各省、自治區(qū)、直轄市分行，各直屬分行：

　　為規(guī)范扶貧、開(kāi)發(fā)性專(zhuān)項(xiàng)貸款的管理，根據(jù)《貸款通則》和《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行貸款管理制度》等有關(guān)法規(guī)，總行制定了《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行扶貧貸款管理辦法》、《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行康復(fù)扶貧貸款管理辦法》、《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行邊境貧困國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)扶貧貸款管理暫行規(guī)定》、《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款管理暫行辦法》、《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行林業(yè)、治沙貸款管理暫行辦法》、《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行專(zhuān)項(xiàng)基本建設(shè)貸款管理暫行辦法》、《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)改造貸款管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有什么問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)反饋總行（信貸管理三部）。

　　附：一　中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行扶貧貸款管理辦法

　　附：二　中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行康復(fù)扶貧貸款管理辦法

　　附：三　中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行邊境貧困國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)扶貧貸款管理暫行規(guī)定

　　附：四　中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款管理暫行辦法（注：本辦法已被《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)發(fā)貸款管理暫行辦法》廢止19990505）

　　附：五　中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行林業(yè)、治沙貸款管理暫行辦法（注：本辦法已被《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)發(fā)貸款管理暫行辦法》廢止19990505）

　　附：六　中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行專(zhuān)項(xiàng)基本建設(shè)貸款管理暫行辦法

　　附：七　中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)改造貸款管理暫行辦法

　　附：一　中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行扶貧貸款管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于盡快解決農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題的決定》、《國(guó)家扶貧資金管理辦法》、《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》、《貸款通則》和《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行貸款管理制度》，特制定本辦法。

　　第二條　扶貧貸款堅(jiān)持自愿申請(qǐng)，嚴(yán)格審批，有借有還，到期收回的基本原則，依法管理，確保扶貧貸款的效益性、安全性和流動(dòng)性。

　　第三條　扶貧貸款堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧和效益到戶的方針，以解決貧困戶溫飽為目標(biāo)，既要體現(xiàn)扶貧政策，又要按《貸款通則》管理，不斷優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，促進(jìn)貧困地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高信貸資金使用效益。

　　第二章　貸款范圍、種類(lèi)和用途

　　第四條　扶貧貸款投放范圍是列入《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》的貧困縣。

　　第五條　扶貧貸款分扶貧貼息貸款和一般扶貧貸款兩種。

　　第六條　貸款用途：

　?。ㄒ唬┓鲐氋N息貸款全部用于貧困戶投資少、見(jiàn)效快、效益高，有助于直接解決群眾溫飽的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)項(xiàng)目。

　　（二）一般扶貧貸款除主要用于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)外，可適量用于有利于改善生產(chǎn)條件，貸款經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，主要包括：荒地、荒山、荒坡、荒灘、荒水的開(kāi)發(fā)利用，適度規(guī)模的農(nóng)林牧漁商品基地及支柱產(chǎn)業(yè)；能充分發(fā)揮貧困地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、大量安排貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)的資源開(kāi)發(fā)型和勞動(dòng)密集型的加工業(yè)項(xiàng)目；極少數(shù)生存和發(fā)展條件特別困難的村和農(nóng)戶，開(kāi)展勞務(wù)輸出，實(shí)行異地開(kāi)發(fā)或移民。

　　第三章　貸款對(duì)象、條件及方式

　　第七條　貸款對(duì)象：

　?。ㄒ唬┝腥敕鲐氶_(kāi)發(fā)規(guī)劃的貧困戶。

　　（二）貧困鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。

　?。ㄈ┏袚?dān)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體和服務(wù)組織。

　　第八條　貸款基本條件：

　　（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目列入扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，扶貧任務(wù)明確，措施具體，產(chǎn)品符合市場(chǎng)需要，預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)效益可靠。

　?。ǘ╉?xiàng)目權(quán)屬清晰，承貸主體明確，債務(wù)落實(shí)。

　　（三）貧困戶有獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。

　　（四）以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)和扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體項(xiàng)目，項(xiàng)目資本金不低于總投資的20%.中、長(zhǎng)期固定資產(chǎn)貸款項(xiàng)目必須有國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的項(xiàng)目立項(xiàng)批文，借款人要參加相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。

　　（五）借款企業(yè)必須持有工商行政部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)辦理年檢手續(xù)；在中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)立基本賬戶，并向開(kāi)戶行報(bào)送經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)報(bào)表。

　　（六）貸款對(duì)象必須接受銀行的信貸監(jiān)督和結(jié)算監(jiān)督，恪守信用，保證按期歸還貸款本息。

　　第九條　貸款方式。用于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林界業(yè)的到戶小額貸款，原則上實(shí)行信用放款。小額貸款標(biāo)準(zhǔn)的劃定由各分行根據(jù)政策要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行規(guī)定。對(duì)貧困鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、各類(lèi)扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體和服務(wù)組織貸款一般實(shí)行擔(dān)保貸款方式，應(yīng)有符合規(guī)定擔(dān)保條件的保證人、抵押物或質(zhì)物。

　　第四章　貸款期限和利率

　　第十條　貸款期限根據(jù)貸款項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期和借款人綜合還款能力合理確定，一般為1～5年，最長(zhǎng)不超過(guò)7年。

　　第十一條　貸款展望。

　?。ㄒ唬┎荒馨雌跉w還貸款的，借款人必須在貸款到期日前15天內(nèi)向開(kāi)戶行提出貸款展期申請(qǐng)。擔(dān)保貸款展期還應(yīng)當(dāng)由貸款保證人（抵押人或出質(zhì)人）出具同意展期并繼續(xù)擔(dān)保的書(shū)面證明。

　?。ǘ┧匈J款只能辦理一次展期。1年以下貸款，貸款展期不得超過(guò)原定貸款期限；1～5年期貸款，貸款展期不得超過(guò)原貸款期限的一半；5年期以上的貸款，貸款展期不得超過(guò)3年。借款人未申請(qǐng)展期或申請(qǐng)展期未得到批準(zhǔn)，其貸款從到期日次日起，轉(zhuǎn)入逾期貸款賬戶。

　　第十二條　扶貧貸款嚴(yán)格執(zhí)行中國(guó)人民銀行利率政策和規(guī)定，利率不上浮。企業(yè)貸款，實(shí)行按季收息；貧困戶貸款，實(shí)行按半年收息。

　　第十三條　扶貧貸款貼息方式有三種：中央財(cái)政貼息、地方財(cái)政貼息和部門(mén)貼息。

　?。ㄒ唬┲醒胴?cái)政貼息，由總行與財(cái)政部統(tǒng)一結(jié)算。

　?。ǘ┑胤截?cái)政貼息的貼補(bǔ)辦法由各?。▍^(qū)、市）分行與地方財(cái)政部門(mén)商定。

　　（三）部門(mén)貼息，由主管部門(mén)將應(yīng)貼補(bǔ)的貸款利息直接貼給借款人。

　　第五章　辦理貸款基本程序

　　第十四條　辦理扶貧貸款必須遵循以下基本程序：

　　（一）貸款受理。開(kāi)戶行受理借款人提出的借款申請(qǐng)后，要對(duì)所報(bào)貸款項(xiàng)目進(jìn)行初審，并簽署審查意見(jiàn)逐級(jí)上報(bào)。

　?。ǘ┵J款評(píng)估。經(jīng)初審?fù)獾捻?xiàng)目報(bào)上級(jí)行列入計(jì)劃。按貸款審批權(quán)限組織項(xiàng)目評(píng)估，測(cè)定貸款風(fēng)險(xiǎn)度，并寫(xiě)出評(píng)估報(bào)告；續(xù)建項(xiàng)目、流動(dòng)資金貸款和貧困戶貸款要寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，上報(bào)上級(jí)行。

　?。ㄈ┵J款審批。審批行對(duì)經(jīng)過(guò)評(píng)估的項(xiàng)目，按照貸款條件進(jìn)行審查、決策，并履行審批手續(xù)。

　?。ㄋ模┖炗?a href='http://www.sdjlnm.com/jiekuan/1.html' target='_blank' data-horse>借款合同。對(duì)已經(jīng)審查批準(zhǔn)的貸款，借貸雙方按照《借款合同條例》和有關(guān)規(guī)定簽訂書(shū)面借款合同，辦理借款手續(xù)，按生產(chǎn)進(jìn)度適時(shí)發(fā)放貸款。借款合同一律使用中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行統(tǒng)一印制的借款合同書(shū)。

　?。ㄎ澹┙①J款登記簿。開(kāi)戶行在貸款業(yè)務(wù)發(fā)生后，要逐戶建立貸款登記簿，記載、反映貸款發(fā)放、收回、占用形態(tài)、資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益等內(nèi)容。

