重慶市四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議近日首次審議了《重慶市遺體和人體器官捐獻(xiàn)條例（草案）》，草案共七章四十七條，著重規(guī)范捐獻(xiàn)意愿確認(rèn)、捐獻(xiàn)程序、部門職責(zé)、權(quán)益保障等方面。根據(jù)草案，買賣人體器官將由衛(wèi)生計(jì)生主管部門沒收違法所得，并處以交易額八倍至十倍罰款。

　　遺體捐獻(xiàn)數(shù)量不能滿足需求

　　“當(dāng)前，重慶市遺體及人體器官捐獻(xiàn)面臨的問題日漸突出。”重慶市人大教科文衛(wèi)委主任委員蘭運(yùn)華介紹。

　　據(jù)悉，重慶市遺體捐獻(xiàn)數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足醫(yī)學(xué)教學(xué)和科研需求。蘭運(yùn)華指出，目前，20多名解剖學(xué)學(xué)生使用一具遺體，有的醫(yī)學(xué)院甚至50多名學(xué)生使用一具。

　　“遺體和人體器官捐獻(xiàn)是大愛大善，關(guān)系人民群眾的切身利益和生命健康。”蘭運(yùn)華指出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年6月底，重慶市已成功實(shí)施人體器官捐獻(xiàn)59例，累計(jì)捐獻(xiàn)器官166個(gè)，挽救了138個(gè)器官衰竭者的生命。目前，重慶市人體器官供需比約為1∶150，供需情況與全國大致相當(dāng)。

　　遺體器官捐獻(xiàn)急需法制保障

　　重慶市人大教科文衛(wèi)委認(rèn)為，重慶市遺體和人體器官捐獻(xiàn)都迫切需要依法推進(jìn)，以規(guī)范捐獻(xiàn)行為，細(xì)化捐獻(xiàn)程序，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，理順并界定相關(guān)部門和單位職責(zé)，明確相關(guān)人員權(quán)利義務(wù)，嚴(yán)格對(duì)違法違規(guī)行為的處罰。

　　2005年3月，重慶市人大常委會(huì)頒布實(shí)施《重慶市遺體捐獻(xiàn)條例》，對(duì)引導(dǎo)規(guī)范重慶市遺體捐獻(xiàn)曾發(fā)揮積極作用。

　　據(jù)悉，此次立法工作從2014年年初開始啟動(dòng)，歷時(shí)一年多。其間，廣泛征求38個(gè)區(qū)縣人大常委會(huì)、遺體接收單位及人體器官移植醫(yī)院等各方面意見和建議，學(xué)習(xí)借鑒了天津、上海等地立法經(jīng)驗(yàn)。

　　應(yīng)免除捐獻(xiàn)人基本喪葬費(fèi)用

　　為鼓勵(lì)捐獻(xiàn)，營造良好的捐獻(xiàn)氛圍，草案規(guī)定，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)免除捐獻(xiàn)人基本喪葬費(fèi)用，并通過頒發(fā)捐獻(xiàn)榮譽(yù)證書、建設(shè)紀(jì)念設(shè)施和網(wǎng)站以及開展緬懷紀(jì)念等方式表達(dá)對(duì)捐獻(xiàn)人的尊重。

　　“遺體和人體器官捐獻(xiàn)涉及醫(yī)學(xué)新技術(shù)以及倫理、信仰、人權(quán)等深層次問題，只有依法保障好各方權(quán)益，才能營造良好的捐獻(xiàn)氛圍。”蘭運(yùn)華說。

　　草案要求，從事人體器官移植的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在摘取器官前應(yīng)當(dāng)舉行尊重捐獻(xiàn)人的告別儀式；對(duì)摘取人體器官完畢的遺體，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行符合倫理原則的醫(yī)學(xué)處理，恢復(fù)遺體原貌。

　　器官捐獻(xiàn)遵循自愿無償原則

　　草案規(guī)定，針對(duì)買賣遺體的情況，將由衛(wèi)生計(jì)生主管部門沒收違法所得，并對(duì)買賣雙方處以交易額三倍至五倍的罰款。買賣人體器官的，則處以八倍至十倍的罰款。

　　草案對(duì)泄露潛在捐獻(xiàn)人信息的行為作了特別規(guī)定。醫(yī)務(wù)人員、人體器官捐獻(xiàn)協(xié)調(diào)員私自處理、買賣潛在捐獻(xiàn)人信息的，將依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，還將依法吊銷執(zhí)業(yè)證書或者撤銷注冊(cè)登記資質(zhì)。

　　草案規(guī)定，遺體和器官捐獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無償?shù)脑瓌t，如果捐獻(xiàn)人要變更撤銷辦理器官捐獻(xiàn)登記，市紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，不得以任何理由拒絕。