中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行：

　　為進(jìn)一步完善和強(qiáng)化我行干部管理，健全干部考核制度，客觀公正地評(píng)價(jià)分支行行長(zhǎng)的工作業(yè)績(jī)和存在的問題，監(jiān)督其在任職期間認(rèn)真履行職責(zé)，保護(hù)國(guó)家資金和財(cái)產(chǎn)安全，提高管理水平，建立健全內(nèi)控制度，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，總行決定從今年起在系統(tǒng)內(nèi)開展分支行行長(zhǎng)離任稽核。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

　　一、稽核對(duì)象

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支行行長(zhǎng)或主持工作的副行長(zhǎng)，在離任前（包括調(diào)轉(zhuǎn)、提拔、離退休、免職、辭職等）均需進(jìn)行離任稽核。

　　二、稽核期限

　　從上級(jí)行批準(zhǔn)被稽核人任職起，到其離任為止。

　　三、稽核方式

　　分支行行長(zhǎng)的離任稽核工作，要按照干部管理權(quán)限，實(shí)行行下審一級(jí)的辦法。在主管行分管稽核工作的行長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，由主管行稽核部門負(fù)責(zé)組織進(jìn)行。

　　四、稽核內(nèi)容

　　主要稽核被稽核人任職期內(nèi)在計(jì)劃、信貸、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中的業(yè)績(jī)、存在的問題及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。具體內(nèi)容：

　　（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家政策、法令和金融方針、規(guī)章制度情況，在貫徹執(zhí)行中采取了哪些措施，效果如何。

　　（二）任期內(nèi)上級(jí)行下達(dá)的各項(xiàng)控制指標(biāo)和指令性計(jì)劃的完成情況，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及其真實(shí)性。重點(diǎn)稽核信貸、財(cái)務(wù)、現(xiàn)金、外匯等各項(xiàng)計(jì)劃的制定與執(zhí)行情況；信貸資產(chǎn)質(zhì)量及風(fēng)險(xiǎn)防范情況；國(guó)有資產(chǎn)的安全管理及經(jīng)營(yíng)效益情況；有無弄虛作假，違反國(guó)家政策和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

　　（三）對(duì)各職能部門和所屬分支行的業(yè)務(wù)管理情況。

　　（四）對(duì)重大問題的決策是否正確，是否按照權(quán)限和程序進(jìn)行決策；在權(quán)限范圍內(nèi)制定的有關(guān)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、規(guī)章制度、辦法等是否符合宏觀要求和本行有關(guān)規(guī)定；是否取得了好的成效，是否造成了經(jīng)濟(jì)損失。

　　（五）內(nèi)部管理和內(nèi)部控制制度是否健全、有效，對(duì)給國(guó)家造成重大損失的經(jīng)濟(jì)案件及其他責(zé)任事故，是否及時(shí)處理，并切實(shí)采取有力措施加以防范。

　　（六）任期內(nèi)應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任情況。

　　（七）其他需要稽核的事項(xiàng)。

　　五、稽核步驟

　　（一）被稽核人離任前，主管行人事部門應(yīng)事先通知同級(jí)稽核部門。

　　（二）主管行稽核部門在接到行領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)離任稽核的批示后，組成稽核組，擬定稽核方案，并向被稽核人所在行發(fā)送稽核通知書。

　　（三）實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　1．聽取被稽核人任期述職報(bào)告。

　　2．查閱有關(guān)黨組會(huì)、行長(zhǎng)辦公會(huì)、行務(wù)會(huì)、全行職工大會(huì)的會(huì)議記錄和紀(jì)要，了解被稽核人日常重要工作情況。

　　3．查閱有關(guān)帳冊(cè)報(bào)表，了解主要控制指標(biāo)和指令性計(jì)劃的完成情況，以及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

　　4．座談了解被稽核人主要工作實(shí)績(jī)和存在問題。

　　5．檢查被稽核人分管業(yè)務(wù)職能部門的工作情況。

　　6．抽查被稽核人所在行所屬分支行，檢查被稽核人所在行對(duì)分支行管理情況。

　　7．有重點(diǎn)地進(jìn)行考查，對(duì)內(nèi)部控制制度的健全、有效性進(jìn)行考評(píng)。

　　8．對(duì)成績(jī)和問題，正確劃分不同時(shí)期、不同人員、不同環(huán)節(jié)，以及由主觀與客觀原因引起的責(zé)任歸屬。

　　9．稽核組就稽核認(rèn)定事實(shí)向被稽核人征求意見。

　　10．稽核涉及到其他問題，稽核組負(fù)責(zé)向有關(guān)部門報(bào)告。

　　（四）稽核結(jié)束后，派出行稽核部門寫出稽核報(bào)告，經(jīng)主管行長(zhǎng)簽注意見后，交本行人事部門，做為干部考核、任免、提調(diào)獎(jiǎng)懲的依據(jù)。重大情況應(yīng)向上級(jí)行有關(guān)部門報(bào)告。

　　六、要求

　　（一）開展分支行行長(zhǎng)離任稽核十分必要，對(duì)加強(qiáng)干部管理，改善經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)我行政策性金融業(yè)務(wù)的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和信貸資金的良性循環(huán)有著重要的意義。這是一項(xiàng)新的工作，政策性強(qiáng)、工作難度大，各級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)要予以足夠重視，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　（二）離任稽核是對(duì)分支行行長(zhǎng)任期內(nèi)個(gè)人責(zé)任行為的評(píng)價(jià)和認(rèn)定，各級(jí)行在稽核過程中，一定要抓住重點(diǎn)，核準(zhǔn)事實(shí)，分清責(zé)任，合理評(píng)議功過，并做到事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確，客觀公正。

　　（三）各級(jí)行在開展離任稽核的同時(shí)，要注意摸索經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)向總行反映。

　　（四）現(xiàn)階段可先對(duì)因離退休、辭職、免職而離任的分支行行長(zhǎng)進(jìn)行稽核，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后再逐步對(duì)因其他情況離任的分支行行長(zhǎng)進(jìn)行稽核。