huán)境問題;調查處理重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件;指導城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。
?。ㄊ﹪H合作司
參與協(xié)調環(huán)境保護國際活動;參加環(huán)境保護國際條約談判;管理并組織協(xié)調環(huán)境保護國際條約國內履約活動和對外聯(lián)系;管理環(huán)境保護系統(tǒng)對外經濟合作;承辦涉外環(huán)境污染處理工作和涉外環(huán)境保護事務;指導駐聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署代表處業(yè)務工作;承擔與環(huán)境保護國際組織聯(lián)系事務;承擔中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會日常事務。
機關黨委。負責總局機關及在京直屬單位的黨群工作。
四、人員編制
國家環(huán)境保護總局機關行政編制為200名。其中:局長1名,副局長4名,司局級領導職數(shù)31名(含機關黨委專職副書記)。
離退休干部工作機構、后勤服務機構及編制,按有關規(guī)定另行核定。