遼寧省促進普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)定

　　《遼寧省促進普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)定》業(yè)經(jīng)2009年3月2日遼寧省第十一屆人民政府第18次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

　　二○○九年五月一日

　　第一條　為促進普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)相協(xié)調(diào)，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱普通高等學校畢業(yè)生(以下簡稱高校畢業(yè)生)，是指畢業(yè)兩年內(nèi)在本省行政區(qū)域內(nèi)謀職的普通高等學校畢業(yè)的全日制研究生、本科生、高職?？粕?

　　第三條　本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)高校畢業(yè)生的就業(yè)促進及其相關(guān)活動。

　　第四條　高校畢業(yè)生就業(yè)實行自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針。

　　倡導高校畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)觀和科學的創(chuàng)業(yè)觀，提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力;鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

　　第五條　省人民政府有關(guān)部門和市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)人民政府應當將高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及就業(yè)再就業(yè)工作體系，通過發(fā)展經(jīng)濟和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加高校畢業(yè)生就業(yè)崗位、規(guī)范高校畢業(yè)生就業(yè)市場、完善就業(yè)服務(wù)、加強就業(yè)指導和培訓、提供就業(yè)援助等措施，創(chuàng)造就業(yè)條件，促進高校畢業(yè)生就業(yè)。

　　第六條　省人民政府有關(guān)部門和市、縣人民政府應當建立促進高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的重大問題，統(tǒng)一指導高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

　　教育、人力資源社會保障部門按照法定職責做好高校畢業(yè)生就業(yè)促進工作。發(fā)展改革、財政、公安、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門根據(jù)各自職責做好高校畢業(yè)生就業(yè)促進相關(guān)工作。

　　工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)及其他社會組織，可協(xié)助人民政府及有關(guān)部門開展高校畢業(yè)生就業(yè)促進工作，依法維護高校畢業(yè)生的合法權(quán)益。

　　第七條　高校畢業(yè)生享有平等就業(yè)的權(quán)利，不因民族、種族、性別、宗教信仰、工作經(jīng)歷、婚姻狀況、戶籍、畢業(yè)學校等不同而受歧視。

　　第八條　用人單位招用高校畢業(yè)生、職業(yè)中介機構(gòu)從事職業(yè)中介活動，應當向高校畢業(yè)生提供平等的就業(yè)機會和公平的就業(yè)條件。

　　用人單位招用高校畢業(yè)生，除國家規(guī)定的不適合女性的工種或崗位外，不得以性別為由拒絕錄用女性高校畢業(yè)生或提高錄用標準，不得歧視殘疾高校畢業(yè)生。

　　第九條　新聞媒體應當宣傳促進高校畢業(yè)生就業(yè)的方針、政策，宣傳促進就業(yè)和吸納人才的成功經(jīng)驗，宣傳畢業(yè)生基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的先進典型，引導全社會關(guān)心、理解和支持高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

　　第十條　省人民政府有關(guān)部門和市、縣人民政府應當通過積極發(fā)展經(jīng)濟和各項社會事業(yè)增加就業(yè)崗位，積極開發(fā)和創(chuàng)造適合高校畢業(yè)生就業(yè)的公益性崗位，鼓勵各行各業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。

　　省公務(wù)員主管部門應當按照公開、平等、擇優(yōu)的原則，有計劃地從高校畢業(yè)生中招錄公務(wù)員。公安、司法、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等執(zhí)法部門新增人員，應當重點從高校畢業(yè)生中考試錄用。事業(yè)單位補充新增專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，應當優(yōu)先面向高校畢業(yè)生。政府組織的各類重點建設(shè)工程和項目，所需人員應當優(yōu)先從高校畢業(yè)生中錄用。

　　第十一條　鼓勵承擔國家和地方重大科研項目的單位聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與項目研究，其勞務(wù)性費用和有關(guān)社會保險費補助按規(guī)定從項目經(jīng)費中列支，具體辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　高校畢業(yè)生參與項目研究期間，其戶口、檔案可存放在項目單位所在地或入學前家庭所在地人才交流中心。聘用期滿，根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限連續(xù)計算。

　　第十二條　鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。省、市、縣人民政府設(shè)立的中小企業(yè)發(fā)展資金，應當向聘用高校畢業(yè)生達到一定數(shù)額的中小企業(yè)傾斜。

　　企業(yè)應承擔起社會責任，通過吸納高校畢業(yè)生就業(yè)、提供大學生就業(yè)實習見習崗位、與高校合作開展定單式技能培訓，提升大學生的就業(yè)能力，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才儲備;支持高校人才培養(yǎng)適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升級和企業(yè)人力資源需求的變化。

　　第十三條　省人民政府有關(guān)部門和市、縣人民政府應當根據(jù)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢和就業(yè)工作要求，從就業(yè)專項資金中安排一部分用于做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。具體使用管理辦法由省財政部門會同省高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)指導部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際制定。

