一、認(rèn)真總結(jié)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，抓好各項(xiàng)企業(yè)改革試點(diǎn)工作
　　（一）認(rèn)真總結(jié)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。國(guó)務(wù)院確定的１００戶國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，為探索企業(yè)改革和企業(yè)制度的創(chuàng)新積累了經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)工作１９９７年底可以告一段落，有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化、完善建立現(xiàn)代企業(yè)制度的工作。
　　（二）抓好若干城市企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)工作。國(guó)務(wù)院確定的企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)城市（以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)城市）由５８?jìng)€(gè)擴(kuò)大到１１１個(gè)。各試點(diǎn)城市要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔１９９４〕５９號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（國(guó)發(fā)〔１９９７〕１０號(hào)（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充通知》），積極推行減員增效、下崗分流、規(guī)范破產(chǎn)、鼓勵(lì)兼并和大力實(shí)施再就業(yè)工程，并把這些工作與企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái)，逐步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制。
　　（三）進(jìn)一步深化大型企業(yè)集團(tuán)試點(diǎn)。國(guó)務(wù)院確定的大型試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)由５７家擴(kuò)大到１２０家。要按照《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家體改委關(guān)于深化大型企業(yè)集團(tuán)試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔１９９７〕１５號(hào)）要求，重點(diǎn)抓好這些大型企業(yè)集團(tuán)，連結(jié)和帶動(dòng)一批企業(yè)的改組和發(fā)展，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高國(guó)有資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)效率和效益，積極發(fā)揮大型企業(yè)集團(tuán)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的骨干作用。請(qǐng)國(guó)家計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步研究完善和解決推動(dòng)大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展壯大的有關(guān)政策措施。
　　（四）繼續(xù)抓好國(guó)務(wù)院確定的３戶國(guó)家控股公司試點(diǎn)工作。要按照國(guó)務(wù)院對(duì)航空工業(yè)總公司、石油化工總公司、有色金屬工業(yè)總公司進(jìn)行國(guó)家控股公司試點(diǎn)方案的批復(fù)，抓緊制定公司章程，落實(shí)試點(diǎn)實(shí)施方案，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)換機(jī)制，調(diào)整結(jié)構(gòu)，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，改善內(nèi)部管理體制。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要抓緊研究制定相關(guān)政策和辦法。

　二、搞好大的，放活小的，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　（一）抓好１０００戶國(guó)有大中型重點(diǎn)企業(yè)。首先著重抓好已經(jīng)國(guó)務(wù)院確定的５１２戶國(guó)有大中型重點(diǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)企業(yè)）。國(guó)家技術(shù)進(jìn)步等有關(guān)政策的實(shí)施和企業(yè)改革、擴(kuò)大企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)等試點(diǎn)，將優(yōu)先選擇重點(diǎn)企業(yè)。
　　１．要盡快明確新增２１２戶重點(diǎn)企業(yè)的主辦銀行，重點(diǎn)企業(yè)與銀行協(xié)商簽訂銀企協(xié)議，落實(shí)銀行和重點(diǎn)企業(yè)的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。銀行和重點(diǎn)企業(yè)要共同努力，進(jìn)一步提高資金到位率和使用效益。
　　２．重點(diǎn)企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度方向，搞好改革、改組、改造和加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理工作。
　　３．在發(fā)行企業(yè)債券和選擇上市公司時(shí)，要優(yōu)先考慮重點(diǎn)企業(yè)；重點(diǎn)企業(yè)適用《補(bǔ)充通知》有關(guān)企業(yè)兼并的政策。
　　（二）進(jìn)一步放活國(guó)有小企業(yè)。各地要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，采取改組、聯(lián)合、兼并、股份合作制、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、出售和破產(chǎn)等多種形式，進(jìn)一步放活國(guó)有小企業(yè)，加快國(guó)有小企業(yè)改革與發(fā)展的步伐。
　　１．國(guó)有小企業(yè)改制、改組涉及國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的資產(chǎn)評(píng)估和審核，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。轉(zhuǎn)讓收入要納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資本金注入。
　　２．各地要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有小企業(yè)改革的政策指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)交流實(shí)踐中創(chuàng)造出來(lái)的各種行之有效的措施和經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，建立、健全國(guó)有小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的社會(huì)化服務(wù)體系，引導(dǎo)國(guó)有小企業(yè)提高專業(yè)化水平，走小而專、小而精、小而特的發(fā)展路子。