　?。┵J款監(jiān)督檢查。貸款放出后，對(duì)借款人執(zhí)行借款合同、貸款使用效益等情況按規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，對(duì)違反政策和違約的行為要及時(shí)糾正處理。

　?。ㄆ撸┌雌谑栈刭J款。要堅(jiān)持按照借貸雙方商定的貸款期限收回貸款。短期貸款到期前7天、中長(zhǎng)期貸款到期前30天向借款人簽發(fā)貸款到期通知書(shū)，書(shū)面通知借款人準(zhǔn)備歸還借款本息。借款人因正當(dāng)理由不能如期償還貸款，可以在到期前申請(qǐng)展期歸還，經(jīng)銀行審查同意后，銀行可以按照新約定的期限收回。

　　（八）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析。經(jīng)營(yíng)扶貧貸款業(yè)務(wù)要注重經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，掌握扶貧貸款運(yùn)用狀況，研究改善貸款管理和提高貸款經(jīng)濟(jì)效益的政策與措施。

　?。ň牛┛偨Y(jié)報(bào)告。要經(jīng)常或定期總結(jié)貸款管理工作經(jīng)驗(yàn)，并向上級(jí)行報(bào)告。在項(xiàng)目建成和收回全部固定資產(chǎn)貸款后，要按項(xiàng)目分別進(jìn)行項(xiàng)目總結(jié)。

　　第六章　貸款管理

　　第十五條　計(jì)劃管理。扶貧貸款實(shí)行計(jì)劃管理，采取自下而上編報(bào)、自上而下審批下達(dá)方式，年初總行一次下達(dá)。扶貧貸款計(jì)劃安排不定基數(shù)，根據(jù)有關(guān)考核指標(biāo)一年一定。安排扶貧貸款計(jì)劃的依據(jù)：

　　（一）國(guó)定貧困縣、貧困人口的數(shù)量及貧困程度。

　　（二）扶貧貸款計(jì)劃執(zhí)行情況和貸款管理、效益水平。

　　（三）申報(bào)的貸款項(xiàng)目計(jì)劃和財(cái)政資金配套情況。

　　第十六條　項(xiàng)目管理。扶貧貸款實(shí)行項(xiàng)目管理。要做好貸款項(xiàng)目選定、評(píng)估、執(zhí)行、監(jiān)測(cè)和總結(jié)評(píng)價(jià)工作，并建立項(xiàng)目備選庫(kù)和執(zhí)行庫(kù)。縣支行依據(jù)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提出的扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃和年度扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，按照當(dāng)年扶貧貸款計(jì)劃的150%的比例，編制下年度扶貧貸款項(xiàng)目計(jì)劃，于每年的11月底以前逐級(jí)單獨(dú)行文上報(bào)。

　　第十七條　存量管理。各級(jí)行要及時(shí)收回到期貸款，收回的扶貧貸款要繼續(xù)用于國(guó)定貧困縣。各級(jí)行要下達(dá)年度扶貧貸款收回計(jì)劃，并將收回計(jì)劃完成情況與下年度貸款計(jì)劃安排掛鉤。

　　第十八條　合同管理。扶貧貸款要按照國(guó)家頒布的《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》、《借款合同條例》和有關(guān)金融法規(guī)，由借貸雙方簽訂書(shū)面借款合同，明確借貸雙方權(quán)利義務(wù)。對(duì)依法業(yè)已收回的貸款，任何單位和個(gè)人不得追索。

　　第十九條　科目歸屬。各項(xiàng)扶貧貸款要準(zhǔn)確記入總行規(guī)定的會(huì)計(jì)科目。收回再貸的扶貧貸款要在一般扶貧貸款科目中核算和反映。各分行可根據(jù)核算和管理的需要，設(shè)立二級(jí)科目。

　　第二十條　風(fēng)險(xiǎn)管理。各級(jí)行要建立風(fēng)險(xiǎn)防范和補(bǔ)償機(jī)制，建立健全信貸崗位責(zé)任制和審貸分離制，提高貸款決策水平，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)；要建立健全貸款質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，及時(shí)按規(guī)定核銷(xiāo)呆賬貸款。

　　第二十一條　審批權(quán)限。建立貸款的分級(jí)審批制度。貧困戶貸款由縣支行直接審批，間接到戶的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)貸款和加工業(yè)貸款，要根據(jù)貸款項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)度、貸款用途、管理水平以及自有資金比例確定各級(jí)行的貸款審批權(quán)限。具體審批權(quán)限按總行授權(quán)執(zhí)行。超過(guò)審批權(quán)限的貸款，必須報(bào)上級(jí)行審批。權(quán)限內(nèi)審批的貸款項(xiàng)目必須報(bào)上級(jí)行備案。

　　第二十二條　檔案管理。各級(jí)行要建立健全扶貧貸款經(jīng)濟(jì)檔案和項(xiàng)目檔案，按項(xiàng)目分別設(shè)立備選庫(kù)、執(zhí)行庫(kù)，記載借款人的基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、貸款發(fā)放、本息收回、信貸制裁、貸款檢查及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析等情況。

　　第七章　貸款監(jiān)測(cè)與考核

　　第二十三條　建立嚴(yán)格的扶貧貸款年度審計(jì)制度，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留扶貧貸款，不準(zhǔn)以新貸抵舊貸，不準(zhǔn)任何單位和個(gè)人從貸款中收取立項(xiàng)手續(xù)費(fèi)、設(shè)置扶貧基金。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　第二十四條　建立貸后審查制度。檢查采取四結(jié)合方式，即上級(jí)行檢查與下級(jí)行自查相結(jié)合；定期全面檢查與不定期抽查相結(jié)合；信貸部門(mén)檢查與審計(jì)部門(mén)審計(jì)相結(jié)合；檢查與通報(bào)相結(jié)合，主要檢查下列內(nèi)容：

　　（一）執(zhí)行國(guó)家扶貧政策和有關(guān)規(guī)章制度情況。

　?。ǘ┵J款使用和本息收回情況。

　　（三）信貸管理情況。

　　第二十五條　建立信貸制裁制度。對(duì)借款人和借款企業(yè)擠占、挪用、截留扶貧貸款的，要依據(jù)情況給予下列信貸制裁：

　　（一）加息或罰息。

　　（二）停止新貸款。

　　（三）提前收回貸款。對(duì)一個(gè)貸款對(duì)象可同時(shí)適用兩種以上的信貸制裁。

　　第二十六條　建立扶貧貸款監(jiān)測(cè)考核制度。

　?。ㄒ唬┙⒔y(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。各級(jí)行必須按總行制定的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，準(zhǔn)確及時(shí)反映扶貧貸款進(jìn)度和執(zhí)行效果。

　?。ǘ┌醇颈O(jiān)測(cè)、考核各行對(duì)扶貧貸款計(jì)劃分配和落實(shí)情況。

　　（三）考核貸款收回率、貸款利息收回率等。

　?。ㄋ模┍O(jiān)測(cè)考核不良貸款的實(shí)際回收數(shù)與不良貸款年初余額的比例。

　　（五）建立考核通報(bào)制度。對(duì)考核結(jié)果，要進(jìn)行定期和不定期通報(bào)。

　　第八章　附則

　　第二十七條　本辦法由中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行制定、解釋和修改。

　　第二十八條　各省（區(qū)、市）分行可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)總行備案。

　　第二十九條　本辦法自頒布之日起施行。

　　附：二　中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行康復(fù)扶貧貸款管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　宗旨和依據(jù)。為切實(shí)加強(qiáng)康復(fù)扶貧貸款的管理，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量和效益，依據(jù)《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》、《殘疾人扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》和《國(guó)家扶貧資金管理辦法》、《貸款通則》、《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行貸款管理制度》，特制定本辦法。

　　第二條　貸款性質(zhì)?？祻?fù)扶貧貸款是為解決農(nóng)村貧困殘疾人溫飽問(wèn)題而安排的專(zhuān)項(xiàng)信貸資金，必須堅(jiān)持借款自愿、貸款自主的原則，嚴(yán)格履行借款合同，有借有還，到期歸還。

　　第三條　貸款方針?？祻?fù)扶貧貸款堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧、扶持到戶到人的方針，以扶持貧困殘疾人解決溫飽為目標(biāo)，依據(jù)政策導(dǎo)向，強(qiáng)化資金管理，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，努力提高信貸資金的使用效益。

　　第二章　貸款范圍和用途

　　第四條　貸款范圍?？祻?fù)扶貧貸款用于非國(guó)定貧困縣（市），只能安排在計(jì)劃規(guī)定的、配套資金落實(shí)的縣（市）內(nèi)，以殘疾人貧困戶作為資金投放、項(xiàng)目實(shí)施和受益的對(duì)象。

