浙江省人民政府 浙江省松材線蟲病防治條例 　　第一章 總 則 　　第一條 為了有效防治松材線蟲病，保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《植物檢疫條例》和《森林病蟲害防治條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)松材線蟲病的防治工作，適用本條例。 　　第三條 松材線蟲病防治應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、預(yù)防為主、分類施策、綜合防治的原則。 　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)松材線蟲病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，開展松材線蟲病防治知識(shí)和法律、法規(guī)的宣傳，建立和完善管理制度，制定防控應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防治工作責(zé)任和防治措施。 　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（含街道辦事處，下同）應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和上級(jí)人民政府的要求，建立具體監(jiān)管制度，明確責(zé)任人員，履行松材線蟲病防治相關(guān)職責(zé)。 　　第五條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱林業(yè)行政主管部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的松材線蟲病防治工作。 　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）、交通運(yùn)輸、民航、鐵路、廣播電影電視、工商、出入境檢驗(yàn)檢疫、電力、通信、郵政等部門和單位按照各自職責(zé)做好松材線蟲病防治與檢疫管理的相關(guān)工作。 　　第六條 省、市、縣（區(qū)）森林病蟲害防治檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱防治檢疫機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)松材線蟲病的檢疫、檢查、疫情監(jiān)測(cè)、除治方案設(shè)計(jì)與技術(shù)指導(dǎo)以及相關(guān)監(jiān)督管理工作。 　　第七條 松材線蟲病發(fā)生區(qū)及其毗鄰地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)防聯(lián)治制度，共同做好聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的松材線蟲病防治工作。 　　跨市、縣（區(qū)）范圍的松林，其松材線蟲病防治工作有爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議雙方所在地的共同上級(jí)人民政府確定。 　　第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將下列松材線蟲病防治經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算： 　　（一）疫情監(jiān)測(cè)、防治、檢疫封鎖經(jīng)費(fèi)； 　　（二）疫情防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)； 　　（三）疫情防治日常工作經(jīng)費(fèi)。 　　省人民政府及其林業(yè)行政主管部門安排松材線蟲病防治經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向松材線蟲病防治任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)傾斜。 　　財(cái)政、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)松材線蟲病防治資金使用的管理，建立有效的資金使用管理和監(jiān)督制度。禁止任何單位和個(gè)人騙取、截留、挪用防治資金。 　　第九條 縣級(jí)以上人民政府及其科技、林業(yè)等行政主管部門鼓勵(lì)和支持相關(guān)科研、教學(xué)、生產(chǎn)單位開展松材線蟲病及其防治研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)。 　　第十條 縣級(jí)以上人民政府及其林業(yè)行政主管部門對(duì)在松材線蟲病防治工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰。 　　第二章 檢疫檢查 　　第十一條 單位和個(gè)人跨縣級(jí)以上行政區(qū)域調(diào)運(yùn)松科植物及其制品的，應(yīng)當(dāng)向調(diào)出地縣級(jí)以上防治檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢疫，經(jīng)檢疫合格取得植物檢疫證書后，方可調(diào)運(yùn)。調(diào)出地縣級(jí)以上防治檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)放植物檢疫證書的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)將檢疫情況告知調(diào)入地縣級(jí)以上防治檢疫機(jī)構(gòu)。 　　單位和個(gè)人跨省級(jí)行政區(qū)域調(diào)運(yùn)松科植物及其制品的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　單位和個(gè)人調(diào)運(yùn)松科植物及其制品，應(yīng)當(dāng)在調(diào)運(yùn)物品到達(dá)次日起五日內(nèi)將植物檢疫材料報(bào)調(diào)入地縣級(jí)以上防治檢疫機(jī)構(gòu)備案。調(diào)入地縣級(jí)以上防治檢疫機(jī)構(gòu)可以對(duì)調(diào)運(yùn)的松科植物及其制品進(jìn)行復(fù)檢；復(fù)檢不合格的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行除害處理或者予以銷毀。 　　