各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《汕頭市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市人力資源和社會保障局反映。

　　汕頭市人民政府

　　二○一二年五月三十日

　　汕頭市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點實施辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活，建立覆蓋我市城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《印發(fā)廣東省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法的通知》(粵府〔2009〕124號)、《印發(fā)廣東省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點實施辦法的通知》(粵府〔2011〕127號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(以下簡稱居民養(yǎng)老保險)試點工作，適用本辦法。

　　龍湖區(qū)、澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)自2011年下半年起實施居民養(yǎng)老保險試點工作;其他區(qū)縣的居民養(yǎng)老保險試點工作按照省的部署實施。

　　第三條　具有本市戶籍、年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民和農(nóng)村居民，可以按照本辦法自愿參加居民養(yǎng)老保險。

　　按照本辦法參加居民養(yǎng)老保險的人員統(tǒng)稱參保人。

　　第四條　居民養(yǎng)老保險遵循“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則。實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、保障水平與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。

　　第五條　居民養(yǎng)老保險實行試點區(qū)(縣)統(tǒng)籌管理，以后逐步提高統(tǒng)籌管理層次、實行市級統(tǒng)籌管理。

　　第六條　市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)本市居民養(yǎng)老保險試點工作。

　　市人力資源和社會保障部門主管本市居民養(yǎng)老保險試點工作，組織實施本辦法。

　　區(qū)(縣)人民政府、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民養(yǎng)老保險試點工作。各村(居)委會協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)居民養(yǎng)老保險試點工作。

　　社保經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)居民養(yǎng)老保險參保登記、基金征集和管理、養(yǎng)老待遇核定與支付、檔案管理等業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。

　　財政、公安、殘聯(lián)、民政、審計等部門按照各自職責(zé)做好居民養(yǎng)老保險試點工作。

　　第七條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將居民養(yǎng)老保險試點工作列入社會發(fā)展規(guī)劃。

　　第二章　居民養(yǎng)老保險基金的籌集

　　第八條　居民養(yǎng)老保險按自然年度繳費，每年1月1日至12月31日為一個繳費年度。

　　第九條　居民養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費、政府補貼等構(gòu)成。

　　有條件的村(居)集體經(jīng)濟組織可以對個人繳費給予補助，補助數(shù)額由村(居)集體經(jīng)濟組織研究決定。

　　鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會組織和個人為參保人繳費提供資助。

　　第十條　參保人繳納的居民養(yǎng)老保險費(以下簡稱保險費)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次。

　　參保人可以自由選擇一個檔次進行繳費，同一個繳費年度內(nèi)只能選擇一個繳費標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十一條　對列入國家居民養(yǎng)老保險試點地區(qū)，政府按以下標(biāo)準(zhǔn)進行補貼：

　　(一)各級人民政府對參保人繳費給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元，省、市、區(qū)(縣)財政各負(fù)擔(dān)10元。

　　(二)各級人民政府共同出資建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。其中，中央財政補貼50%，省財政補貼25%，市、區(qū)(縣)財政各負(fù)擔(dān)12.5%。

　　第十二條　參保人屬重度殘疾人、低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象等繳費困難群體的，個人繳費由區(qū)(縣)人民政府按繳費標(biāo)準(zhǔn)的最低檔次逐年給予資助，資助年限最長不超過十五年。資助繳費期間符合政府繳費補貼條件的參保人，政府給予繳費補貼。

　　第十三條　參保人屬退伍軍人的，其服役期間參加軍人養(yǎng)老保險的，軍人養(yǎng)老保險繳費年限與居民養(yǎng)老保險繳費年限合并計算，軍人養(yǎng)老保險個人賬戶計入居民養(yǎng)老保險個人賬戶。

　　第十四條　參保人屬退伍軍人的，其服役期間未參加軍人養(yǎng)老保險的年限應(yīng)當(dāng)視同居民養(yǎng)老保險繳費年限，區(qū)(縣)人民政府按以下原則對其個人繳費給予資助：

　　(一)當(dāng)?shù)貙嵤┚用耩B(yǎng)老保險制度時，年滿60周歲的，按其視同居民養(yǎng)老保險繳費年限以繳費標(biāo)準(zhǔn)的最低檔次一次性給予資助;

　　(二)未滿60周歲的，按其視同居民養(yǎng)老保險繳費年限以繳費標(biāo)準(zhǔn)的最低檔次一次性或者逐年給予資助。采取逐年資助的，在參保人年滿60周歲時，剩余的視同居民養(yǎng)老保險繳費年限以繳費標(biāo)準(zhǔn)最低檔次一次性給予資助。