　　第五條　貸款用途?？祻?fù)扶貧貸款只能用于扶持農(nóng)村殘疾人貧困戶從事有助于直接解決溫飽的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和家庭副業(yè)，主要以“小額信貸”的方式直接扶持到殘疾人貧困戶。

　　第三章　貸款對(duì)象、條件及方式

　　第六條　承貸主體?？祻?fù)扶貧貸款由縣級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)確定的承擔(dān)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)或扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體承貸承還。

　　第七條　貸款條件。殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)要有獨(dú)立的法人資格，有健全的財(cái)務(wù)制度；在經(jīng)辦行開(kāi)立基本賬戶，地方配套資金必須按規(guī)定到位；必須向經(jīng)辦行報(bào)送貸款使用計(jì)劃、扶持殘疾人貧困戶清單及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，接受銀行的信貸監(jiān)督，恪守信用，保證貸款按期歸還。

　　扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體除上述條件外，還應(yīng)具備：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目要有市場(chǎng)，有效益，列入當(dāng)?shù)貧埣踩朔鲐氶_(kāi)發(fā)規(guī)劃，扶貧任務(wù)明確，扶持對(duì)象落實(shí)，措施具體，項(xiàng)目資本金不低于總投資的10%，預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益可靠，并向經(jīng)辦行報(bào)送經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、財(cái)務(wù)報(bào)表。

　　第八條　貸款方式。實(shí)行小額信貸扶持到戶的貸款，承貸主體資信良好，確能按期償還貸款本息的，經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)匦袑彶樵u(píng)估，可以實(shí)行信用放款。扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體承貸承還的貸款，一般實(shí)行擔(dān)保貸款方式。

　　第四章　貸款期限和利率

　　第九條　貸款期限。殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)承貸承還的貸款期限為5年，5年內(nèi)滾動(dòng)安排使用。貧困戶貸款收回后，存入殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)在經(jīng)辦行的專(zhuān)用賬戶，并由殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)確定新的扶持對(duì)象，經(jīng)當(dāng)?shù)匦袑彶楹罄^續(xù)周轉(zhuǎn)使用。

　　扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體承貸承還的貸款，期限要根據(jù)具體項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期和承貸單位的綜合還款能力分別確定，最長(zhǎng)不超過(guò)5年。

　　承貸單位要負(fù)責(zé)及時(shí)歸還貸款。無(wú)故拖延不還或挪作他用的，要按規(guī)定加罰利息。

　　第十條　貸款利率。康復(fù)扶貧貸款執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的扶貧貸款利率，向借戶按季按年利率2.88%計(jì)收利息。財(cái)政按扶貧貸款利率與農(nóng)行向借戶收取利率2.88%之差，按季給予貼息，貼息額由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半。中央財(cái)政貼息部分由財(cái)政部根據(jù)中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)審核上報(bào)的康復(fù)扶貧貸款的規(guī)模確定，并直接撥付給中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行；省級(jí)財(cái)政貼息部分，由省級(jí)財(cái)政根據(jù)當(dāng)?shù)貧埪?lián)核報(bào)的康復(fù)扶貧貸款數(shù)確定，貼息撥付給中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行各省級(jí)分行。財(cái)政貼息期限與貸款期限一致，貸款期限5年，貼息5年。

　　第十一條　貸款使用。經(jīng)辦行要在上級(jí)行的授權(quán)范圍內(nèi)做好康復(fù)扶貧貸款的調(diào)查、審查和審批，及時(shí)發(fā)放，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，確保貸款效益。要積極提供優(yōu)質(zhì)高效的信貸服務(wù)，依據(jù)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)或扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體申報(bào)的貸款使用計(jì)劃、殘疾人貧困戶清單以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)度及時(shí)撥付資金。經(jīng)辦行要在每年第四季度將本年度康復(fù)扶貧貸款使用情況逐級(jí)上報(bào)。

　　第五章　貸款管理

　　第十二條　計(jì)劃管理?？祻?fù)扶貧貸款計(jì)劃由總行根據(jù)有關(guān)考核指標(biāo)會(huì)同中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)協(xié)商確定，對(duì)省、自治區(qū)、直轄市分行一年一定，不搞基數(shù)化?？祻?fù)扶貧貸款計(jì)劃分配的基本依據(jù)是：各省、自治區(qū)、直轄市本年度貧困殘疾人數(shù)量和貧困程度、貸款使用效益、地方配套資金落實(shí)情況等?？祻?fù)扶貧貸款計(jì)劃不得挪用，當(dāng)年未用完，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行各級(jí)分行在每年第四季度根據(jù)當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會(huì)申報(bào)的貸款項(xiàng)目，編制下一年度貸款項(xiàng)目計(jì)劃，逐級(jí)上報(bào)。

　　第十三條　合同管理?？祻?fù)扶貧貸款必須由借貸雙方依法簽訂書(shū)面借款合同，按合同內(nèi)容和要求依法管理。

　　第十四條　核算與監(jiān)測(cè)?？祻?fù)扶貧貸款要準(zhǔn)確計(jì)入總行規(guī)定的會(huì)計(jì)科目。各分行要建立康復(fù)扶貧貸款經(jīng)濟(jì)檔案，建立貸款監(jiān)測(cè)分析與報(bào)告制度，逐級(jí)準(zhǔn)確及時(shí)反映康復(fù)扶貧貸款執(zhí)行進(jìn)度和使用效果。

　　第十五條　貸款審計(jì)。各級(jí)行要建立經(jīng)常性的貸款審計(jì)制度，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留康復(fù)扶貧貸款，嚴(yán)禁以各種形式變相提高對(duì)貧困戶的貸款利率。要與國(guó)家審計(jì)部門(mén)和當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會(huì)等部門(mén)密切配合，通力合作，加強(qiáng)對(duì)康復(fù)扶貧貸款的使用情況的檢查。對(duì)投向不符合規(guī)定的，要及時(shí)糾正。對(duì)地方配套資金達(dá)不到規(guī)定比例、貼息資金不到位的，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行有權(quán)停止發(fā)放貸款。

　　第十六條　建立貸款使用管理的約束和激勵(lì)機(jī)制。貸款計(jì)劃安排要與貸款使用效益、回收掛鉤。對(duì)貸款使用效益好、回收率高的省、自治區(qū)、直轄市分行要給予表彰。

　　第六章　附則

　　第十七條　本辦法由中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行制定、解釋和修改。

　　第十八條　各省、自治區(qū)、直轄市分行可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)總行備案。

　　第十九條　本辦法自頒布之日起施行。

　　附：三　中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行邊境貧困國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)扶貧貸款管理暫行規(guī)定

　　第一條　為管好用好邊境貧困國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)扶貧貸款，根據(jù)《貸款通則》和《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行貸款管理制度》以及有關(guān)金融政策和法規(guī)，特制定本規(guī)定。

　　第二條　貸款原則。邊境貧困國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)扶貧貸款的發(fā)放和管理，要堅(jiān)持借款自愿、貸款自主、有借有還、到期歸還、突出重點(diǎn)、兼顧一般等基本信貸原則，依法管理，確保貸款周轉(zhuǎn)、安全和效益。

　　第三條　貸款范圍。農(nóng)業(yè)部確定的新疆（含新疆兵團(tuán)）、黑龍江、云南、內(nèi)蒙古、廣西等五省、自治區(qū)138個(gè)邊境貧困國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)。

　　第四條　貸款用途。

　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)置、修復(fù)和配套。

　　（二）開(kāi)荒、收復(fù)棄耕地、低產(chǎn)田改造、造林、改良草場(chǎng)等所需的勞務(wù)、機(jī)械作業(yè)及化肥、良種等生產(chǎn)費(fèi)用。

　?。ㄈ┲行⌒娃r(nóng)田水利工程所需的機(jī)電設(shè)備購(gòu)置和新增生產(chǎn)能力的流動(dòng)資金需要。

　?。ㄋ模┺r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的機(jī)械設(shè)備購(gòu)置和增加生產(chǎn)能力的流動(dòng)資金需要。

　?。ㄎ澹┦袌?chǎng)建設(shè)以及用于農(nóng)產(chǎn)品保鮮、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏的設(shè)備購(gòu)置。

　?。┺r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)所需的設(shè)備及物資購(gòu)置。

　?。ㄆ撸┢渌c扶貧開(kāi)發(fā)密切相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目需要。

　　第五條　貸款基本條件。

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目必須列入墾區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃，并經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)和立項(xiàng)，立足當(dāng)?shù)刭Y源，布局合理，所需能源、設(shè)備、物資、交通、環(huán)保等條件落實(shí)。

　　（二）承貸主體權(quán)屬清晰，獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，具有法人資格和健全的機(jī)構(gòu)。

　　（三）貸款項(xiàng)目資本金不低于總投資的20%.