第十二條 疫木不得調(diào)出松材線蟲病發(fā)生區(qū)。因當(dāng)?shù)夭痪邆浒踩脳l件或者其他特殊情形確需向外地調(diào)運(yùn)疫木的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省級(jí)以上防治檢疫機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。 　　第十三條 市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)疫情防治需要并報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以在松材線蟲病發(fā)生區(qū)及其毗鄰地區(qū)、重點(diǎn)預(yù)防區(qū)的交通要道、車站、碼頭設(shè)立臨時(shí)森林植物檢疫檢查點(diǎn)，對(duì)松科植物及其制品進(jìn)行檢疫檢查。 　　配備檢疫人員的木材運(yùn)輸檢查機(jī)構(gòu)在檢查（巡查）中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)松科植物及其制品的檢疫檢查。 　　第十四條 單位和個(gè)人在非林區(qū)縣（市、區(qū)）從事松木經(jīng)營(yíng)、加工的，應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起十五日內(nèi)報(bào)所在地林業(yè)行政主管部門備案。 　　第十五條 經(jīng)營(yíng)、加工松科植物及其制品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)健全檢驗(yàn)檢測(cè)和內(nèi)部管理制度，建立購(gòu)銷、加工臺(tái)賬，防止可能染疫的松科植物及其制品進(jìn)入市場(chǎng)。 　　第十六條 木材加工企業(yè)利用疫木加工板材的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門許可；利用疫木造紙、制作人造板的，報(bào)省林業(yè)行政主管部門許可。 　　從事疫木加工的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年的安全期內(nèi)完成對(duì)病死松木加工和加工剩余物的集中除害處理工作。安全期為每年的十月一日至次年三月三十一日，縣級(jí)林業(yè)行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)孛浇槔ハx的羽化期作出適當(dāng)調(diào)整，予以公告，并報(bào)省林業(yè)行政主管部門備案。 　　除前款規(guī)定的疫木加工企業(yè)外，任何單位和個(gè)人不得存放、使用染疫松科植物及其制品。 　　第十七條 電力、廣播電影電視、通信等單位采購(gòu)含有松木材料的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將檢疫要求列入采購(gòu)合同條款。 　　從事電力、廣播電影電視、通信等工程的施工單位，架設(shè)電力設(shè)施、廣播電視網(wǎng)絡(luò)、通信網(wǎng)絡(luò)涉及使用松木材料的，應(yīng)當(dāng)事先將施工時(shí)間、地點(diǎn)通報(bào)所在地縣（市、區(qū)）防治檢疫機(jī)構(gòu)。 　　施工單位在施工結(jié)束后應(yīng)當(dāng)即時(shí)清理用畢的松木材料，并按照防治檢疫機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行除害處理或者銷毀。 　　防治檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)松木材料的清理、除害處理、銷毀情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)。 　　第十八條 防治檢疫機(jī)構(gòu)的檢疫人員有權(quán)依法進(jìn)入車站、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、市場(chǎng)、風(fēng)景名勝區(qū)、林地、倉(cāng)庫(kù)、建設(shè)工地、木材經(jīng)營(yíng)加工和使用單位等場(chǎng)所進(jìn)行松材線蟲病檢疫檢查、查看有關(guān)材料和采樣檢驗(yàn)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。 　　檢疫人員執(zhí)行檢疫任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)穿著檢疫制服，出示執(zhí)法證件。 　　第十九條 對(duì)進(jìn)出境的松科植物及其制品的檢疫，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和防治檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定要求互相通報(bào)有關(guān)檢疫信息。 　　第二十條 經(jīng)檢疫檢查，發(fā)現(xiàn)染疫松科植物及其制品的，所有人應(yīng)當(dāng)按照防治檢疫機(jī)構(gòu)的要求，在指定地點(diǎn)進(jìn)行除害處理；不能進(jìn)行除害處理或者未按照規(guī)定要求進(jìn)行除害處理的，由防治檢疫機(jī)構(gòu)代為除害處理或者予以銷毀，除害處理費(fèi)用由所有人按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)。 　　防治檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)所有人的除害處理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。 　　第二十一條 防治檢疫機(jī)構(gòu)在檢疫檢查時(shí)，對(duì)涉嫌違法收購(gòu)、加工、運(yùn)輸、銷售、存放、使用的松科植物及其制品，經(jīng)防治檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以予以暫扣，暫扣的期限不得超過十五日。