　　退伍軍人視同居民養(yǎng)老保險繳費年限期間，政府對參保人的繳費給予每人每年30元的補貼，由市、區(qū)(縣)人民政府各負(fù)擔(dān)15元。

　　第三章　居民養(yǎng)老保險登記和征繳

　　第十五條　參保人參加居民養(yǎng)老保險，應(yīng)當(dāng)以家庭(戶口簿)為單位，持本辦法第十六條規(guī)定的資料到戶籍所在地村(居)委會辦理身份確認(rèn)手續(xù)，由村(居)委會匯總后統(tǒng)一送鎮(zhèn)(街道)人力資源和社會保障服務(wù)所(以下簡稱人社所)辦理參保手續(xù)。

　　第十六條　參保人辦理參保手續(xù)應(yīng)當(dāng)提供如下資料：

　　(一)第二代居民身份證;

　　(二)戶口簿;

　　(三)重度殘疾人需提供殘疾級別為壹級或貳級的第二代《中華人民共和國殘疾人證》;

　　(四)低保(五保)對象需提供民政部門確認(rèn)的有效證件;

　　(五)退伍軍人需提供退伍軍人證;

　　(六)市人力資源和社會保障部門要求提供的其他材料。

　　第十七條　參保人應(yīng)當(dāng)于每年的第一季度繳納當(dāng)年度的保險費。

　　參保人需調(diào)整下一年度繳費標(biāo)準(zhǔn)或變更參保信息的，應(yīng)當(dāng)于每年10月1日至11月30日向所屬鎮(zhèn)(街道)人社所辦理變更手續(xù)。

　　第十八條　保險費不得以現(xiàn)金方式征收。參保人應(yīng)當(dāng)在所在地居民養(yǎng)老保險合作銀行(以下簡稱銀行)開設(shè)個人結(jié)算賬戶，委托銀行從個人結(jié)算賬戶扣繳其應(yīng)繳納的保險費。

　　參保人應(yīng)當(dāng)在個人結(jié)算賬戶預(yù)存足夠的繳費資金。

　　第十九條　參保人被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰的，服刑期間暫停繳納保險費，服刑期滿后可繼續(xù)繳費，服刑前后的繳費年限和個人賬戶儲存額合并計算。

　　參保人被判處管制、有期徒刑宣告緩刑或被假釋的，可以按規(guī)定繳納保險費，政府給予繳費補貼。

　　參保人因涉嫌犯罪被通緝、在押的，暫停繳納保險費。經(jīng)法院宣判無罪的，可以補繳被通緝、羈押期間的保險費，政府給予繳費補貼。

　　第四章　居民養(yǎng)老保險待遇

　　第二十條　參保人年滿60周歲可按月領(lǐng)取居民養(yǎng)老保險待遇(以下簡稱養(yǎng)老待遇)。

　　第二十一條　養(yǎng)老待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

　　基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。

　　個人賬戶養(yǎng)老金從個人賬戶中支付，月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以計發(fā)月數(shù)。計發(fā)月數(shù)參照《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)〔2005〕38號)執(zhí)行。

　　第二十二條　各區(qū)(縣)實施居民養(yǎng)老保險制度時，參保人年滿60周歲、未定期領(lǐng)取社會養(yǎng)老保險待遇的，不用繳納保險費，經(jīng)社保經(jīng)辦機構(gòu)資格審核后，可以申請按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　第二十三條　各區(qū)(縣)實施居民養(yǎng)老保險制度時，城鄉(xiāng)居民年滿60周歲、未定期領(lǐng)取社會養(yǎng)老保險待遇的，可以按照實施年度的繳費標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納不超過15年的保險費，按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。區(qū)(縣)人民政府可以確定給予參保人繳費補貼和補貼標(biāo)準(zhǔn)。個人賬戶養(yǎng)老金發(fā)完的，區(qū)(縣)人民政府負(fù)責(zé)按照原發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老待遇。

　　第二十四條　各區(qū)(縣)實施居民養(yǎng)老保險制度時，參保人年滿45周歲不滿60周歲的，可以選擇以下方式之一繳納保險費，政府在參保人繳費的同時給予補貼：

　　(一)逐年繳納保險費至年滿60周歲;