　　（四）貸款應(yīng)由具有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的單位擔(dān)保，或有足夠清償貸款的財(cái)產(chǎn)作抵押。借款單位應(yīng)參加財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。

　?。ㄎ澹┏匈J單位必須有工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或籌建許可證；在經(jīng)辦行開(kāi)立基本賬戶，并向經(jīng)辦行報(bào)送經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)報(bào)表。

　?。┙杩顔挝蛔杂X(jué)接受銀行監(jiān)督，恪守信用，按期歸還貸款本息。

　　第六條　貸款期限。根據(jù)項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期和借款企業(yè)綜合還款能力分別確定，期限最長(zhǎng)不超過(guò)5年。

　　第七條　貸款利率。嚴(yán)格執(zhí)行中國(guó)人民銀行規(guī)定的利率政策和規(guī)定，經(jīng)辦行向借戶按季計(jì)收全額利息。借戶持經(jīng)辦行的收息證明，向有關(guān)部門(mén)領(lǐng)取貼息金。

　　第八條　貸款基本程序。

　?。ㄒ唬┦芾斫杩钌暾?qǐng)。經(jīng)辦行受理邊境貧困國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)的借款申請(qǐng)后，要對(duì)所報(bào)貸款項(xiàng)目進(jìn)行初審，并簽署審查意見(jiàn)，逐級(jí)上報(bào)到所屬分行。

　?。ǘ┵J款審批。各分行根據(jù)墾區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃和貸款條件，對(duì)經(jīng)辦行上報(bào)的貸款項(xiàng)目進(jìn)行審查和評(píng)估，并履行審批手續(xù)。

　?。ㄈ┖炗喗杩詈贤?。對(duì)已經(jīng)審查批準(zhǔn)的貸款，借貸雙方按照《借貸合同條例》和有關(guān)規(guī)定簽訂書(shū)面借款合同，辦理借款手續(xù)，由經(jīng)辦行按生產(chǎn)進(jìn)度適時(shí)發(fā)放貸款。

　?。ㄋ模┍O(jiān)督檢查。要經(jīng)常對(duì)經(jīng)辦行及項(xiàng)目實(shí)施、貸款使用、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)效益等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，必要時(shí)予以信貸制裁。

　　（五）貸款收回。貸款要按期收回，收回的貸款要繼續(xù)用于邊境貧困國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)。如遇特殊情況不能按期收回的，可辦理一次展期。1年期以下的貸款，貸款展期不得超過(guò)原貸款期限；1～5年期貸款，貸款展期不得超過(guò)原貸款期限的一半。貸款到期而沒(méi)有按規(guī)定辦理展期的，要加收利息，同時(shí)停止發(fā)放新的貸款。

　　第九條　計(jì)劃管理。邊境貧困國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)扶貧貸款計(jì)劃每年由總行專(zhuān)項(xiàng)安排。貸款計(jì)劃安排的依據(jù)是申報(bào)的貸款項(xiàng)目計(jì)劃、貧困面的大小、貧困程度、上年計(jì)劃完成情況、經(jīng)營(yíng)效益和還貸還息情況。貸款計(jì)劃實(shí)行按季監(jiān)測(cè)，年度考核。各分行要將貸款計(jì)劃執(zhí)行情況上報(bào)總行。

　　第十條　項(xiàng)目管理。邊境貧困國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)扶貧貸款實(shí)行項(xiàng)目管理。經(jīng)辦行要在墾區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃中擇優(yōu)選項(xiàng)，嚴(yán)格審查，并按項(xiàng)目編制貸款計(jì)劃。各分行申請(qǐng)邊境貧困國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)扶貧貸款的項(xiàng)目計(jì)劃要行文上報(bào)，內(nèi)容包括：計(jì)劃說(shuō)明、項(xiàng)目分類(lèi)效益分析、市場(chǎng)預(yù)測(cè)等。下年度貸款項(xiàng)目計(jì)劃于上年末之前上報(bào)總行。

　　第十一條　科目歸屬。邊境貧困國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)扶貧貸款要準(zhǔn)確記入總行規(guī)定的會(huì)計(jì)科目中，及時(shí)反映貸款發(fā)放的進(jìn)度和執(zhí)行效果。

　　第十二條　貸款方式。根據(jù)各墾區(qū)財(cái)政體制和經(jīng)營(yíng)管理方式的不同，在確保貸款用途不變、貸款安全和按期收回的前提下，可采取統(tǒng)貸分用統(tǒng)還和分貸分用分還兩種方式。

　　第十三條　檔案管理。要建立健全貸款的經(jīng)濟(jì)檔案和項(xiàng)目檔案。檔案按項(xiàng)目分別設(shè)立備選庫(kù)、執(zhí)行庫(kù)、資料庫(kù)，記載貧困農(nóng)牧場(chǎng)的基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、貸款發(fā)放、貸款檢查以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析等情況。

　　第十四條　項(xiàng)目監(jiān)測(cè)。邊境貧困國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)扶貧貸款實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)測(cè)制度，包括建設(shè)期監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目竣工監(jiān)測(cè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)測(cè)。

　　第十五條　項(xiàng)目評(píng)價(jià)。邊境貧困國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)扶貧貸款每年進(jìn)行一次全面檢查，并將總評(píng)價(jià)情況于年底前報(bào)總行。

　　第十六條　本規(guī)定由中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行制定、解釋和修改。

　　第十七條　各省、自治區(qū)、直轄市分行可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)總行備案。

　　第十八條　本規(guī)定自頒布之日起施行。

　　附：四　中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款管理暫行辦法

　?。ㄗⅲ罕巨k法已被《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)發(fā)貸款管理暫行辦法》廢止19990505）

　　第一章　總則

　　第一條　為管好用好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款，提高貸款使用效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)健康發(fā)展，依據(jù)《貸款通則》和《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行貸款管理制度》，特制定本辦法。

　　第二條　農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款的基本任務(wù)是：在國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的總體部署下，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁為主要目標(biāo)，支持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，提高糧棉油肉蛋奶等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品系列開(kāi)發(fā)和多層次增值，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

　　第三條　農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款的基本原則是：遵循國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的方針和政策，按照信貸資金的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，堅(jiān)持借款自愿、貸款自主、誰(shuí)用誰(shuí)借誰(shuí)還、有借有還、到期收回、量力而行、區(qū)別對(duì)待、突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶持的原則；堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)和管理，在確保貸款的效益性、安全性和流動(dòng)性的前提下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

　　第二章　貸款范圍和用途

　　第四條　農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款的使用范圍：用于國(guó)家確定的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)（以縣級(jí)為單位）和為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)服務(wù)的非開(kāi)發(fā)區(qū)的多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

　　第五條　農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款的主要用途：

　　（一）農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的合理資金需要；

　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)所需資金；

　?。ㄈ┓N養(yǎng)加等多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目所需資金；

　?。ㄋ模┺r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)以及農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、運(yùn)輸設(shè)備購(gòu)置所需資金；

　?。ㄎ澹┢渌c農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)密切相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目所需資金。

　　第三章　貸款對(duì)象與條件

　　第六條　農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款的對(duì)象為：從事農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)（或主管機(jī)關(guān)）核準(zhǔn)登記的企（事）業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶或具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的具有完全民事行為能力的自然人。

　　第七條　農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款的基本條件。

　　（一）申請(qǐng)貸款的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目必須列入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃，項(xiàng)目經(jīng)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)和立項(xiàng)，立足當(dāng)?shù)刭Y源，布局合理，所需能源、設(shè)備、物資、交通、環(huán)保、勞力等條件具備。

　　（二）承貸主體權(quán)屬清晰，獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，具有法人資格。

　?。ㄈ┵J款使用確有經(jīng)濟(jì)效益，能按期償還貸款本息，原應(yīng)付貸款利息和到期貸款已清償或落實(shí)了經(jīng)開(kāi)戶行認(rèn)可的還款計(jì)劃。貸款有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的單位擔(dān)保，或有足夠清償貸款的財(cái)產(chǎn)作抵押。

　?。ㄋ模┏匈J單位要參加相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。

　?。ㄎ澹┵J款項(xiàng)目資本金不低于總投資的20%.