　三、切實(shí)加大技術(shù)改造的力度
　　切實(shí)貫徹轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的方針，在轉(zhuǎn)換機(jī)制、調(diào)整結(jié)構(gòu)的前提下，加大技術(shù)改造力度，逐步提高技術(shù)改造貸款在固定資產(chǎn)投資貸款中的比例。強(qiáng)化資產(chǎn)存量重組，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)。在技術(shù)改造項(xiàng)目及貸款安排上，要堅(jiān)持擇優(yōu)扶強(qiáng)的原則，集中財(cái)力，重點(diǎn)扶持領(lǐng)導(dǎo)班子好、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制好、市場(chǎng)前景好的國(guó)有大中型骨干企業(yè)。積極研究實(shí)行技術(shù)改造資本金制度，促進(jìn)技術(shù)改造投資方式和投資來(lái)源多樣化。逐步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，加強(qiáng)和完善投資主體的自我約束機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)投融資的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，防止盲目的重復(fù)建設(shè)。組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃，加速新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新裝備的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，加速建立、健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加快實(shí)施“對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，加大技術(shù)改造力度，加快改革步伐”（以下簡(jiǎn)稱“雙加”）的一期工程，組織實(shí)施“雙加”二期工程，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)上水平。

　四、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理
　　加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，不僅是深化企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求，也是企業(yè)工作中的當(dāng)務(wù)之急。為此，必須把改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理作為經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。
　　（一）學(xué)習(xí)邯鋼經(jīng)驗(yàn)要抓住實(shí)質(zhì)。各地區(qū)；各部門和企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)邯鋼經(jīng)驗(yàn)，抓住邯鋼經(jīng)驗(yàn)“以經(jīng)濟(jì)效益為中心，依靠職工群眾，堅(jiān)持‘三改一加強(qiáng)’方針，按照市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的要求，建立‘模擬市場(chǎng)核算，實(shí)行成本否決’的管理體制”的精神實(shí)質(zhì)，把學(xué)邯鋼抓管理推向深入，真正把邯鋼經(jīng)驗(yàn)學(xué)到手。
　　（二）企業(yè)要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，真正面向市場(chǎng)，了解、研究和開(kāi)拓市場(chǎng)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，重視產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷，堅(jiān)持以銷定產(chǎn)，做到優(yōu)質(zhì)低耗、產(chǎn)品適銷對(duì)路。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《企業(yè)財(cái)產(chǎn)通則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，嚴(yán)格財(cái)會(huì)紀(jì)律，加速資金周轉(zhuǎn)，提高經(jīng)營(yíng)效率。
　　（三）要以質(zhì)量效益為中心。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施的《質(zhì)量振興綱要》，全面加強(qiáng)和改進(jìn)質(zhì)量管理，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。要把質(zhì)量和效益有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，在提高市場(chǎng)占有率、資金利潤(rùn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面狠下功夫。
　　（四）要從嚴(yán)治廠。企業(yè)要強(qiáng)化管理的基礎(chǔ)工作，建立、健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的各項(xiàng)規(guī)章制度，在基礎(chǔ)管理、專業(yè)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面，實(shí)施精細(xì)管理、零缺陷管理，降低成本，提高效益。要建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合、量化的責(zé)任體系，切實(shí)嚴(yán)格考核，做到獎(jiǎng)罰分明。

