交通運輸部關(guān)于《公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(修訂)》(征求意見稿)公開征求意見的通知

　　為貫徹落實十八屆三中全會精神，進(jìn)一步規(guī)范公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動，我部修訂了《公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

　　1、登陸中國政府法制信息網(wǎng)，進(jìn)入首頁左側(cè)的“部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。

　　2、登陸交通運輸部網(wǎng)站，進(jìn)入首頁右側(cè)的“意見征集”點擊“關(guān)于《公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》公開征求意見的通知”提出意見。

　　3、電子郵箱

　　4、通信地址：北京市建國門內(nèi)大街11號交通運輸部法制司條法一處(100736)

　　意見反饋截止時間為2014年11月10日。

　　交通運輸部

　　2014年10月11日

　　公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

　　(征求意見稿)

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱公路工程，包括路線、路基、路面、橋涵、隧道、路線交叉、交通工程及沿線設(shè)施、綠化環(huán)保設(shè)施等的新建、改(擴(kuò))建工程。

　　第三條 公路工程的勘察設(shè)計達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，必須進(jìn)行招標(biāo)，國家另有規(guī)定的除外。

　　第四條 公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　　第五條 依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo)的公路工程，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。

　　任何單位和個人不得以任何方式非法干涉公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　第六條 國務(wù)院交通運輸主管部門對全國公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督。

　　縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

　　第七條 交通運輸主管部門建立公路建設(shè)市場信用管理制度，評價從業(yè)主體信用等級，發(fā)布項目信息和從業(yè)主體信用信息，為招標(biāo)投標(biāo)活動提供服務(wù)。

　　第八條 鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)推進(jìn)本行政區(qū)域電子招標(biāo)投標(biāo)工作，以及建設(shè)、管理本行政區(qū)域電子招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺。鼓勵按照專業(yè)化、集約化原則，建設(shè)、運營行業(yè)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺。

　　第二章 招 標(biāo)

　　第九條 招標(biāo)人是依照本辦法規(guī)定提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的項目法人或者其他組織。

　　委托招標(biāo)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并遵守本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項目的投標(biāo)人提供咨詢。

　　第十條 公路工程勘察設(shè)計可以實行一次性招標(biāo)，也可以分階段、分專業(yè)招標(biāo)。標(biāo)段的劃分應(yīng)當(dāng)有利于設(shè)計各階段、各專業(yè)的銜接與配合，不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。

　　分專業(yè)或者同一專業(yè)分標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確總體設(shè)計單位和其他設(shè)計單位各自的責(zé)任和義務(wù)。

　　第十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照項目審批、核準(zhǔn)部門確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式開展招標(biāo)。

　　第十二條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。資格審查方式分為資格預(yù)審和資格后審。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，邀請具備相應(yīng)資格的不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo)的公路工程，資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布。

　　采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以發(fā)送投標(biāo)邀請書的方式，邀請三家以上具備相應(yīng)資格的特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

　　第十三條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo)的公路工程，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

　　國務(wù)院發(fā)展改革部門確定的國家重點項目和省級人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展改革部門或者省級人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。

　　其他公路工程有下列情形之一的，也可以邀請招標(biāo)：

　　(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

　　(二)采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。

　　有前款第二項所列情形，屬于按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo)的公路工程，由項目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項目時作出認(rèn)定；其他項目由招標(biāo)人向?qū)椖控?fù)有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運輸主管部門申請作出認(rèn)定。

　　第十四條　有下列情形之一的公路工程，可以不進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo)：

　　(一)涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑等特殊情況；

　　(二)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；

　　(三)采購人依法能夠自行提供勘察設(shè)計；

　　(四)已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行提供勘察設(shè)計；

　　(五)需要向原中標(biāo)人采購勘察設(shè)計，否則將影響施工或者功能配套要求；

　　(六)國家規(guī)定的其他特殊情形。

　　招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。

　　第十五條 依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo)的公路工程，在招標(biāo)時應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

　　(二)按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批或者核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)審批或者核準(zhǔn)；

　　(三)有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實。

　　第十六條 公路工程勘察設(shè)計采用資格預(yù)審方式公開招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

　　(一)編制資格預(yù)審文件；

　　(二)發(fā)布資格預(yù)審公告，發(fā)售資格預(yù)審文件；

　　(三)接收資格預(yù)審申請文件；

　　(四)對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；

　　(五)向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書；向未通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書；