　?。┰谥袊?guó)農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)立基本賬戶，接受信貸財(cái)務(wù)監(jiān)督和檢查，恪守信用。

　　第四章　貸款期限與利率

　　第八條　農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款期限根據(jù)貸款用途、項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)周期和借款者的綜合還款能力合理確定。一般1～3年，最長(zhǎng)不超過(guò)5年。

　　第九條　農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款執(zhí)行中國(guó)人民銀行規(guī)定的貸款利率，按季收息。對(duì)有關(guān)部門(mén)貼息的貸款，經(jīng)辦行向借款人按季收取全息。借款人可持經(jīng)辦行開(kāi)具的收息證明，向有關(guān)部門(mén)領(lǐng)取貼息金。

　　第五章　貸款程序

　　第十條　辦理農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款的基本程序：

　?。ㄒ唬?a href='http://www.sdjlnm.com/daikuan/199.html' target='_blank' data-horse>貸款申請(qǐng)。從事農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的單位，必須在自愿的基礎(chǔ)上，向中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)戶行提出借款申請(qǐng)，并報(bào)送有關(guān)材料。

　?。ǘ┵J款審查。開(kāi)戶行根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃和貸款條件，對(duì)申請(qǐng)貸款項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查、審查、擇優(yōu)篩選、認(rèn)定，編制貸款項(xiàng)目計(jì)劃，逐級(jí)上報(bào)，由分行篩選后統(tǒng)一上報(bào)總行。

　　（三）貸款批復(fù)?？傂袑?duì)各分行上報(bào)的貸款項(xiàng)目計(jì)劃，根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃、信貸資金能力、計(jì)劃完成情況，以及項(xiàng)目預(yù)測(cè)效益等，經(jīng)綜合平衡后，正式行文批復(fù)，下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃和信貸計(jì)劃。

　?。ㄋ模彶榕c執(zhí)行。根據(jù)總行下達(dá)的信貸計(jì)劃，省級(jí)分行在原初選的項(xiàng)目?jī)?nèi)進(jìn)行篩選，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，并按授權(quán)進(jìn)行審批與執(zhí)行。對(duì)實(shí)施中變動(dòng)的貸款項(xiàng)目，要做出專(zhuān)項(xiàng)說(shuō)明。

　?。ㄎ澹┵J款發(fā)放。經(jīng)批準(zhǔn)的貸款項(xiàng)目，由借貸雙方按借款合同的內(nèi)容，依法簽訂借款合同，辦理?yè)?dān)保和抵押手續(xù)，必要時(shí)辦理公證和保險(xiǎn)。銀行按借款合同規(guī)定的時(shí)間、金額、用途和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度發(fā)放貸款。各項(xiàng)資金的使用順序是：先用自有或自籌資金，后用貸款。自有或自籌資金不落實(shí)或未能全額到位的，不準(zhǔn)發(fā)放貸款。

　　（六）監(jiān)督檢查。要按規(guī)定經(jīng)常對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、貸款使用、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)效益等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，對(duì)違約行為，要予以信貸制裁。

　　（七）貸款收回。銀行貸款要按期收回。如遇特殊情況不能按期收回的，可按《貸款通則》的有關(guān)規(guī)定辦理展期。

　?。ò耍┛偨Y(jié)評(píng)價(jià)。項(xiàng)目終結(jié)時(shí)，經(jīng)辦行要對(duì)貸款項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，參與項(xiàng)目主管部門(mén)組織的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，寫(xiě)出書(shū)面的項(xiàng)目評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)上級(jí)行。

　　第六章　貸款管理

　　第十一條　計(jì)劃管理。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款計(jì)劃，每年由總行專(zhuān)項(xiàng)安排。貸款計(jì)劃的安排依據(jù)：

　?。ㄒ唬﹪?guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃；

　?。ǘ└鞯刭Y源開(kāi)發(fā)潛力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀；

　?。ㄈ┬刨J計(jì)劃完成情況和貸款管理水平；

　?。ㄋ模┓中猩蠄?bào)的貸款項(xiàng)目計(jì)劃。貸款計(jì)劃不按區(qū)劃、人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度平均分配，也不按產(chǎn)業(yè)和部門(mén)分配，貸款分配要體現(xiàn)效益原則。

　　第十二條　項(xiàng)目管理。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款實(shí)行項(xiàng)目管理，一律按項(xiàng)目編制貸款計(jì)劃，按項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)、評(píng)估、審批。申請(qǐng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款要正式行文上報(bào)。內(nèi)容包括編報(bào)說(shuō)明、項(xiàng)目分類(lèi)、效益分析和市場(chǎng)預(yù)測(cè)等。省級(jí)分行每年10月組織篩選下年貸款項(xiàng)目，編制貸款項(xiàng)目計(jì)劃，并于12月20日前上報(bào)總行。

　　第十三條　風(fēng)險(xiǎn)管理。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款要嚴(yán)格把好項(xiàng)目選擇關(guān)。凡是承貸主體不明確、債務(wù)不落實(shí)、預(yù)期效益差、還款無(wú)保證的項(xiàng)目均不得發(fā)放貸款。

　　第十四條　科目歸屬。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款要嚴(yán)格按照規(guī)定，正確使用會(huì)計(jì)科目。

　　第十五條　統(tǒng)計(jì)管理。認(rèn)真填報(bào)總行制定的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，準(zhǔn)確反映貸款執(zhí)行情況和效果，及時(shí)反饋信息。

　　第十六條　檔案管理。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行各級(jí)分行要根據(jù)實(shí)際工作需要分級(jí)建立健全農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款的項(xiàng)目檔案，并建立備選項(xiàng)目庫(kù)。

　　第七章　貸款監(jiān)測(cè)與考核

　　第十七條　農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)測(cè)制度，對(duì)貸款投向、項(xiàng)目效益、貸款質(zhì)量等按期進(jìn)行監(jiān)督檢查。正常情況下，每年進(jìn)行一次全面檢查，以考核各地工作成果。年度工作總結(jié)應(yīng)于下年1月20日前報(bào)總行。

　　第八章　附則

　　第十八條　本辦法由中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行制定、解釋和修改。

　　第十九條　各省、自治區(qū)、直轄市分行可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)總行備案。

　　第二十條　本辦法自頒布之日起施行。

　　附：五　中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行林業(yè)、治沙貸款管理暫行辦法

　?。ㄗⅲ罕巨k法已被《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)發(fā)貸款管理暫行辦法》廢止19990505）

　　第一章　總則

　　第一條　為管好用好林業(yè)、治沙貸款，保證貸款效益性、安全性和流動(dòng)性，有效防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《貸款通則》、《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行貸款管理制度》等法規(guī)，特制定本辦法。

　　第二條　林業(yè)貸款的基本任務(wù)是：支持保護(hù)、擴(kuò)大及合理利用林業(yè)資源，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展后勁，建立比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和比較完備的生態(tài)體系。

　　治沙貸款的基本任務(wù)是：支持沙漠、戈壁、荒漠化土地和風(fēng)沙化土地等特殊地域內(nèi)興辦沙產(chǎn)業(yè)，保護(hù)和擴(kuò)大林草植被，合理開(kāi)發(fā)利用沙區(qū)資源，改善生態(tài)環(huán)境。

　　第三條　林業(yè)、治沙貸款必須堅(jiān)持因地制宜、擇優(yōu)扶持、貸款有借有還和銀行自主審貸等基本原則。

　　第二章　貸款范圍和用途

　　第四條　林業(yè)貸款主要用于有經(jīng)濟(jì)效益和貸款償還能力的營(yíng)造速生豐產(chǎn)林、發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、撫育中幼林，以及以林為主開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)、綜合利用等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

　?。ㄒ唬┯?、育種、造林、中幼林撫育所需資金。

　　（二）林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、購(gòu)置生產(chǎn)機(jī)械、設(shè)備所需資金。

　?。ㄈ┝之a(chǎn)品加工與發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)所需資金。

　?。ㄋ模┝謽I(yè)科技進(jìn)步和適應(yīng)技術(shù)推廣所需資金。

　　第五條　治沙貸款主要用于全國(guó)治沙工程規(guī)劃區(qū)內(nèi)以治沙為目的，確有經(jīng)濟(jì)效益和貸款償還能力的營(yíng)造速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟(jì)林、治沙造田及改造低產(chǎn)田、種草及改良草場(chǎng)、種植藥材及經(jīng)濟(jì)植物、開(kāi)發(fā)利用水面、沙區(qū)資源綜合開(kāi)發(fā)利用等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

　　（一）治沙工程建設(shè)中種苗、化肥、農(nóng)藥、汽油等所需資金。

　?。ǘ┲紊彻こ袒A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、購(gòu)置生產(chǎn)機(jī)械、設(shè)備所需資金。

　?。ㄈ┖侠黹_(kāi)發(fā)利用沙區(qū)資源，發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，包括種植、養(yǎng)殖、加工，開(kāi)發(fā)生物、礦產(chǎn)、水土資源等所需資金。

　　第三章　貸款對(duì)象和條件

　　第六條　貸款對(duì)象：林業(yè)貸款限于林業(yè)系統(tǒng)各類(lèi)林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位、國(guó)有森工企業(yè)，以及所屬集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體和個(gè)體造林經(jīng)營(yíng)者；治沙貸款對(duì)象包括全國(guó)治沙工程規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、個(gè)體治沙造林經(jīng)營(yíng)者等各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

　　第七條　貸款條件：

　　（一）申請(qǐng)貸款的項(xiàng)目必須納入當(dāng)?shù)卣牧謽I(yè)或治沙工程發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)省級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)。

　　（二）所經(jīng)營(yíng)的山林或土地必須持有當(dāng)?shù)卣l(fā)給的山權(quán)、林權(quán)證件，承包單位必須有營(yíng)林造林的批準(zhǔn)文件或具有法律效力的承包合同。

　　（三）承貸主體權(quán)屬清晰，獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，具有法人資格或具有完全民事行為能力的自然人。

　?。ㄋ模┵J款項(xiàng)目的資本金不低于總投資的15%～20%.

