各區(qū)縣規(guī)土局、市建設(shè)用地和土地整理事務(wù)中心、各有關(guān)單位:

　　現(xiàn)將《上海市征收集體土地房屋補償評估管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。特此通知。

　　上海市規(guī)劃和國土資源管理局

　　二○一二年五月十日

　　上海市征收集體土地房屋補償評估管理暫行規(guī)定

　　第一章總則

　　第一條(目的和依據(jù))

　　為規(guī)范本市征收集體土地房屋補償(以下簡稱征地房屋補償)評估活動，維護征地范圍內(nèi)房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，保證征地房屋補償評估結(jié)果客觀公平，根據(jù)《上海市征收集體土地房屋補償暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條(適用范圍)

　　在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)征地房屋補償評估活動，以及對相關(guān)評估結(jié)果進行復核評估和鑒定，適用本規(guī)定。

　　第三條(評估獨立)

　　估價機構(gòu)、估價師、估價專家委員會成員應(yīng)當獨立、客觀、公正地開展征地房屋補償評估、鑒定工作，并對出具的評估、鑒定意見負責;與當事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

　　任何單位和個人不得干預征地房屋補償評估、鑒定活動。

　　第四條(評估技術(shù)標準)

　　估價機構(gòu)應(yīng)當按照《上海市征收集體土地房屋補償評估技術(shù)規(guī)范》及征地房屋補償法律、法規(guī)、規(guī)章等的有關(guān)規(guī)定進行評估。

　　第五條(管理部門)

　　市土地行政管理部門負責本市征地房屋補償評估活動的監(jiān)督管理。區(qū)(縣)土地行政管理部門負責所轄區(qū)域范圍內(nèi)征地房屋補償評估活動的監(jiān)督管理。

　　第六條(機構(gòu)資格條件)

　　同時具有房地產(chǎn)估價和土地估價資質(zhì)的估價機構(gòu)可以從事征地房屋補償評估，但資質(zhì)處于暫定期的除外。

　　估價機構(gòu)應(yīng)當具有與征地房屋補償評估項目工作量相適應(yīng)的足夠數(shù)量的估價師和輔助人員開展評估工作。

　　第七條(共同承擔)

　　同一征地項目的征地房屋補償評估工作，原則上由一家估價機構(gòu)承擔。征地范圍較大的，可以由兩家或者兩家以上估價機構(gòu)共同承擔。

　　同一征地項目的征地房屋補償評估工作由兩家或兩家以上估價機構(gòu)承擔的，應(yīng)當共同協(xié)商確定一家估價機構(gòu)為牽頭單位。協(xié)商不成的，由區(qū)(縣)征地事務(wù)機構(gòu)指定。牽頭單位應(yīng)當組織相關(guān)估價機構(gòu)就評估技術(shù)路線等進行溝通，統(tǒng)一標準。

　　第二章估價機構(gòu)的確定

　　第八條(項目發(fā)布)

　　征地公告發(fā)布后，區(qū)(縣)征地事務(wù)機構(gòu)應(yīng)將征地房屋補償評估項目在市土地行政管理部門網(wǎng)站上發(fā)布。發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包含征地房屋補償評估項目名稱、四至范圍、征地范圍內(nèi)戶數(shù)及建筑面積，完成評估時限、需要估價機構(gòu)數(shù)量，估價機構(gòu)報名的起止時間、地點、聯(lián)系方式和應(yīng)當提交的資料等，報名起止時間應(yīng)當不少于5個工作日。

　　第九條(估價機構(gòu)報名)

　　估價機構(gòu)可以按照自愿的原則在規(guī)定的報名時間內(nèi)提交書面報名文件。區(qū)(縣)征地事務(wù)機構(gòu)收到報名文件后應(yīng)當向估價機構(gòu)出具回執(zhí)。區(qū)(縣)征地事務(wù)機構(gòu)對不符合條件的估價機構(gòu)，應(yīng)當書面告知并說明原因;符合條件的估價機構(gòu)名單應(yīng)當在征地范圍內(nèi)公示。

　　第十條(估價機構(gòu)確定)