　　(六)編制招標(biāo)文件；

　　(七)發(fā)售招標(biāo)文件；

　　(八)需要時，組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場，召開投標(biāo)預(yù)備會；

　　(九)接收投標(biāo)文件，公開開標(biāo)；

　　(十)組建評標(biāo)委員會評標(biāo)，編寫評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人；

　　(十一)公示中標(biāo)候選人相關(guān)信息；

　　(十二)確定中標(biāo)人；

　　(十三)編制招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告；

　　(十四)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人；

　　(十五)與中標(biāo)人訂立合同。

　　采用資格后審方式公開招標(biāo)的，在完成招標(biāo)文件編制并發(fā)布招標(biāo)公告后，按照前款程序第七項至第十五項進(jìn)行。

　　采用邀請招標(biāo)的，在完成招標(biāo)文件編制并發(fā)出投標(biāo)邀請書后，按照前款程序第七項至第十五項進(jìn)行。

　　第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要，編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo)的公路工程，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本以及國務(wù)院交通運輸主管部門制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本，并遵守其使用說明的有關(guān)規(guī)定。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)不加修改地引用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本中的“申請人須知”、“資格審查辦法”、“投標(biāo)人須知”和“評標(biāo)辦法”正文，以及“通用合同條款”。

　　資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明詳細(xì)的評審程序、評審標(biāo)準(zhǔn)和方法，招標(biāo)人不得另行制定評審、評標(biāo)細(xì)則。

　　第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書之前，將資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件報縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門備案。備案部門、備案程序由省級交通運輸主管部門自行確定，其中國家審批(核準(zhǔn))公路建設(shè)項目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報省級交通運輸主管部門備案。交通運輸主管部門發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則的，應(yīng)當(dāng)及時行使監(jiān)督職責(zé)，提出處理意見。

　　招標(biāo)人對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)按照前款的規(guī)定備案。

　　第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。

　　第二十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件的編制時間。

　　依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo)的公路工程，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起至潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請文件截止之日止，不得少于5日。

　　依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo)的公路工程，自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。

　　第二十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)項目的具體特點和實際需要設(shè)定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員、履約信譽(yù)等資格條件，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

　　招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

　　(一)就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息；

　　(二)設(shè)定的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員、財務(wù)能力、履約信譽(yù)等資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

　　(三)依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo)的公路工程以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件；

　　(四)對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

　　(五)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

　　(六)依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo)的公路工程非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；

　　(七)強(qiáng)制要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等特定人員親自購買資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者參與開標(biāo)活動；

　　(八)以分公司注冊或者變相行政審批性質(zhì)的登記、備案等條件限制外地公司進(jìn)入項目所在地進(jìn)行投標(biāo)；

　　(九)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

　　第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)結(jié)合公路工程的地形、地質(zhì)條件及工程方案的復(fù)雜程度，確定合理的勘察設(shè)計周期，并在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中載明。

　　第二十三條 招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底。開標(biāo)前標(biāo)底必須保密。

　　招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。

　　接受委托編制標(biāo)底(最高投標(biāo)限價)的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底(最高投標(biāo)限價)項目的投標(biāo)，也不得為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。

　　第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)關(guān)于各類保證金收取的規(guī)定，在招標(biāo)文件中載明保證金收取的形式、金額以及返還時間。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　招標(biāo)人不得以任何名義變相增設(shè)保證金或者隨意更改招標(biāo)文件載明的收取形式、金額以及返還時間，不得在資格預(yù)審期間收取任何形式的保證金。

　　第二十五條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)標(biāo)段勘察設(shè)計費估算價的2%，鼓勵采用銀行保函形式收取。

　　依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo)的公路工程的投標(biāo)人，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出，投標(biāo)保證金未從基本賬戶轉(zhuǎn)出的，招標(biāo)人有權(quán)在招標(biāo)文件中將其作為否決投標(biāo)的情形。

　　招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。

　　第二十六條 勘察設(shè)計單位可以將工程設(shè)計中跨專業(yè)或者有特殊要求的勘察、設(shè)計工作委托給有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，但不得轉(zhuǎn)包或者二次分包。允許分包的工程范圍，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確。

　　第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中合理劃分合同雙方風(fēng)險，不得設(shè)置將應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給勘察設(shè)計單位的不合理條款，確保合同雙方主體地位平等。