　　（五）有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力，恪守信用，經(jīng)濟(jì)效益較好，有還款能力，能夠按時(shí)還本付息。

　　（六）有具備擔(dān)保實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供擔(dān)?；虻盅海ò帜举Y產(chǎn)）。

　　（七）必須在中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)立基本賬戶，接受中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的檢查和監(jiān)督，并向貸款行提供生產(chǎn)計(jì)劃、資金往來(lái)和財(cái)務(wù)收支等有關(guān)報(bào)表和材料。

　?。ò耍┥暾?qǐng)貸款項(xiàng)目必須符合《中華人民共和國(guó)森林法》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》。

　　第四章　貸款期限和利率

　　第八條　貸款期限。根據(jù)借款人不同的貸款用途、項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)周期、綜合還款能力合理確定。（1）營(yíng)造速生豐產(chǎn)林貸款最長(zhǎng)不超過(guò)7年；（2）營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林貸款最長(zhǎng)不超過(guò)5年；（3）其他項(xiàng)目最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

　　第九條　林業(yè)、治沙貸款執(zhí)行中國(guó)人民銀行規(guī)定的貸款利率，按季向借款人收取全額利息。

　　第五章　貸款程序

　　第十條　辦理林業(yè)、治沙貸款必須遵守以下基本程序：

　　（一）借款申請(qǐng)。借款人應(yīng)向開(kāi)戶行提出借款申請(qǐng)，申明借款金額、借款用途、借款期限、借款方式、還款來(lái)源等基本情況，并提交如下材料：有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，以及開(kāi)戶行要求的其他相關(guān)文件、材料等。

　?。ǘ┵J款受理。開(kāi)戶行同意受理的借款申請(qǐng)，由借款人填寫(xiě)借款項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)，開(kāi)戶行負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)。

　?。ㄈ┱{(diào)查評(píng)估。對(duì)已受理的借款申請(qǐng)，經(jīng)辦行要及時(shí)組織對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估，提出調(diào)查、評(píng)估意見(jiàn)，連同借款申請(qǐng)書(shū)、項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等有關(guān)文件，形成貸款項(xiàng)目報(bào)批材料。

　?。ㄋ模┵J款審查。貸款審查人員應(yīng)對(duì)貸款調(diào)查人員提供的資料進(jìn)行核實(shí)、審查，并提出貸款意見(jiàn)，按規(guī)定權(quán)限報(bào)批。對(duì)于選定的貸款項(xiàng)目，要編制貸款項(xiàng)目計(jì)劃，逐級(jí)上報(bào)。

　　（五）貸款審批。貸款實(shí)行分級(jí)審批制。各級(jí)行按授權(quán)審批貸款項(xiàng)目。確需變更的貸款項(xiàng)目，仍要按權(quán)限審批。

　?。┵J款發(fā)放。由經(jīng)辦行和借款人簽訂書(shū)面借款合同，并按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用順序發(fā)放貸款。

　?。ㄆ撸┵J后檢查。經(jīng)辦行要對(duì)借款人執(zhí)行借款合同情況及項(xiàng)目實(shí)施、貸款使用、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)效益等情況按時(shí)進(jìn)行跟蹤檢查。檢查結(jié)果應(yīng)以書(shū)面形式向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，對(duì)違約行為及時(shí)糾正，并做出相應(yīng)處罰。

　?。ò耍┵J款收回。經(jīng)辦行要按照借款合同約定的還款期限，在短期貸款到期前7天，中長(zhǎng)期貸款到期前30天向借款人發(fā)出貸款到期通知書(shū)，按期收回貸款。

　?。ň牛┛偨Y(jié)評(píng)價(jià)。經(jīng)辦行要對(duì)貸款項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)、總結(jié)，并寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。

　　第六章　貸款管理

　　第十一條　計(jì)劃管理。林業(yè)、治沙貸款計(jì)劃由總行統(tǒng)一安排，不搞平均分配。貸款計(jì)劃安排依據(jù)：

　　（一）國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)部門(mén)建議、當(dāng)?shù)刭Y源條件、林業(yè)生產(chǎn)、沙區(qū)綜合治理現(xiàn)狀及發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　?。ǘ┥夏曩J款計(jì)劃完成情況和貸款管理水平。

　?。ㄈ┓中猩蠄?bào)的貸款項(xiàng)目計(jì)劃。

　　第十二條　項(xiàng)目管理。

　　（一）林業(yè)、治沙貸款實(shí)行項(xiàng)目管理。按照“主管部門(mén)推薦，銀行自主決策”的原則，在同級(jí)協(xié)調(diào)后，采取“雙線上報(bào)”的方式逐級(jí)上報(bào)貸款項(xiàng)目計(jì)劃。省級(jí)分行要在每年12月中旬前將下一年度貸款項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)到總行。

　?。ǘ┛傂懈鶕?jù)分行上報(bào)的貸款項(xiàng)目計(jì)劃，經(jīng)綜合平衡后下達(dá)年度貸款計(jì)劃和貸款項(xiàng)目計(jì)劃。

　　（三）各分行應(yīng)按貸款審批權(quán)限對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估、審批，超過(guò)分行審批權(quán)限的貸款項(xiàng)目，須報(bào)總行審批。

　　第十三條　統(tǒng)計(jì)管理。為準(zhǔn)確反映貸款執(zhí)行情況和效果，向上級(jí)行及時(shí)反饋信息，各級(jí)行要把統(tǒng)計(jì)工作作為信貸規(guī)范管理內(nèi)容之一。

　?。ㄒ唬┝謽I(yè)、治沙貸款使用專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)科目。

　?。ǘ└鞣中幸幹茍?bào)表，反映貸款進(jìn)度和執(zhí)行情況。

　　第十四條　檔案管理。各級(jí)行要建立、健全項(xiàng)目檔案，并建立備選項(xiàng)目庫(kù)和執(zhí)行項(xiàng)目庫(kù)。

　　第七章　貸款監(jiān)測(cè)與考核

　　第十五條　林業(yè)、治沙貸款實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)測(cè)制度，對(duì)貸款投向、項(xiàng)目效益、貸款質(zhì)量等定期或不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。各分行要在每年1月中旬前，將上年工作總結(jié)和項(xiàng)目實(shí)施情況一并報(bào)總行。總行每年要對(duì)分行林業(yè)、治沙貸款工作情況進(jìn)行一次全面檢查、考核。

　　第八章　附則

　　第十六條　本辦法由中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行制定、解釋和修改。

　　第十七條　各省、自治區(qū)、直轄市分行可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)總行備案。

　　第十八條　本辦法自頒布之日起施行。

　　附：六　中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行專(zhuān)項(xiàng)基本建設(shè)貸款管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范和加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)基本建設(shè)貸款項(xiàng)目管理，提高專(zhuān)項(xiàng)基本建設(shè)貸款項(xiàng)目決策的科學(xué)性，保證信貸資金的效益性、安全性、流動(dòng)性，根據(jù)國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)投資法規(guī)和《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行貸款管理制度》，特制定本辦法。

　　第二條　專(zhuān)項(xiàng)基本建設(shè)貸款主要是為支持以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)能力，增加工程效益而發(fā)放的貸款。

　　第三條　此項(xiàng)貸款在國(guó)家基本建設(shè)投資計(jì)劃和中國(guó)人民銀行下達(dá)的信貸計(jì)劃內(nèi)安排，貸款項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，合理配置資源，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。

　　第二章　貸款對(duì)象與條件

　　第四條　農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、水利部、國(guó)家氣象局、國(guó)內(nèi)貿(mào)易局等行業(yè)所屬及相關(guān)國(guó)有、集體所有制企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)、中外合資企業(yè)等，均可申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)基本建設(shè)貸款。

　　第五條　申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)基本建設(shè)貸款必須具備以下條件：

　?。ㄒ唬┙?jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)立項(xiàng)，各項(xiàng)批文齊備。要有項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、擴(kuò)初設(shè)計(jì)和環(huán)保評(píng)估報(bào)告。涉及土地征用、供水、供電、供氣等要有相關(guān)批文。需提供資本金和其他資金到位方案及落實(shí)來(lái)源的證明材料。

　?。ǘ┰谥袊?guó)農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)立基本賬戶，具有企業(yè)法人資格，實(shí)行獨(dú)立核算，權(quán)責(zé)落實(shí)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。

　?。ㄈ┙杩罘阶栽干暾?qǐng)貸款，項(xiàng)目資本金不得低于項(xiàng)目總投資的20%.