　　(二)一次性繳納保險費，但累計繳費不超過15年。

　　參保人距60周歲不足1年的，可據(jù)實際相差時間繳納相應(yīng)保險費。

　　第二十五條　各區(qū)(縣)實施居民養(yǎng)老保險制度時，參保人年滿45周歲不滿60周歲的，在年滿60周歲前未按照本辦法參保或逐年繳納保險費的，可以按相應(yīng)年度的繳費標(biāo)準(zhǔn)補繳未參保年限或中斷繳納年限的保險費，政府不予繳費補貼。

　　第二十六條　各區(qū)(縣)實施居民養(yǎng)老保險制度時，參保人不滿45周歲的，累計參保年限應(yīng)當(dāng)不少于15年。參保人年滿60周歲時累計參保年限不滿15年的，可以繼續(xù)逐年繳納保險費，政府在參保人繳費同時給予繳費補貼;參保人逐年繳納保險費至65周歲累計參保年限仍不滿15年的，可以一次性補足差額年限的保險費后，按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇，政府對一次性補繳的年限不予補貼。

　　第二十七條　本辦法第二十五條、第二十六條規(guī)定的參保人，年滿60周歲不符合待遇領(lǐng)取條件，又不愿意補繳或繼續(xù)繳納保險費的，不予發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，參保人可以申請按月領(lǐng)取個人賬戶養(yǎng)老金，發(fā)完為止。

　　第二十八條　參保人符合領(lǐng)取養(yǎng)老待遇條件的，從符合領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的次月起發(fā)放養(yǎng)老待遇。

　　各區(qū)(縣)實施居民養(yǎng)老保險制度時，參保人年滿60周歲，按照本辦法第二十二條規(guī)定申請領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的，從參保人向社保經(jīng)辦機構(gòu)申請次月起發(fā)放養(yǎng)老待遇。

　　第二十九條　參保人按本辦法規(guī)定享受養(yǎng)老待遇的，應(yīng)當(dāng)于每年12月底之前向戶籍所在地鎮(zhèn)(街道)人社所提供生存證明，鎮(zhèn)(街道)人社所匯總后于次月送社保經(jīng)辦機構(gòu)。

　　參保人未在每年12月底之前提供生存證明的，從次年1月份起暫停發(fā)放養(yǎng)老待遇。參保人補提供生存證明的，對暫停發(fā)放的養(yǎng)老待遇予以補發(fā)。

　　第三十條　社保經(jīng)辦機構(gòu)、村(居)委員會應(yīng)當(dāng)每年將符合領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的參保人名單進行公示。

　　第三十一條　領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的參保人被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰的，服刑期間暫停發(fā)放養(yǎng)老待遇;服刑期滿的，繼續(xù)發(fā)放養(yǎng)老待遇。

　　參保人被判處管制、有期徒刑宣告緩刑和監(jiān)外執(zhí)行的，服刑期間可以發(fā)放養(yǎng)老待遇。

　　參保人因涉嫌犯罪被通緝、在押的，被通緝、在押期間暫停發(fā)放養(yǎng)老待遇。參保人因涉嫌犯罪被通緝、在押，經(jīng)法院判決無罪的，被通緝、羈押期間的養(yǎng)老待遇予以補發(fā)。

　　第三十二條　已享受養(yǎng)老待遇的參保人死亡或者發(fā)生第三十一條規(guī)定的暫停發(fā)放養(yǎng)老待遇的情形的，其家庭成員應(yīng)在30日內(nèi)，向社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理注銷或暫停領(lǐng)取養(yǎng)老待遇手續(xù)。未辦理注銷或暫停領(lǐng)取養(yǎng)老待遇手續(xù)的，社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法追回多領(lǐng)取的養(yǎng)老待遇。

　　第五章　基金管理監(jiān)督

　　第三十三條　社保經(jīng)辦機構(gòu)為參保人建立終身記錄的居民養(yǎng)老保險個人賬戶。

　　參保人個人賬戶由個人繳費、集體補助、政府繳費補貼以及其他來源的繳費資助等構(gòu)成。

　　第三十四條　參保人因戶籍跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的，可以將居民養(yǎng)老保險關(guān)系及個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)移地，參加所在地居民養(yǎng)老保險。參保人已經(jīng)領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的，仍在原參保地領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。

　　第三十五條　除下列情形外，參保人不得提前領(lǐng)取個人賬戶儲存額：

　　(一)參保人出國(境)定居的，可以在原參保地領(lǐng)取養(yǎng)老待遇，也可以申請領(lǐng)取除政府繳費補貼外的個人賬戶儲存額;