　　第二十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將交通運輸主管部門信用評價結(jié)果應(yīng)用于項目招標(biāo)，對于被評為較高信用等級的潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人或者中標(biāo)人，可以給予增加允許投標(biāo)和中標(biāo)標(biāo)段數(shù)量、減免投標(biāo)保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金等優(yōu)惠。優(yōu)惠條件以及信用評價結(jié)果的認(rèn)定條件應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中載明。

　　招標(biāo)人可以將潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的信用評價結(jié)果作為資格審查或者評標(biāo)時履約信譽(yù)項的評分因素，各級信用評價結(jié)果的得分應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件中載明。

　　省級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)對信用評價結(jié)果的應(yīng)用作出明確規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行其規(guī)定。

　　第二十九條 招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，或者投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間。

　　第三十條 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出；對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)。

　　招標(biāo)人未在規(guī)定時間內(nèi)書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件截止時間或者投標(biāo)截止時間。招標(biāo)人書面答復(fù)內(nèi)容涉及影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)澄清或者修改的規(guī)定，調(diào)整提交資格預(yù)審申請文件截止時間或者投標(biāo)截止時間。

　　第三十一條 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。

　　國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo)的公路工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會的組成、專家抽取及資格審查等工作應(yīng)當(dāng)適用評標(biāo)委員會的相關(guān)規(guī)定。招標(biāo)人可以參照本辦法第五十六條的規(guī)定協(xié)助資格審查委員會開展資格預(yù)審審查工作并提供相關(guān)信息。

　　第三十二條 資格預(yù)審審查方法分為合格制和有限數(shù)量制。招標(biāo)人可以根據(jù)項目規(guī)模、潛在投標(biāo)人的數(shù)量等情況采用合格制或者有限數(shù)量制。鼓勵采用合格制進(jìn)行資格預(yù)審。

　　采用合格制的，符合資格預(yù)審文件規(guī)定審查標(biāo)準(zhǔn)的潛在投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)通過資格預(yù)審。

　　采用有限數(shù)量制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中明確允許通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人的數(shù)量，該數(shù)量應(yīng)當(dāng)有利于提高招標(biāo)項目的競爭并防止?jié)撛谕稑?biāo)人串通投標(biāo)；符合資格預(yù)審文件規(guī)定審查標(biāo)準(zhǔn)的潛在投標(biāo)人不足該數(shù)量的，均應(yīng)當(dāng)通過資格預(yù)審。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　第三十三條 資格預(yù)審審查工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)編制資格審查報告。資格審查報告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　　(一)招標(biāo)項目基本情況；

　　(二)資格審查委員會成員名單；

　　(三)監(jiān)督人員名單；

　　(四)資格預(yù)審申請文件遞交情況；

　　(五)資格審查辦法；

　　(六)符合要求的潛在投標(biāo)人；

　　(七)未通過資格審查的理由；

　　(八)評分情況(如有)；

　　(九)通過資格審查的潛在投標(biāo)人名單；

　　(十)澄清、說明事項紀(jì)要；

　　(十一)資格審查委員會對招標(biāo)人提供信息的評價；

　　(十二)資格審查附表。

　　除前款規(guī)定的第一、三、四項內(nèi)容外，資格審查委員會所有成員應(yīng)當(dāng)在資格審查報告上逐頁簽字。

　　第三十四條 資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書，向未通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人不具有投標(biāo)資格。

　　第三十五條 除不可抗力原因外，招標(biāo)人在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書后不得終止招標(biāo)。

　　招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并按照本辦法第十八條規(guī)定報交通運輸主管部門備案。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

　　第三十六條 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

　　第三章 投 標(biāo)

　　第三十七條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。

　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，具有承擔(dān)所投標(biāo)項目的相應(yīng)能力。

　　第三十八條 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人或者其他組織，不得參加投標(biāo)。

　　單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。

　　違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

　　第三十九條　投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項目實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

　　第四十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。

　　招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。

　　聯(lián)合體各方在同一標(biāo)段或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目中以自己名義單獨投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

　　由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

　　第四十一條　投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無效。

　　第四十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

　　投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填報的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前承擔(dān)的工作、信用等級，應(yīng)當(dāng)與交通運輸主管部門通過公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)發(fā)布的相關(guān)信息一致。

　　第四十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求裝訂、密封投標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和方式將投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)人。

　　投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)以雙信封形式密封，第一信封內(nèi)為商務(wù)文件和技術(shù)文件，第二信封內(nèi)為報價文件。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收：