　　鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當組織宅基地使用人或者房屋所有人在估價機構(gòu)名單公示之日起5個工作日內(nèi)，在張貼公示的估價機構(gòu)名單中協(xié)商選定估價機構(gòu)。

　　協(xié)商不成的，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當組織宅基地使用人或者房屋所有人在張貼公示的估價機構(gòu)名單中進行投票，按照簡單多數(shù)的原則，以得票數(shù)多少的順位確定估價機構(gòu)，或者采取搖號、抽簽等隨機方式確定估價機構(gòu)。

　　估價機構(gòu)的確定，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府或者街道辦事處可以邀請公證機關(guān)公證。

　　區(qū)(縣)征地事務(wù)機構(gòu)應(yīng)當將確定的估價機構(gòu)名單在征地范圍內(nèi)予以公告。

　　第三章評估工作的開展

　　第十一條(評估委托)

　　估價機構(gòu)確定后，由區(qū)(縣)征地事務(wù)機構(gòu)作為委托人，向估價機構(gòu)出具征地房屋補償評估委托書，并與其簽訂征地房屋補償評估委托合同。

　　征地房屋補償評估委托書應(yīng)當載明委托人的名稱、受托的估價機構(gòu)的名稱、評估目的、評估對象范圍、評估要求以及委托日期等內(nèi)容。

　　征地房屋補償評估委托合同應(yīng)當載明下列事項：

　　(一)委托人和估價機構(gòu)的基本情況;

　　(二)負責本評估項目的估價師;

　　(三)評估目的、評估對象、評估時點等評估基本事項;

　　(四)委托人應(yīng)提供的評估所需資料;

　　(五)評估過程中雙方的權(quán)利和義務(wù);

　　(六)評估費用及收取方式、支付時間;

　　(七)評估報告交付時間、方式;

　　(八)違約責任;

　　(九)解決爭議的方法;

　　(十)其他需要載明的事項。

　　第十二條(房屋調(diào)查結(jié)果的提供)

　　區(qū)(縣)征地事務(wù)機構(gòu)應(yīng)當向受托的估價機構(gòu)提供征地范圍內(nèi)經(jīng)公布的房屋調(diào)查結(jié)果，包括已經(jīng)登記的房屋情況和未經(jīng)登記建筑物、構(gòu)筑物的認定、處理結(jié)果情況。

　　第十三條(實地查勘)

　　估價機構(gòu)應(yīng)當指派與評估項目工作量相適應(yīng)的估價師和輔助人員對房屋進行實地查勘，調(diào)查房屋狀況，拍攝反映房屋內(nèi)外部狀況的照片等影像資料，做好實地查勘記錄，并妥善保管。區(qū)(縣)征地事務(wù)機構(gòu)、宅基地使用人或者房屋所有人和估價師應(yīng)當在實地查勘記錄上簽字或者蓋章確認。

　　宅基地使用人或者房屋所有人應(yīng)當協(xié)助估價師對房屋進行實地查勘，提供或者協(xié)助搜集評估所必需的情況和資料。

　　第十四條(不配合評估的處理)

　　宅基地使用人或者房屋所有人拒絕在實地查勘記錄上簽字或者蓋章的，估價機構(gòu)應(yīng)當在評估報告中說明有關(guān)情況，并由無利害關(guān)系的第三人見證。

　　在征地房屋補償評估過程中，宅基地使用人或者房屋所有人不配合、不提供相關(guān)資料的，估價機構(gòu)應(yīng)當在評估報告中說明有關(guān)情況。

　　宅基地使用人或者房屋所有人不提供資料、拒絕估價人員實地查勘，致使房屋評估無法進行的，估價機構(gòu)可參照同區(qū)域、同建筑類型的房屋進行評估。

　　第十五條(其他補償?shù)脑u估)

　　經(jīng)批準用于生產(chǎn)經(jīng)營的非居住房屋，停產(chǎn)、停業(yè)損失補償需要評估的，按照《關(guān)于貫徹實施?上海市征收集體土地房屋補償暫行規(guī)定?的若干意見》(滬規(guī)土資法〔2011〕1096號)執(zhí)行。