　　第十四條　市、縣人民政府在制定本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┲卮蠼ㄔO(shè)項目和重點工程時，應當同時制定高校畢業(yè)生需求規(guī)劃，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。

　　高校畢業(yè)生從事志愿服務(wù)、到扶貧開發(fā)重點縣就業(yè)、到社區(qū)就業(yè)或創(chuàng)辦公益性服務(wù)實體、到經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)業(yè)的，享受國家和本省的有關(guān)優(yōu)惠待遇。

　　第十五條　省、市、縣人民政府有關(guān)部門和高校應當動員高校畢業(yè)生參加國家和本省組織的專項就業(yè)項目，通過項目引導，鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。

　　有關(guān)部門應當做好代償助學貸款、生活補貼、戶口檔案遷轉(zhuǎn)等方面的后續(xù)服務(wù)工作。

　　第十六條　省、市、縣人民政府有關(guān)部門應當做好師范類高校畢業(yè)生就業(yè)工作，中小學校編制出現(xiàn)空缺時，應當優(yōu)先安排師范類本科生計劃的待編教師。

　　第十七條　高校畢業(yè)生到非公有制單位就業(yè)的，在專業(yè)技術(shù)職稱評定方面，應當與國有企業(yè)員工享受同等待遇;對從事科技工作的，在按規(guī)定程序申請省、市、縣級科研項目和經(jīng)費、申報有關(guān)科研成果或榮譽稱號時，應當根據(jù)情況給予支持。

　　在非公有制單位(含自由職業(yè))就業(yè)并參加基本養(yǎng)老保險的高校畢業(yè)生，考錄或招聘到國家機關(guān)、事業(yè)單位工作，其繳費年限可以合并計算為工齡。

　　第十八條　省、市人民政府設(shè)立的大學生創(chuàng)業(yè)資金和小額貸款擔?；穑匆?guī)定為高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供資金扶持。

　　有關(guān)部門應當建立大學生創(chuàng)業(yè)資金的規(guī)范管理和運作機制，通過網(wǎng)絡(luò)和媒體及時向社會公布資金申請程序、要求和管理辦法。

　　第十九條　省、市人民政府有關(guān)部門應當建立大學生創(chuàng)業(yè)孵化體系，為創(chuàng)業(yè)大學生的孵化企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、項目推介、經(jīng)營咨詢等服務(wù)，所需資金從就業(yè)工作專項資金中列支。

　　第二十條　對自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，由市教育、人力資源社會保障部門頒發(fā)《自主創(chuàng)業(yè)證》，作為高校畢業(yè)生享受政府優(yōu)惠政策的有效憑證。

　　省、市高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)指導部門應當建立高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)管理制度，逐步實現(xiàn)全省高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)信息和項目資源共享。

　　第二十一條　對從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生，除國家限制的行業(yè)外，自工商行政管理部門登記注冊之日起3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。國家另有規(guī)定除外。

　　第二十二條　市、縣人民政府應當建立困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助制度。教育、人力資源社會保障、財政和民政等部門，采取費用減免、貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼等辦法，通過公益性崗位安置等途徑實行就業(yè)援助。

　　省、市人民政府設(shè)立的困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助資金，專項用于為就業(yè)援助對象提供求職補貼、就業(yè)見習補貼等。

　　第二十三條　省、市、縣人民政府有關(guān)部門應當完善落實高校畢業(yè)生的社會保障政策，落實失業(yè)登記、臨時救助和就業(yè)后社會保險參保等政策。

　　對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，人力資源社會保障部門應當建立專門登記制度，免費提供政策咨詢、職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務(wù)，組織參加職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能鑒定或就業(yè)見習、創(chuàng)業(yè)培訓，并按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。

　　第二十四條　高校畢業(yè)生畢業(yè)時未落實就業(yè)單位，本人要求將人事檔案和戶口保留在學校的，學校應當為其免費保管，保管時間最長為兩年。

　　對以從事自由職業(yè)、短期職業(yè)、個體經(jīng)營等方式就業(yè)的高校畢業(yè)生，有關(guān)部門應當提供必要的人事和勞動保障代理服務(wù)，為社會保險費繳納和保險關(guān)系接續(xù)提供保障。

　　高校畢業(yè)生到非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)或者以非全日制形式就業(yè)的，可以在其就業(yè)所在地落戶。

　　第二十五條　省高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)指導部門應當會同有關(guān)部門定期發(fā)布人才需求和高校畢業(yè)生就業(yè)狀況信息，建立高校畢業(yè)生就業(yè)狀況預警機制。有關(guān)部門應當依法定權(quán)限，根據(jù)就業(yè)狀況調(diào)控高等學校學科、專業(yè)設(shè)置，將就業(yè)狀況作為制定招生計劃和專業(yè)設(shè)置的重要依據(jù)，對就業(yè)率較低的專業(yè)，應當減少其招生計劃。

　　第二十六條　省、市、縣人民政府有關(guān)部門應當建立高校畢業(yè)生就業(yè)市場，通過組織專場招聘會、信息發(fā)布、網(wǎng)上求職等多種形式，為高校畢業(yè)生免費提供就業(yè)指導、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)培訓等就業(yè)服務(wù)。