　　(一)未通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人提交的；

　　(二)逾期送達(dá)的；

　　(三)未按照招標(biāo)文件要求密封的。

　　第四十四條 投標(biāo)文件按照要求送達(dá)后，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人如需撤回或者修改投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)以書面函件形式通知招標(biāo)人。

　　修改投標(biāo)文件的函件是投標(biāo)文件的組成部分，其編制形式、密封方式、送達(dá)時間等，適用對投標(biāo)文件的規(guī)定。

　　投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前撤回投標(biāo)文件且招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。

　　投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

　　第四十五條 禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。

　　有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

　　(一)投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；

　　(二)投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；

　　(三)投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；

　　(四)屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；

　　(五)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。

　　第四十六條　有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

　　(一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；

　　(二)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；

　　(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人；

　　(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；

　　(五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

　　(六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

　　第四十七條　禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。

　　有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

　　(一)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；

　　(二)招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息；

　　(三)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價；

　　(四)招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；

　　(五)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；

　　(六)招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。

　　第四十八條　使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。

　　投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：

　　(一)使用偽造、變造的許可證件；

　　(二)提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績；

　　(三)提供虛假的項目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；

　　(四)提供虛假的信用狀況；

　　(五)其他弄虛作假的行為。

　　第四十九條 提交資格預(yù)審申請文件的潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。

　　第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

　　第五十條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。

　　投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo)。

　　投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。

　　第五十一條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。未參加開標(biāo)的投標(biāo)人，視為對開標(biāo)過程無異議。

　　第五十二條 開標(biāo)分兩次公開進(jìn)行。第一次對商務(wù)文件和技術(shù)文件進(jìn)行開標(biāo)，報價文件不予拆封，由招標(biāo)人妥善保存。第二次開標(biāo)首先宣布通過商務(wù)文件和技術(shù)文件評審的投標(biāo)人名單，再拆封報價文件，宣讀投標(biāo)報價；未通過商務(wù)文件和技術(shù)文件評審的投標(biāo)人，其報價文件不予拆封。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　第五十三條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo)的公路工程，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要措施，確保評標(biāo)工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

　　第五十四條 國務(wù)院交通運輸主管部門按國家有關(guān)規(guī)定組建國家公路建設(shè)項目綜合評標(biāo)專家?guī)欤〖壗煌ㄟ\輸主管部門按有關(guān)規(guī)定組建省級公路建設(shè)項目綜合評標(biāo)專家?guī)臁?/p>

　　國家審批(核準(zhǔn))的高速公路、一級公路、獨立橋梁和獨立隧道項目，評標(biāo)委員會專家應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從國家公路建設(shè)項目綜合評標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)中隨機(jī)抽取，其他公路工程的評標(biāo)委員會專家從省級公路建設(shè)項目綜合評標(biāo)專家?guī)旎蛘邍夜方ㄔO(shè)項目綜合評標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)中隨機(jī)抽取。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標(biāo)委員會的專家成員。

　　對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的評標(biāo)專家難以保證勝任評標(biāo)工作的特殊招標(biāo)項目，可以由招標(biāo)人采取人工選擇方式直接確定。

　　評標(biāo)委員會成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。

　　交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十八條規(guī)定的職責(zé)分工，對評標(biāo)委員會成員的確定方式、評標(biāo)專家的抽取和評標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督。

　　第五十五條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)民主推薦一名主任委員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)評標(biāo)委員會成員開展評標(biāo)工作。評標(biāo)委員會主任委員與評標(biāo)委員會的其他成員享有同等權(quán)利、義務(wù)。

　　第五十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。

　　評標(biāo)所必需的信息主要包括招標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、投標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、資格審查報告以及各投標(biāo)人的資格預(yù)審申請文件。招標(biāo)人可以協(xié)助評標(biāo)委員會開展下列工作并提供相關(guān)信息：

　　(一)根據(jù)招標(biāo)文件，編制評標(biāo)使用的相應(yīng)表格；

　　(二)對投標(biāo)報價進(jìn)行算術(shù)性校核；

　　(三)以評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法為依據(jù)，如實列出投標(biāo)文件相對于招標(biāo)文件的所有偏差；

　　(四)查詢公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，對投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前承擔(dān)的工作、信用等級進(jìn)行核實。