　　(二)參保人在繳費期間死亡的，除政府繳費補貼外的個人賬戶儲存額一次性退還其繼承人;參保人在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，除政府繳費補貼外的個人賬戶儲存額一次性退還其繼承人。參保人沒有繼承人的，個人賬戶儲存額劃入居民養(yǎng)老保險基金。

　　第三十六條　居民養(yǎng)老保險基金會計核算和財務(wù)管理按照《社會保險基金會計制度》、《社會保險基金財務(wù)制度》執(zhí)行，參照《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理暫行辦法》進行管理。

　　第三十七條　居民養(yǎng)老保險基金按照國家規(guī)定的儲蓄存款同期利率計息，利息轉(zhuǎn)入居民養(yǎng)老保險基金。個人賬戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。

　　第三十八條　居民養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理，納入?yún)^(qū)(縣)財政部門在國有銀行或國有控股股份制商業(yè)銀行開設(shè)的居民養(yǎng)老保險基金財政專戶，單獨記賬、核算。

　　社保經(jīng)辦機構(gòu)在國有銀行或國有控股股份制商業(yè)銀行開設(shè)居民養(yǎng)老保險基金收入過渡戶、支出戶。居民養(yǎng)老保險基金收入過渡戶用于暫存參保人繳納的保險費，并于當(dāng)月底前將存款全額劃入居民養(yǎng)老保險基金財政專戶。居民養(yǎng)老保險基金支出戶用于接收居民養(yǎng)老保險基金財政專戶撥入的基金和支付養(yǎng)老待遇。

　　第三十九條　參保人不得同時參加居民養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。

　　參保人參加居民養(yǎng)老保險后在城鎮(zhèn)用人單位就業(yè)的，應(yīng)按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。

　　第四十條　參保人在不同時段分別按規(guī)定參加居民養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，其養(yǎng)老保險關(guān)系及待遇按如下辦法處理：

　　(一)參保人達(dá)到按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金條件的，可以將居民養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶，居民養(yǎng)老保險繳費年限按國家、省的規(guī)定折算后，按照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇計發(fā)辦法發(fā)放養(yǎng)老待遇。

　　(二)參保人未達(dá)到按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金條件的，將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)入居民養(yǎng)老保險個人賬戶，繳費年限合并計算，按照本辦法規(guī)定發(fā)放養(yǎng)老待遇。

　　第四十一條　各級人力資源和社會保障、財政、審計等部門應(yīng)當(dāng)按職責(zé)對財政專戶、收入戶和支出戶的基金收支和結(jié)余情況進行監(jiān)督檢查。

　　各級人力資源和社會保障、財政、審計等部門在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)向同級政府和基金監(jiān)督組織報告。

　　第四十二條　居民社會養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，不得從居民養(yǎng)老保險基金中列支。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第四十三條　參保人應(yīng)當(dāng)自覺遵守居民養(yǎng)老保險規(guī)定。參保人故意騙取養(yǎng)老待遇的，由所在地社保經(jīng)辦機構(gòu)依法追回。

　　第四十四條　任何單位和個人截留、私分、貪污、挪用居民基本養(yǎng)老保險基金的，依法追究法律責(zé)任。

　　第七章　附　則

　　第四十五條　參保人的年齡以第二代居民身份證記錄的年齡為依據(jù)。

　　第四十六條　區(qū)(縣)人民政府可根據(jù)本地實際通過增加繳費補貼、加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、資助購買商業(yè)保險等措施，引導(dǎo)、激勵城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費。具體辦法由區(qū)(縣)人民政府制定，所需資金由區(qū)(縣)人民政府負(fù)責(zé)。

　　第四十七條　各區(qū)(縣)實施居民養(yǎng)老保險制度時，區(qū)(縣)財政應(yīng)向當(dāng)?shù)鼐用耩B(yǎng)老保險基金財政專戶預(yù)先墊付周轉(zhuǎn)金(按支付2個月基礎(chǔ)養(yǎng)老金計算)。墊付的周轉(zhuǎn)金在各級政府補助資金劃入后退還或者抵減區(qū)(縣)財政應(yīng)劃入的資金。

　　第四十八條　區(qū)(縣)人民政府可以提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、政府繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)，增加的費用由區(qū)(縣)人民政府負(fù)擔(dān)。

　　第四十九條　原被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障按《轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源和社會保障廳關(guān)于進一步做好我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作意見的通知》(粵府辦〔2010〕41號)執(zhí)行。

　　第五十條　區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，制訂實施意見。

　　第五十一條　本辦法由市人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十二條　本辦法自2012年6月15日起施行，有效期至2017年6月14日止。