暫扣期滿，經(jīng)查實(shí)對(duì)具有前述違法情形的松科植物及其制品，防治檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本條例的有關(guān)規(guī)定作出處理；對(duì)不具有前述違法情形的松科植物及其制品，防治檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即予以返還。 　　第三章 預(yù)防與除治 　　第二十二條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)松材線蟲病疫情的監(jiān)測(cè)工作，建立健全松材線蟲病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，配備監(jiān)測(cè)人員，并對(duì)松材線蟲病重點(diǎn)預(yù)防區(qū)域?qū)嵭谐Ｄ甓c(diǎn)監(jiān)測(cè)。 　　第二十三條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)松樹有異常情況或者枯死的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門或者當(dāng)?shù)乇O(jiān)測(cè)人員報(bào)告。林業(yè)行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程的要求進(jìn)行采樣、鑒定。 　　第二十四條 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上人民政府的部署和相關(guān)技術(shù)規(guī)程，根據(jù)下列分工，組織進(jìn)行松材線蟲病疫情調(diào)查，建立疫情調(diào)查技術(shù)檔案，及時(shí)向所在地林業(yè)行政主管部門報(bào)告疫情調(diào)查情況： 　　（一）國(guó)有林場(chǎng)負(fù)責(zé)其經(jīng)營(yíng)管理的松林、松樹的疫情調(diào)查； 　　（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)集體和個(gè)人所有的松林、松樹的疫情調(diào)查； 　　（三）自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)的松林、松樹的疫情調(diào)查； 　　（四）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）行政主管部門負(fù)責(zé)城市公共綠化范圍內(nèi)的松林、松樹的疫情調(diào)查； 　　（五）交通運(yùn)輸、鐵路部門分別負(fù)責(zé)公路、鐵路用地范圍內(nèi)的松林、松樹的疫情調(diào)查。 　　第二十五條 松材線蟲病發(fā)生區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情制定松材線蟲病除治方案。 　　病死松樹由本條例第二十四條規(guī)定的單位組織專業(yè)隊(duì)伍按照松材線蟲病除治方案和防治技術(shù)規(guī)程進(jìn)行統(tǒng)一清理。 　　第二十六條 清理病死松樹應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)合理的措施，所有人或者經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。 　　村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好病死松樹的統(tǒng)一清理工作。 　　第二十七條 清理病死松樹所需的林木采伐許可證，由組織清理的單位按規(guī)定辦理。 　　清理病死松樹和為預(yù)防松材線蟲病進(jìn)行松林更新采伐的，其采伐指標(biāo)在采伐限額內(nèi)予以優(yōu)先安排。 　　第二十八條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門及防治檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)松材線蟲病重點(diǎn)預(yù)防區(qū)松樹的保護(hù)，制定具體保護(hù)措施，防止松材線蟲病傳入。 　　禁止將松科植物及其制品調(diào)入松材線蟲病重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。林業(yè)行政主管部門及防治檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入松材線蟲病重點(diǎn)預(yù)防區(qū)其他植物的檢疫檢查。 　　第二十九條 縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)松林資源分布和松材線蟲病發(fā)生情況，制定松林更新改造計(jì)劃，報(bào)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成松林更新改造計(jì)劃，促進(jìn)森林健康。 　　對(duì)已經(jīng)發(fā)生或者容易發(fā)生松材線蟲病的公益林，可以采取合理的采伐方式和強(qiáng)度進(jìn)行更新改造。 　　第三十條 有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)行政主管部門的要求，對(duì)古松以及其他有特殊保護(hù)意義的珍貴松林、松樹采取有效措施加以保護(hù)。 　　松林、松樹的所有人或者經(jīng)營(yíng)管理者，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除蟲害木、衰弱木、雪壓木、風(fēng)倒木、火燒木等，并結(jié)合撫育間伐，有計(jì)劃地更新改造松林。 　　第四章 法律責(zé)任 　　第三十一條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)森林法》、《植物檢疫條例》和《森林病蟲害防治條例》等法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第三十二條 違反本條例第十一條第一款、第二款規(guī)定，未辦理植物檢疫證書的，由防治檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)檢，補(bǔ)檢合格的，補(bǔ)發(fā)植物檢疫證書，并可以處二千元以上一萬元以下的罰款；補(bǔ)檢不合格的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十條的規(guī)定進(jìn)行除害處理，并處二千元以上二萬元以下的罰款。 　　