　　上述相關(guān)信息不得對投標(biāo)文件作出任何評價，不得故意遺漏或者片面摘錄，不得在評標(biāo)委員會對所有偏差定性之前透露存有偏差的投標(biāo)人名稱。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，對招標(biāo)人提供的上述相關(guān)信息進(jìn)行核查，如發(fā)現(xiàn)錯誤或者遺漏應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修正。

　　第五十七條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

　　評標(biāo)委員會認(rèn)為招標(biāo)文件違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中說明并建議招標(biāo)人重新招標(biāo)。

　　第五十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、投標(biāo)文件數(shù)量和評標(biāo)方法等因素合理確定評標(biāo)時間。超過三分之一的評標(biāo)委員會成員認(rèn)為評標(biāo)時間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。

　　評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時更換。被更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效，由更換后的評標(biāo)委員會成員重新進(jìn)行評審。

　　第五十九條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

　　評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　第六十條 公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)評標(biāo)宜采用綜合評估法。禁止采用抽簽、搖號等博彩性方式確定中標(biāo)候選人。

　　綜合評估法，是指對投標(biāo)人的商務(wù)文件、技術(shù)文件和報價文件進(jìn)行評分，按照得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。其中評標(biāo)價的評分權(quán)重不宜超過10%，評標(biāo)價得分宜根據(jù)評標(biāo)價與評標(biāo)基準(zhǔn)價的偏離程度進(jìn)行計算。

　　第六十一條 商務(wù)文件的評審因素一般包括：

　　(一)擬投入本項目勘察設(shè)計人員的資格和能力；

　　(二)勘察設(shè)計業(yè)績；

　　(三)投標(biāo)人的履約信譽(yù)；

　　(四)投標(biāo)人的技術(shù)能力。

　　技術(shù)文件的評審因素一般包括：

　　(一)對招標(biāo)項目的理解和總體設(shè)計思路；

　　(二)招標(biāo)項目勘察設(shè)計的特點、關(guān)鍵技術(shù)問題的認(rèn)識及其對策措施；

　　(三)對前一階段工作技術(shù)結(jié)論及技術(shù)方案的不同看法及建議；

　　(四)勘察設(shè)計工作量及計劃安排；

　　(五)勘察設(shè)計的質(zhì)量保證措施、進(jìn)度保證措施；

　　(六)后續(xù)服務(wù)的安排及保證措施。

　　對于技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁、特長隧道項目，或者地質(zhì)、地形條件特別復(fù)雜的公路項目，技術(shù)文件的評分權(quán)重應(yīng)當(dāng)高于商務(wù)文件；其他項目商務(wù)文件的評分權(quán)重應(yīng)當(dāng)高于技術(shù)文件。

　　第六十二條 除評標(biāo)價外，評標(biāo)委員會各成員對其余評審因素的評分一般不得低于招標(biāo)文件規(guī)定該因素權(quán)重分值的60%；評分低于60%的，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中作出說明。

　　第六十三條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)查詢公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，對投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前承擔(dān)的工作、信用等級進(jìn)行核實。若投標(biāo)文件載明的信息與公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)發(fā)布的信息不符，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人作出澄清；經(jīng)澄清，投標(biāo)人的資格條件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

　　第六十四條　招標(biāo)項目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時公布。標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報價是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報價超過標(biāo)底上下浮動范圍作為否決投標(biāo)的條件。

　　第六十五條 有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

　　(一)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

　　(二)投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

　　(三)投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

　　(四)同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

　　(五)投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價；

　　(六)投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

　　(七)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為；

　　(八)招標(biāo)文件明確規(guī)定否決投標(biāo)的其他情形。

　　評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行評審后，因有效投標(biāo)不足3個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，可以否決全部投標(biāo)。

　　通過第一信封(商務(wù)文件和技術(shù)文件)評審的投標(biāo)人少于3個且評標(biāo)委員會未否決全部投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五十二條規(guī)定的程序進(jìn)行第二次開標(biāo)。

　　第六十六條 投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤，評標(biāo)委員會認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

　　評標(biāo)委員會不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明。

　　第六十七條 評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告。評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標(biāo)明排序。

　　評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：#p#分頁標(biāo)題#e#

　　(一)評標(biāo)委員會成員名單；

　　(二)監(jiān)督人員名單；

　　(三)開標(biāo)記錄；

　　(四)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

　　(五)符合要求的投標(biāo)人；

　　(六)否決投標(biāo)的理由；

　　(七)評分情況；

　　(八)經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；

　　(九)中標(biāo)候選人名單；

　　(十)澄清、說明事項紀(jì)要；

　　(十一)評標(biāo)委員會對招標(biāo)人提供信息的評價；

　　(十二)需要說明的其他事項；

　　(十三)評標(biāo)附表。

　　除前款規(guī)定的第二、三項內(nèi)容外，評標(biāo)委員會所有成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告上逐頁簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。