　　設(shè)備搬遷和安裝費用、無法恢復使用的設(shè)備按照重置價結(jié)合成新結(jié)算的費用，由區(qū)(縣)征地事務(wù)機構(gòu)與房屋所有人協(xié)商確定。協(xié)商不成的，可以委托估價機構(gòu)通過評估確定。

　　第十六條(協(xié)助評估)

　　估價機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓受托的征地房屋補償評估業(yè)務(wù)。

　　征收集體土地房屋補償評估中涉及原始成本、機電設(shè)備、工程造價等專業(yè)技術(shù)工作的，估價機構(gòu)可委托有資格從事該類業(yè)務(wù)的機構(gòu)協(xié)助評估，并在報告中予以說明。

　　第四章評估報告和異議處理

　　第十七條(初步評估結(jié)果)

　　估價機構(gòu)應(yīng)當按照征地房屋補償評估委托書的要求或者委托合同的約定，向區(qū)(縣)征地事務(wù)機構(gòu)提供分戶的初步評估結(jié)果。分戶的初步評估結(jié)果應(yīng)當包括評估對象的構(gòu)成及其基本情況和評估價值。區(qū)(縣)征地事務(wù)機構(gòu)應(yīng)當將分戶的初步評估結(jié)果在征地范圍內(nèi)向宅基地使用人或者房屋所有人公示，公示時間不少于7日。

　　公示期間，估價機構(gòu)應(yīng)當安排估價師對分戶的初步評估結(jié)果現(xiàn)場解釋。存在錯誤的，估價機構(gòu)應(yīng)當修正。

　　第十八條(評估報告)

　　分戶初步評估結(jié)果公示期滿后，估價機構(gòu)應(yīng)當向區(qū)(縣)征地事務(wù)機構(gòu)提供整體評估報告和分戶評估報告。區(qū)(縣)征地事務(wù)機構(gòu)應(yīng)當向宅基地使用人或者房屋所有人轉(zhuǎn)交分戶評估報告。

　　整體評估報告和分戶評估報告應(yīng)當由負責征地房屋補償評估項目的兩名以上估價師簽字，不得以印章代替簽字。評估報告應(yīng)當加蓋估價機構(gòu)公章。

　　區(qū)(縣)征地事務(wù)機構(gòu)、宅基地使用人或者房屋所有人對評估報告有疑問的，出具評估報告的估價機構(gòu)應(yīng)當向其作出解釋和說明。

　　第十九條(復核評估與鑒定申請)

　　區(qū)(縣)征地事務(wù)機構(gòu)、宅基地使用人或者房屋所有人對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向出具評估報告的估價機構(gòu)書面提出復核評估申請。

　　估價機構(gòu)應(yīng)當自收到復核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進行復核。復核后，改變原評估結(jié)果的，應(yīng)當收回原評估報告，重新出具評估報告;評估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當書面告知復核評估申請人。

　　當事人對估價機構(gòu)的復核結(jié)果有異議的，應(yīng)當自收到復核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向估價專家委員會申請鑒定。

　　第二十條(資料歸檔)

　　征地房屋補償評估業(yè)務(wù)完成后，估價機構(gòu)應(yīng)當將評估報告及相關(guān)資料立卷、歸檔保管。

　　第二十一條(收費)

　　征地房屋補償?shù)脑u估、鑒定費用按照規(guī)定的收費標準執(zhí)行。設(shè)備搬遷和安裝費用、無法恢復使用的設(shè)備按照重置價結(jié)合成新結(jié)算的費用，以及停產(chǎn)、停業(yè)損失等其他補償?shù)脑u估費用，由委托人與估價機構(gòu)協(xié)商確定。

　　第五章附則

　　第二十二條(視為符合資格條件)

　　本規(guī)定施行前已成立的具有相同字號的房地產(chǎn)估價機構(gòu)和土地估價機構(gòu)可以視為符合第六條第一款所規(guī)定的條件，共同承擔征地房屋補償評估工作，但資質(zhì)處于暫定期的除外。

　　第二十三條(施行時間)

　　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。