違反本條例第十一條第三款規(guī)定，未向調(diào)入地縣級(jí)以上防治檢疫機(jī)構(gòu)備案的，由防治檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上二千元以下的罰款。 　　第三十三條 違反本條例第十二條規(guī)定，擅自調(diào)運(yùn)疫木的，由防治檢疫機(jī)構(gòu)處以一千元以上二萬元以下的罰款；造成危害的，處以二萬元以上五萬元以下的罰款。對(duì)調(diào)運(yùn)的疫木，應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十條的規(guī)定進(jìn)行除害處理。 　　第三十四條 違反本條例第十四條規(guī)定，在非林區(qū)縣（市、區(qū)）從事松木經(jīng)營(yíng)、加工，未向所在地林業(yè)行政主管部門備案的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上二千元以下的罰款。 　　第三十五條 違反本條例第十五條規(guī)定，未建立購(gòu)銷、加工臺(tái)賬的，由防治檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上二千元以下的罰款。 　　第三十六條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定，未經(jīng)許可利用疫木加工的，由防治檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收疫木、加工剩余物和違法所得，并處二千元以上二萬元以下的罰款。 　　違反本條例第十六條第二款規(guī)定，未在安全期內(nèi)完成對(duì)病死松木加工和加工剩余物除害處理的，由防治檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令限期進(jìn)行除害處理或者銷毀，并處二千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由林業(yè)行政主管部門吊銷疫木加工許可證。 　　違反本條例第十六條第三款規(guī)定，存放、使用染疫松科植物及其制品的，由防治檢疫機(jī)構(gòu)沒收染疫松科植物及其制品，并可以處一千元以上一萬元以下的罰款。 　　第三十七條 違反本條例第十七條第三款規(guī)定，施工單位未進(jìn)行清理、除害處理或者銷毀松木材料的，由防治檢疫機(jī)構(gòu)予以銷毀，并可以處二千元以上二萬元以下的罰款。 　　第三十八條 違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，未按照松材線蟲病防治技術(shù)規(guī)程對(duì)病死松樹進(jìn)行清理的，由防治檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可以處一千元以上一萬元以下的罰款。 　　第三十九條 違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，將松科植物及其制品調(diào)入松材線蟲病重點(diǎn)預(yù)防區(qū)的，由防治檢疫機(jī)構(gòu)處以二千元以上二萬元以下的罰款，并對(duì)松科植物及其制品進(jìn)行檢疫。檢疫合格的，責(zé)令改正；檢疫不合格的，予以沒收。 　　第四十條 任何單位和個(gè)人違反本條例規(guī)定，阻礙松材線蟲病防治工作，構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第四十一條 未按照本條例規(guī)定辦理相關(guān)檢疫手續(xù)、進(jìn)行除害處理、使用疫木等造成松材線蟲病疫情擴(kuò)散的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定給予行政處罰以外，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 　　第四十二條 依法承擔(dān)松材線蟲病防治職責(zé)的部門和單位有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有管理權(quán)限的機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　（一）未按照本條例規(guī)定履行松材線蟲病防治職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的； 　　（二）違反規(guī)定的權(quán)限、程序核發(fā)許可證書和植物檢疫證書的； 　　（三）騙取、截留、挪用松材線蟲病防治經(jīng)費(fèi)的； 　　（四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。 　　第五章 附 則 　　第四十三條 本條例下列用語的含義： 　　（一）松材線蟲病發(fā)生區(qū)，是指以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝唬墒〖?jí)以上林業(yè)行政主管部門鑒定確認(rèn)發(fā)生松材線蟲病的地區(qū)。 　　（二）松材線蟲病重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，是指經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)公布的易發(fā)生松材線蟲病，需要特別保護(hù)的世界自然文化遺產(chǎn)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)和有特殊意義的重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域。 　　（三）疫木，是指染疫的松科植物、松材線蟲病發(fā)生區(qū)內(nèi)未經(jīng)除害處理的松科植物及其制品。 　　第四十四條 本條例自2009年10月1日起施行。2004年11月12日省人民政府發(fā)布的《浙江省松材線蟲病防治辦法》同時(shí)廢止。