　?。ㄋ模┚哂杏袡?quán)部門(mén)認(rèn)可的經(jīng)濟(jì)擔(dān)?；虻盅何铮⒓迂?cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。

　?。ㄎ澹┯薪∪呢?cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　?。╊A(yù)測(cè)產(chǎn)品有市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好，具有按期還本付息的能力。

　　第三章　貸款期限與利率

　　第六條　項(xiàng)目貸款的期限，由開(kāi)戶行根據(jù)項(xiàng)目周期和借款單位的綜合還款能力合理確定。一般為3～5年，最長(zhǎng)不超過(guò)7年。

　　第七條　貸款利率按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的中長(zhǎng)期貸款利率執(zhí)行。

　　第八條　銀行向借款單位收全息。

　　第四章　貸款期限和利率

　　第九條　申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)基本建設(shè)貸款的項(xiàng)目采取自下而上“雙線上報(bào)”的辦法，即項(xiàng)目單位根據(jù)有權(quán)單位批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告，向開(kāi)戶行提出貸款項(xiàng)目申請(qǐng)。開(kāi)戶行要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審查、評(píng)估，初步認(rèn)可的項(xiàng)目逐級(jí)上報(bào)。項(xiàng)目單位根據(jù)開(kāi)戶行的意見(jiàn)將項(xiàng)目逐級(jí)上報(bào)各自主管部門(mén)。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行?。▍^(qū)）、市分行對(duì)下級(jí)行上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查、評(píng)估、篩選和匯總，與相關(guān)主管部門(mén)銜接、平衡后于11月份以前向總行提出下一年度基建貸款項(xiàng)目，同時(shí)要報(bào)送項(xiàng)目推薦意見(jiàn)。內(nèi)容主要包括：企業(yè)概況、項(xiàng)目背景、投資環(huán)境、資源優(yōu)勢(shì)、效益預(yù)測(cè)、還款保證等。

　　第十條　總行根據(jù)各分行上報(bào)項(xiàng)目推薦意見(jiàn)，依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，在征得有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，審定全年專(zhuān)項(xiàng)基本建設(shè)貸款項(xiàng)目計(jì)劃，下達(dá)各分行執(zhí)行。

　　第五章　貸款項(xiàng)目評(píng)估

　　第十一條　評(píng)估主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┵J款項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、行業(yè)規(guī)劃和社會(huì)發(fā)展需要，是否符合貸款原則和條件。

　　（二）建設(shè)規(guī)模是否經(jīng)濟(jì)合理，預(yù)測(cè)產(chǎn)品的供求及發(fā)展?fàn)顩r是否適應(yīng)市場(chǎng)需要。

　?。ㄈ╉?xiàng)目建成后所需原附材料、燃料供應(yīng)是否落實(shí)；生產(chǎn)工人、技術(shù)人員的素質(zhì)是否符合生產(chǎn)技術(shù)要求；管理人員是否懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)；項(xiàng)目環(huán)保措施是否配套。

　?。ㄋ模╉?xiàng)目供電、供水、交通運(yùn)輸、排水等必備建設(shè)條件和其他外部協(xié)作條件是否落實(shí)；項(xiàng)目地址和工程總體部署方案的選擇及建筑工程采用的標(biāo)準(zhǔn)是否符合國(guó)土規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)規(guī)定。

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目工藝、設(shè)備是否先進(jìn)、實(shí)用和經(jīng)濟(jì)；綜合利用能力及對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：勞動(dòng)生產(chǎn)率、單位產(chǎn)品原材料消耗量、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)是否符合國(guó)家有關(guān)審批要求，項(xiàng)目的主要工藝、設(shè)備經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（六）項(xiàng)目總投資及土建、設(shè)備安裝費(fèi)等分項(xiàng)投資估算是否合理，項(xiàng)目投資后流動(dòng)資金是否落實(shí)，其他借款及資金償還期限是否合理。

　?。ㄆ撸╉?xiàng)目投入費(fèi)用、產(chǎn)出效益是否合理，貸款能否按期歸還。評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括：投資回收期、貸款回收期、投資利潤(rùn)率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值及內(nèi)部報(bào)酬率等。

　?。ò耍┰u(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)平衡、就業(yè)效果、科技發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步等方面的影響。對(duì)財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)上的抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)行綜合研究，提出結(jié)論性的意見(jiàn)和建議。

　　第六章　貸款管理和收回

　　第十二條　借款合同簽訂后，借款單位即可在銀行辦理借款手續(xù)，銀行根據(jù)批準(zhǔn)的用款計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度監(jiān)督支付。

　　第十三條　銀行要定期或不定期檢查資本金到位情況，督促建設(shè)資金及時(shí)到位。

　　第十四條　銀行要定期或不定期檢查工程進(jìn)度，加強(qiáng)貸款發(fā)放后的管理工作，幫助解決項(xiàng)目實(shí)施中的問(wèn)題。對(duì)擅自改變計(jì)劃，提高投資標(biāo)準(zhǔn)，改變貸款用途，挪用信貸資金，自籌資金不能及時(shí)足額到位的，銀行有權(quán)停止發(fā)放貸款。

　　第十五條　建立借款人財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，銀行要重點(diǎn)監(jiān)測(cè)借款人的經(jīng)濟(jì)、投資、融資活動(dòng)，進(jìn)行現(xiàn)金流量的計(jì)算和分析，考察借款人償貸能力。

　　第十六條　借款單位應(yīng)定期向開(kāi)戶銀行報(bào)送工程進(jìn)度和貸款使用情況的有關(guān)資料。項(xiàng)目竣工后，銀行要審查項(xiàng)目的決算報(bào)告，并參與竣工驗(yàn)收，進(jìn)行貸款項(xiàng)目后評(píng)估。

　　第十七條　貸款到期，借款單位要按期歸還貸款本息。

　?。ㄒ唬┙杩顔挝毁J款到期不能還款的，必須提前15天向銀行提出延期申請(qǐng)，經(jīng)銀行審查同意方可辦理延期手續(xù)。每筆貸款只準(zhǔn)延期一次，中期貸款延期期限不得超過(guò)原貸款期限的一半；長(zhǎng)期貸款延期期限最長(zhǎng)不得超過(guò)3年。

　?。ǘ?duì)在合同規(guī)定期限內(nèi)不能按期歸還貸款本息，貸款行可按合同約定，要求第三方擔(dān)保人代為償還或從抵押財(cái)產(chǎn)的折價(jià)款中優(yōu)先受償。

　　第七章　附則

　　第十八條　本辦法由中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行制定、解釋和修改。

　　第十九條　各省、自治區(qū)、直轄市分行可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)總行備案。

　　第二十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　附：七　中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)改造貸款管理暫行辦法第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)改造貸款管理，提高信貸資金使用效益，充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)改造貸款的導(dǎo)向作用，更好地推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，根據(jù)《貸款通則》和《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行貸款管理制度》及國(guó)家固定資產(chǎn)投資的有關(guān)政策規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條　專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)改造貸款是銀行為支持現(xiàn)有企業(yè)以內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)為主的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造及引進(jìn)、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步而發(fā)放的貸款，屬于固定資產(chǎn)投資范疇。

　　第三條　專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)改造貸款管理的基本原則：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)行國(guó)家計(jì)劃。專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)改造貸款計(jì)劃是國(guó)家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的重要組成部分。貸款計(jì)劃的安排，必須以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，以國(guó)家批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃和信貸計(jì)劃為依據(jù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得突破。

　　（二）推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步是專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)改造貸款的目的和要求。專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)改造貸款要有利于解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最迫切的問(wèn)題，以推動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步為原則，重點(diǎn)支持技術(shù)含量高，對(duì)行業(yè)發(fā)展具有推動(dòng)和示范作用的項(xiàng)目。