　　第六十八條 依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo)的公路工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)，按照本辦法第十八條規(guī)定在交通運輸主管部門政府網(wǎng)站上公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日，公示內(nèi)容包括中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報價以及招標(biāo)文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。

　　投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo)的公路工程的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　第六十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo)的公路工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

　　第七十條 中標(biāo)候選人的經(jīng)營、財務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。

　　第七十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，將招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告按照本辦法第十八條規(guī)定報交通運輸主管部門備案。

　　前款所稱書面報告至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)招標(biāo)項目基本情況；

　　(二)招標(biāo)過程簡述；

　　(三)資格預(yù)審情況說明；

　　(四)評標(biāo)情況說明；

　　(五)中標(biāo)候選人公示情況；

　　(六)異議及投訴處理情況(如有)；

　　(七)中標(biāo)結(jié)果；

　　(八)附件：資格審查報告、評標(biāo)報告等。

　　第七十二條 交通運輸主管部門收到招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告后，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)結(jié)果通知書中應(yīng)當(dāng)告知投標(biāo)人未中標(biāo)的原因。

　　第七十三條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，合同的標(biāo)的、價格、勘察設(shè)計周期、項目負(fù)責(zé)人等主要條款應(yīng)當(dāng)與上述文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后5日內(nèi)向中標(biāo)候選人以外的其他投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金，與中標(biāo)人簽訂書面合同后5日內(nèi)向中標(biāo)候選人退還投標(biāo)保證金。以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金，應(yīng)當(dāng)同時退還投標(biāo)保證金的銀行同期存款利息，且退還至投標(biāo)人的基本賬戶。

　　第七十四條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%，招標(biāo)人不得指定或者變相指定履約保證金的支付形式，由投標(biāo)人自主選擇銀行保函或者現(xiàn)金、支票等支付形式。全部勘察設(shè)計成果文件均已提交并通過評審后28天內(nèi)履約保證金應(yīng)當(dāng)退還給勘察設(shè)計單位。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　第七十五條 依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo)的公路工程，有下列情形之一的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：

　　(一)通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人少于3個的；

　　(二)投標(biāo)人少于3個的；

　　(三)所有投標(biāo)均被否決的；

　　(四)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的；

　　(五)中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人訂立書面合同的。

　　依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo)的公路工程的招標(biāo)投標(biāo)活動違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，對中標(biāo)結(jié)果造成實質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評標(biāo)。

　　重新招標(biāo)的，資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新報交通運輸主管部門備案。

　　重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個的，屬于按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo)的公路工程，報經(jīng)項目審批、核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他項目可由招標(biāo)人自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)人可以邀請已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人進(jìn)行談判，確定勘察設(shè)計單位，并將談判報告按照本辦法第十八條規(guī)定報交通運輸主管部門備案。

　　第五章 投訴與處理

　　第七十六條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向交通運輸主管部門投訴。

　　就本辦法第三十條、第五十條、第六十八條規(guī)定事項投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

　　第七十七條 投訴人投訴時，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

　　(二)被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

　　(三)投訴事項的基本事實；

　　(四)異議的提出及招標(biāo)人答復(fù)情況；

　　(五)相關(guān)請求及主張；

　　(六)有效線索和相關(guān)證明材料。

　　對本辦法規(guī)定應(yīng)先提出異議的事項進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)附提出異議的證明文件。

　　投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者委托代理人簽字并蓋章；其他組織或者自然人投訴的，投訴書必須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。投訴書有關(guān)材料是外文的，投訴人應(yīng)當(dāng)同時提供其中文譯本。

　　第七十八條 投訴人就同一事項向兩個以上交通運輸主管部門投訴的，由具體承擔(dān)該項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督管理職責(zé)的交通運輸主管部門負(fù)責(zé)處理。

　　交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。

　　第七十九條 有下列情形之一的投訴，不予受理：

　　(一)投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動的參與者，或者與投訴項目無任何利害關(guān)系；