　　高校畢業(yè)生就業(yè)市場提供就業(yè)服務(wù)時，應當遵守國家的法律、法規(guī)及有關(guān)政策，堅持誠實信用和公開、公平、公正的原則。有關(guān)部門應當加強高校畢業(yè)生就業(yè)市場管理，嚴格規(guī)范招聘收費行為，禁止舉辦以贏利為目的的高校畢業(yè)生招聘活動，嚴厲打擊虛假招聘行為。

　　省、市、縣人民政府有關(guān)部門設(shè)立的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應當為高校畢業(yè)生提供免費職業(yè)介紹服務(wù)，免收招聘會門票。

　　第二十七條　市、縣人民政府和高校應當逐步加大對高校畢業(yè)生就業(yè)信息化建設(shè)的經(jīng)費投入，實施大學生就業(yè)信息工程，逐步實現(xiàn)遠程網(wǎng)上面試、網(wǎng)上職業(yè)規(guī)劃測評和就業(yè)狀況動態(tài)監(jiān)測。

　　第二十八條　高校應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際需要，結(jié)合本校實際，樹立以就業(yè)和社會需求為導向，科學規(guī)劃人才培養(yǎng)方向，提高高校畢業(yè)生的就業(yè)能力。

　　高職院校應當完善校企合作和定單式培養(yǎng)模式，加強高等職業(yè)教育公共實訓基地和緊缺高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)。

　　第二十九條　高校應當建立健全畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，保障工作經(jīng)費。

　　高校應當制定就業(yè)工作總體規(guī)劃，建立健全畢業(yè)生就業(yè)推薦制度，定期召開就業(yè)工作協(xié)調(diào)會議，了解和解決畢業(yè)生在就業(yè)中遇到的困難。

　　第三十條　高校應當根據(jù)專業(yè)特點和實踐教學需求及學生規(guī)模等因素，結(jié)合企業(yè)人才需求情況，制定教學實習基地的總體規(guī)劃。具備專業(yè)條件的高校通過與企業(yè)、行業(yè)部門合作，建立穩(wěn)定的、能滿足專業(yè)培訓要求的實習實訓基地，確保學生專業(yè)實習和畢業(yè)實習的時間和質(zhì)量，建立并完善高校畢業(yè)生實習實訓期間意外傷害保險制度。

　　第三十一條　高校應當將就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導作為教育管理的重要組成部分，將就業(yè)指導課程建設(shè)納入日常教學工作。各年級應當開設(shè)就業(yè)指導公共必修課，并設(shè)置相應的學分。

　　第三十二條　高校畢業(yè)生在畢業(yè)前與用人單位就應聘錄用事宜達成一致的，應當簽訂《全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》(以下簡稱《就業(yè)協(xié)議》)。《就業(yè)協(xié)議》應當具有以下內(nèi)容：

　　(一)高校畢業(yè)生的基本情況;

　　(二)用人單位的基本情況;

　　(三)擬安排的工作崗位、工作時間、工作地點、勞動報酬、社會保險、合同期限;

　　(四)協(xié)議解除條件;

　　(五)違約責任。

　　高校畢業(yè)生到用人單位報到后，雙方應當及時簽訂勞動合同或聘用合同。

　　第三十三條　《就業(yè)協(xié)議》對用人單位和高校畢業(yè)生都具有約束力，任何一方不得擅自變更或者解除。

　　因履行《就業(yè)協(xié)議》發(fā)生糾紛的，可以通過協(xié)商、調(diào)解或者訴訟等方式解決。

　　第三十四條　審計機關(guān)、財政部門應當依法對高校畢業(yè)生就業(yè)專項資金的使用和管理情況進行監(jiān)督檢查。

　　第三十五條　有關(guān)部門工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任：

　　(一)不履行促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作職責的;

　　(二)拒不實施政府有關(guān)促進高校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策和措施的;

　　(三)虛報促進高校畢業(yè)生就業(yè)考核指標的;

　　(四)重大決策失誤導致較多高校畢業(yè)生失業(yè)的;

　　(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

　　第三十六條　高校有下列情形之一的，除依法承擔民事責任外，有關(guān)部門應當對直接責任人和主管領(lǐng)導給予行政處分：

　　(一)高校在推薦高校畢業(yè)生時出具不真實材料，給用人單位造成損失的;

　　(二)高校隱瞞高校畢業(yè)生身體健康狀況進行派遣，給用人單位造成損失的;

　　(三)因高校審查不嚴格，造成不符合資質(zhì)規(guī)定的用人單位進入高校畢業(yè)生就業(yè)市場，給高校畢業(yè)生造成損失的。

　　第三十七條　假冒政府有關(guān)部門或者高校畢業(yè)生市場名義舉辦的高校畢業(yè)生招聘會，有關(guān)部門應當依法處理;構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十八條　本規(guī)定自2009年7月1日起施行。