　?。ㄈ?shí)行項(xiàng)目管理。專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)改造貸款必須用于確定的項(xiàng)目，原則上不能更改。如更改貸款項(xiàng)目必須提出申請(qǐng)，經(jīng)上級(jí)行按權(quán)限批準(zhǔn)后在同行業(yè)中擇優(yōu)選項(xiàng)，同時(shí)報(bào)上級(jí)行備案。

　　第二章　貸款的對(duì)象、用途和條件

　　第四條　農(nóng)業(yè)部、水利部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)內(nèi)貿(mào)易局和全國(guó)供銷(xiāo)合作總社等有關(guān)行業(yè)的所屬及相關(guān)企業(yè)均屬于貸款對(duì)象。

　　第五條　貸款主要用于支持企業(yè)采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，推廣、應(yīng)用科技新成果；提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力，發(fā)展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；節(jié)能降耗及綜合利用等技術(shù)改造資金需要。

　　第六條　申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)貸款必須具備以下條件：

　?。ㄒ唬┙?jīng)工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)登記注冊(cè)，具有企業(yè)法人資格，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的農(nóng)業(yè)部、水利部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)內(nèi)貿(mào)易局和全國(guó)供銷(xiāo)合作總社等有關(guān)行業(yè)所屬及相關(guān)的全民所有制、集體所有制、在中國(guó)境內(nèi)實(shí)施技術(shù)改造的中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)等企業(yè)。

　?。ǘ┓蠂?guó)家政策和有關(guān)法規(guī)，經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)納入國(guó)家行業(yè)規(guī)劃，并列入年度技術(shù)改造投資計(jì)劃。

　　（三）建設(shè)和生產(chǎn)條件具備，環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。

　?。ㄋ模╉?xiàng)目資本金不低于總投資的20%以上。項(xiàng)目的土建投資一般不超過(guò)項(xiàng)目總投資的20%，項(xiàng)目投產(chǎn)后所需鋪底流動(dòng)資金落實(shí)，需要進(jìn)口設(shè)備原材料的項(xiàng)目要有外匯來(lái)源。

　?。ㄎ澹┠馨雌谶€本付息。有經(jīng)有權(quán)部門(mén)認(rèn)可的有清償債務(wù)能力的擔(dān)保單位和抵押物。

　?。┰谥袊?guó)農(nóng)業(yè)銀行的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)立基本賬戶。

　?。ㄆ撸┥暾?qǐng)中、長(zhǎng)期貸款除具備以上條件外，還需具備以下條件：項(xiàng)目已經(jīng)完成了開(kāi)工前準(zhǔn)備工作，有關(guān)材料、批文齊全，領(lǐng)取了建設(shè)許可證。

　　第三章　貸款期限和利率

　　第七條　貸款期限根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)期的長(zhǎng)短和效益情況確定，一般1～3年，最長(zhǎng)不超過(guò)5年。

　　第八條　貸款利率按中國(guó)人民銀行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章　項(xiàng)目計(jì)劃的編報(bào)與審批

　　第九條　項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)的依據(jù)和要求。項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)要依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和國(guó)家的投資政策、產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策；要遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，體現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步，反映國(guó)家的投資重點(diǎn)；同時(shí)要兼顧部門(mén)需要。

　　第十條　項(xiàng)目計(jì)劃的編報(bào)：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目計(jì)劃自下而上編報(bào)。每年11月底以前，企業(yè)主管部門(mén)向中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行當(dāng)?shù)胤中型扑]下年度貸款項(xiàng)目。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行各級(jí)分行審批后匯總逐級(jí)上報(bào)。省、自治區(qū)、直轄市分行，直屬分行在上報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)計(jì)劃（見(jiàn)附表）的同時(shí)，要報(bào)送重點(diǎn)項(xiàng)目的推薦意見(jiàn)。其主要內(nèi)容包括：企業(yè)及項(xiàng)目概況、資源優(yōu)勢(shì)、投資環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和還款保障等。總行權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目上報(bào)材料包括：有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告及有關(guān)材料。

　　（二）項(xiàng)目計(jì)劃自上而下下達(dá)?？傂懈鶕?jù)各省、自治區(qū)、直轄市分行，直屬分行上報(bào)的年度貸款項(xiàng)目計(jì)劃，與國(guó)家經(jīng)貿(mào)委及各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)銜接，經(jīng)協(xié)商確定的貸款項(xiàng)目計(jì)劃由總行下達(dá)各省、自治區(qū)、直轄市分行，直屬分行。

　?。ㄈ┵J款計(jì)劃的編制與下達(dá)。總行以各地區(qū)上報(bào)的項(xiàng)目申請(qǐng)計(jì)劃為依據(jù)，編制全行專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)改造貸款計(jì)劃，并與國(guó)家信貸計(jì)劃、固定資產(chǎn)投資計(jì)劃進(jìn)行平衡?？傂袑⑴鷾?zhǔn)的貸款計(jì)劃下達(dá)各省、自治區(qū)、直轄市分行，直屬分行執(zhí)行。

　　第五章　貸款申請(qǐng)與審批

　　第十一條　貸款申請(qǐng)。貸款項(xiàng)目列入國(guó)家年度技術(shù)改造投資計(jì)劃和銀行信貸計(jì)劃后，借款單位可向銀行申請(qǐng)貸款。同時(shí)提供下列主要資料：

　　（一）企業(yè)及保證人基本情況；

　?。ǘ┴?cái)政部門(mén)或會(huì)計(jì)（審計(jì)）事務(wù)所核準(zhǔn)的上年度財(cái)會(huì)報(bào)告，以及申請(qǐng)借款前一期的財(cái)務(wù)報(bào)告；

　　（三）原有不合理占用貸款的糾正情況；

　?。ㄋ模┑盅何?、質(zhì)物清單和有處分權(quán)人的同意抵押、質(zhì)押的證明及保證人擬同意保證的有關(guān)文件；

　?。ㄎ澹?shí)行貸款證的地區(qū)，應(yīng)提供中國(guó)人民銀行頒發(fā)給企業(yè)的貸款證；

　　（六）引進(jìn)項(xiàng)目的考察報(bào)告和有關(guān)文件；

　?。ㄆ撸┥暾?qǐng)中、長(zhǎng)期貸款還必須提供以下資料：

　　1.經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告等文件；

　　2.經(jīng)有權(quán)單位批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目投資計(jì)劃或開(kāi)工通知書(shū)；

　　3.項(xiàng)目開(kāi)工前期準(zhǔn)備工作完成情況的報(bào)告；

　　4.在開(kāi)戶銀行存入了規(guī)定比例資金的證明；

　　5.按規(guī)定項(xiàng)目竣工投產(chǎn)所需自籌流動(dòng)資金落實(shí)情況及證明材料。

　　（八）銀行認(rèn)為需要提供的其他資料。

　　第十二條　貸款審批。銀行按照貸款管理制度對(duì)貸款項(xiàng)目審批，并提出貸款意見(jiàn)。審批權(quán)限以中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行授權(quán)文件中的規(guī)定為準(zhǔn)。

　　第六章　貸款的發(fā)放、管理和收回

　　第十三條　貸款發(fā)放前，借款單位與銀行簽訂借款合同。借款合同簽訂后，借款單位即可在銀行辦理借款手續(xù)。銀行根據(jù)批準(zhǔn)的用款計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度監(jiān)督支付。借款合同自簽訂之日起生效，至該合同全部貸款本息收回中止。

　　第十四條　銀行應(yīng)定期檢查貸款使用情況及工程進(jìn)度，幫助借款單位及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中的問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目按期投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)，早見(jiàn)效，早還款。

　　第十五條　借款單位不按借款合同規(guī)定的用途用款，不按時(shí)支付利息，銀行有權(quán)停止貸款。貸款被挪作他用，銀行要按規(guī)定罰息，并視情況收回部分貸款或全部貸款。

　　第十六條　借款單位未還清全部貸款前，未經(jīng)銀行許可，不得將貸款建造或購(gòu)置的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出售、租賃、作價(jià)入股或抵押他人，否則按挪用貸款處理。

　　第十七條　貸款到期，借款單位必須如數(shù)歸還。不能按期還款的企業(yè)，要在貸款到期日前15天向開(kāi)戶行提出貸款展期申請(qǐng)，由開(kāi)戶行報(bào)貸款審批人審批。展期只準(zhǔn)一次，中期貸款展期不超過(guò)原期限的一半。

　　第七章　附則

　　第十八條　本辦法由中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行制定、解釋和修改。

　　第十九條　各省、自治區(qū)、直轄市分行可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)總行備案。

　　第二十條　本辦法自頒布之日起施行。

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