　　(二)投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的；

　　(三)投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人或者委托代理人簽字并加蓋公章的；

　　(四)超過投訴時效的；

　　(五)已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的；

　　(六)投訴事項應(yīng)先提出異議沒有提出異議的；

　　(七)投訴事項已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。

　　投訴缺乏事實根據(jù)或者法律依據(jù)的，或者投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　第八十條 交通運輸主管部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時，交通運輸主管部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　交通運輸主管部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

　　第六章 法 律 責(zé) 任

　　第八十一條　招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的，由交通運輸主管部門依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處罰：

　　(一)依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的公路工程不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告；

　　(二)在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請資格預(yù)審或者投標(biāo)。

　　依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo)的公路工程的招標(biāo)人不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰。

　　第八十二條 招標(biāo)人有下列情形之一的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款：

　　(一)不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；

　　(二)未按照本辦法規(guī)定備案的；

　　(三)邀請招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請書的；

　　(四)未按照項目審批、核準(zhǔn)部門確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式進(jìn)行招標(biāo)的；

　　(五)未按照本辦法第十七條規(guī)定編制資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的；

　　(六)招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時限不符合本辦法規(guī)定的；

　　(七)由于招標(biāo)人原因?qū)е沦Y格審查報告存在重大偏差且影響資格預(yù)審結(jié)果的；

　　(八)未按照本辦法第二十二條的規(guī)定確定合理的勘察設(shè)計周期的；

　　(九)最高投標(biāo)限價的編制不符合本辦法第二十三條規(guī)定的；

　　(十)組織單個或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場的；

　　(十一)挪用投標(biāo)保證金、變相增設(shè)保證金或者隨意更改收取形式、金額以及返還時間的；

　　(十二)非因不可抗力原因，在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書后終止招標(biāo)的；

　　(十三)接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標(biāo)；

　　(十四)接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件；

　　(十五)開標(biāo)時間與提交投標(biāo)文件的截止時間不一致的；

　　(十六)投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的；

　　(十七)向評標(biāo)委員會提供的評標(biāo)信息不符合本辦法第五十六條規(guī)定的；

　　(十八)未按照本辦法第六十八條規(guī)定公示中標(biāo)候選人的；

　　(十九)招標(biāo)文件中規(guī)定的履約保證金的金額、支付形式以及退還時間不符合本辦法第七十四條規(guī)定的。

　　招標(biāo)人有前款第七項、第十一項、第十二項、第十三項、第十四項、第十七項、第十九項所列行為之一的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第八十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該項目投標(biāo)人提供咨詢的，接受委托編制標(biāo)底(最高投標(biāo)限價)的中介機(jī)構(gòu)參加受托編制標(biāo)底(最高投標(biāo)限價)項目的投標(biāo)或者為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十條的規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　第八十四條　投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條的規(guī)定處罰。投標(biāo)人未中標(biāo)的，對單位的罰款金額按照招標(biāo)項目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計算。

　　投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由交通運輸主管部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo)的公路工程的投標(biāo)資格，并記入其信用檔案：#p#分頁標(biāo)題#e#

　　(一)以行賄謀取中標(biāo)；

　　(二)3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo)；

　　(三)串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上；

　　(四)其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。

　　投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　法律、行政法規(guī)對串通投標(biāo)報價行為的處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第八十五條　投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條的規(guī)定處罰。依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo)的公路工程的投標(biāo)人未中標(biāo)的，對單位的罰款金額按照招標(biāo)項目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計算。

　　投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由交通運輸主管部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo)的公路工程的投標(biāo)資格，并記入其信用檔案：

　　(一)偽造、變造資格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標(biāo)；

　　(二)3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標(biāo)；

　　(三)弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上；

　　(四)其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。

　　投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第八十六條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并由交通運輸主管部門記入其信用檔案。

　　第八十七條 評標(biāo)委員會成員有下列行為之一的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo)的公路工程的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格：

　　(一)應(yīng)當(dāng)回避而不回避；

　　(二)擅離職守；

　　(三)不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)；

　　(四)私下接觸投標(biāo)人；

　　(五)向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；

　　(六)對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見；

　　(七)暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明；

　　(八)評標(biāo)過程中出現(xiàn)疏漏、錯誤，或者其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

　　第八十八條 違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》以及本辦法的行為，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第八十九條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。

　　第九十條 采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法和國家有關(guān)電子招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第九十一條 本辦法自2014年 月 日起施行，《關(guān)于修改<公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法>的決定》(交通部令2013年第3號)同時廢止。