　五、多渠道增資減債，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，抓好扭虧增盈和解困工作
　　（一）多渠道增加國(guó)有企業(yè)資本金，降低企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率。繼續(xù)做好“撥改貸”資金轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金工作。逐步將１９８８年以后的經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)基金本息余額轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金。有條件的地方，可以運(yùn)用本級(jí)財(cái)政資金，解決一些骨干企業(yè)資本金不足的困難。國(guó)有企業(yè)要將稅后利潤(rùn)的一定比例用于補(bǔ)充生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金；要將新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)費(fèi)、資產(chǎn)重估增值和加速折舊增提的資金、財(cái)政返還的所得稅等，優(yōu)先用于補(bǔ)充生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金。對(duì)于產(chǎn)品有市場(chǎng)、但缺乏技術(shù)改造資金的重點(diǎn)企業(yè)和大型試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)，可以有選擇地通過(guò)改組、改制為上市公司，籌集發(fā)展資金。
　　（二）堅(jiān)決治理對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為，切實(shí)減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)。要把這項(xiàng)工作作為反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真抓出成效。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共中央辦公廳　國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制評(píng)比活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的通知》（廳字〔１９９６〕１０號(hào)），堅(jiān)決制止對(duì)企業(yè)的亂評(píng)比活動(dòng)。
　　（三）繼續(xù)落實(shí)國(guó)有企業(yè)扭虧增盈工作目標(biāo)責(zé)任制。對(duì)虧損國(guó)有企業(yè)要繼續(xù)實(shí)行中央和地方分級(jí)負(fù)責(zé)制，分別負(fù)責(zé)所主管企業(yè)的扭虧。要總結(jié)推廣煤炭行業(yè)減人增效、扭虧增盈工作的經(jīng)驗(yàn)。各行各業(yè)都有一批經(jīng)營(yíng)管理好、經(jīng)濟(jì)效益高的企業(yè)，要認(rèn)真總結(jié)和推廣這些企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。
　　解決好部分特困企業(yè)職工生活困難。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共中央辦公廳　國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步解決部分企業(yè)職工生活困難問(wèn)題的通知》（中辦發(fā)〔１９９６〕２９號(hào)），健全解困工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步落實(shí)現(xiàn)有的解困政策措施，采取多種途徑籌集幫困資金，解決好困難職工的基本生活問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　六、搞好點(diǎn)面結(jié)合，推動(dòng)面上企業(yè)的改革與發(fā)展
　　在推動(dòng)國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)改革試點(diǎn)工作的同時(shí)，要切實(shí)引導(dǎo)面上企業(yè)堅(jiān)持不懈地貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》和《國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，堅(jiān)持不懈地落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。對(duì)按照《國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定，向國(guó)有企業(yè)首批派出監(jiān)事，組成監(jiān)事會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，并完善有關(guān)配套文件。制訂規(guī)劃，抓緊向國(guó)有大中型企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司分批委派監(jiān)事，組成監(jiān)事會(huì)，實(shí)施對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的有效監(jiān)督。

　七、推進(jìn)配套改革，為深化國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)造條件
　　（一）各地要積極探索分流企業(yè)富余人員、分離企業(yè)辦社會(huì)職能的有效途徑。要加快建立社會(huì)保障體系的步伐，積極推進(jìn)職工再就業(yè)工程。要積極采取財(cái)政、社會(huì)保險(xiǎn)、企業(yè)、個(gè)人合理分擔(dān)的辦法，解決分流、分離的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。
　　（二）各地要積極創(chuàng)造條件，建立多層次的再就業(yè)服務(wù)中心和再就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，多渠道分流企業(yè)富余人員，努力提高失業(yè)人員、退休人員的社會(huì)化管理程度。各試點(diǎn)城市可結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行分離企業(yè)辦中小學(xué)校等社會(huì)職能的探索。
　　（三）逐步建立權(quán)責(zé)明確的國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營(yíng)運(yùn)體系，促進(jìn)政企分開(kāi)。

　八、全心全意依靠工人階級(jí)，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
　　（一）要全心全意依靠工人階級(jí)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)工作，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真貫徹黨的十四屆六中全會(huì)精神，加強(qiáng)企業(yè)精神文明建設(shè)，進(jìn)行社會(huì)主義、愛(ài)國(guó)主義、集體主義教育和職業(yè)道德教育，加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)職工敬業(yè)愛(ài)崗，艱苦創(chuàng)業(yè)。要尊重職工群眾參與企業(yè)民主管理的權(quán)利，充分發(fā)揮廣大職工的積極性和創(chuàng)造力。
　　（二）要把考核和建設(shè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子放在突出位置。有關(guān)部門要密切配合，對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行一次普遍、認(rèn)真的考核與評(píng)價(jià)，要抓好國(guó)有大中型企業(yè)，重點(diǎn)抓好嚴(yán)重經(jīng)營(yíng)性虧損的、以及職工意見(jiàn)比較大和問(wèn)題比較多的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。把那些政治思想素質(zhì)好、有事業(yè)心、具有開(kāi)拓精神、善于決策和管理的人才，充實(shí)進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)企業(yè)職工代表大會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主評(píng)議和監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。