各縣(市、區(qū))人民政府，市政府直屬各單位：

　　《溫州市國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理辦法(試行)》已經(jīng)市人民政府第7次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　溫州市人民政府

　　2012年8月3日

　　溫州市國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理辦法(試行)

　　第一章　總則

　　第一條 為規(guī)范國(guó)有企業(yè)采購(gòu)行為，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督和管理，節(jié)約國(guó)有企業(yè)資金，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，從源頭上預(yù)防腐敗，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市國(guó)有企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于市屬?lài)?guó)有企業(yè)(國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè))的貨物和服務(wù)采購(gòu)活動(dòng)。

　　本辦法所稱(chēng)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)，是指國(guó)有企業(yè)使用國(guó)有資金以合同方式有償取得國(guó)有企業(yè)采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物和服務(wù)的行為。

　　本辦法所稱(chēng)的貨物，是指形成固定資產(chǎn)的物品。

　　第三條 國(guó)有企業(yè)的工程建設(shè)必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第四條 國(guó)有企業(yè)采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、誠(chéng)信的原則。

　　第五條 采購(gòu)文件和公告信息必須在當(dāng)?shù)貒?guó)資網(wǎng)和招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)或公共資源交易中心場(chǎng)內(nèi)發(fā)布，根據(jù)需要可以在其他媒體上發(fā)布信息，但涉及商業(yè)秘密的除外。

　　第六條 在國(guó)有企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。

　　前款所稱(chēng)相關(guān)人員，包括招標(biāo)采購(gòu)中評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)中談判小組的組成人員，詢(xún)價(jià)采購(gòu)中詢(xún)價(jià)小組的組成人員等。

　　第七條　溫州市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(下稱(chēng)市國(guó)資部門(mén))是國(guó)有企業(yè)采購(gòu)的監(jiān)督管理部門(mén)，依照本辦法規(guī)定對(duì)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　市國(guó)資部門(mén)負(fù)責(zé)制訂年度國(guó)有企業(yè)采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布實(shí)施。并負(fù)責(zé)審批采購(gòu)任務(wù)確認(rèn)書(shū)，明確采購(gòu)方式。

　　市公共資源交易管理部門(mén)履行國(guó)有企業(yè)進(jìn)場(chǎng)采購(gòu)綜合協(xié)調(diào)和場(chǎng)內(nèi)管理職責(zé)，市公共資源交易中心負(fù)責(zé)提供交易場(chǎng)所。市監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)依法履行對(duì)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)。

　　第二章采購(gòu)當(dāng)事人

　　第八條 國(guó)有企業(yè)采購(gòu)當(dāng)事人是指在國(guó)有企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類(lèi)主體，包括采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等。

　　第九條 采購(gòu)人是指依照本辦法規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)的市屬?lài)?guó)有企業(yè)。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)資和企業(yè)管理有關(guān)規(guī)定，集體決策采購(gòu)需求，科學(xué)合理測(cè)算并明確采購(gòu)預(yù)算，報(bào)市國(guó)資部門(mén)備案。

　　采購(gòu)人依照本辦法規(guī)定委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事宜的，應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　第十條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具有政府采購(gòu)代理資格并經(jīng)市國(guó)資部門(mén)認(rèn)可，并進(jìn)入中介機(jī)構(gòu)庫(kù)進(jìn)行管理。經(jīng)采購(gòu)人選定并根據(jù)采購(gòu)人的委托辦理采購(gòu)事宜。

　　采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)選定辦法按照項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算金額可分為隨機(jī)抽取和綜合評(píng)估法確定。項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算金額1000萬(wàn)元以下(含1000萬(wàn)元)采取隨機(jī)抽取法，項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算金額1000萬(wàn)元以上采取綜合評(píng)估法確定，具體應(yīng)當(dāng)參照《關(guān)于進(jìn)一步整治規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)的若干規(guī)定(試行)》(溫委發(fā)〔2011〕89號(hào))執(zhí)行。

　　第十一條 供應(yīng)商是指向采購(gòu)人提供貨物或者服務(wù)的法人和其他組織。供應(yīng)商參加國(guó)有企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

　　(一)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;

　　(二)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;

　　(三)具有履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)、售后保障等能力;

　　(四)有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄;

　　(五)參加采購(gòu)、招投標(biāo)等活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄和行賄記錄;

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　兩個(gè)以上的法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加國(guó)有企業(yè)采購(gòu)。

　　以聯(lián)合體形式進(jìn)行國(guó)有企業(yè)采購(gòu)的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)具備本條規(guī)定的條件，并應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同，就采購(gòu)合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購(gòu)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第十二條　采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需求編制采購(gòu)文件?？梢愿鶕?jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)商，不得含有傾向性或者排斥潛在供應(yīng)商的其他內(nèi)容，不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

　　制定的采購(gòu)文件和公告，必須報(bào)市國(guó)資部門(mén)審核備案。對(duì)技術(shù)復(fù)雜的、技術(shù)難度大的項(xiàng)目，市國(guó)資部門(mén)應(yīng)組織專(zhuān)家論證后將有關(guān)意見(jiàn)編入采購(gòu)文件。

　　第十三條 國(guó)有企業(yè)采購(gòu)當(dāng)事人不得相互串通損害企業(yè)利益、社會(huì)公共利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益;不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)。

　　供應(yīng)商不得以向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組的組成人員、詢(xún)價(jià)小組的組成人員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)或者成交。

　　采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以向采購(gòu)人行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取非法利益。

　　第三章采購(gòu)方式和程序

　　第十四條 國(guó)有企業(yè)采購(gòu)方式：

　　(一)公開(kāi)招標(biāo);

　　(二)邀請(qǐng)招標(biāo);

　　(三)競(jìng)爭(zhēng)性談判;

　　(四)單一來(lái)源采購(gòu);

　　(五)詢(xún)價(jià);

　　(六)市國(guó)資部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。

　　招標(biāo)采購(gòu)包括公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo);非招標(biāo)采購(gòu)包括競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)等采購(gòu)方式。

　　第十五條 公開(kāi)招標(biāo)，是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。

　　第十六條 公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為國(guó)有企業(yè)采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得市國(guó)資部門(mén)的批準(zhǔn)。

　　第十七條 采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。

　　第十八條 采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的，自采購(gòu)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于十個(gè)工作日。采購(gòu)文件發(fā)售時(shí)間一般不得少于五個(gè)工作日。

　　對(duì)急需采購(gòu)項(xiàng)目需縮短時(shí)間采購(gòu)的，采購(gòu)人提出申請(qǐng)，經(jīng)市國(guó)資部門(mén)審批后執(zhí)行。

　　第十九條　公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循下列工作程序：

　　(一)投標(biāo)文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。

　　1.資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和采購(gòu)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。

　　2.符合性檢查。依據(jù)采購(gòu)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)采購(gòu)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)采購(gòu)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。

　　(二)澄清有關(guān)問(wèn)題。對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面形式(應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家簽字)要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說(shuō)明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。

　　(三)比較與評(píng)價(jià)。按采購(gòu)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資格性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估，綜合比較與評(píng)價(jià)。

　　(四)推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單。中標(biāo)候選供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)需要確定，但必須按順序排列中標(biāo)候選供應(yīng)商，第一中標(biāo)候選供應(yīng)商放棄中標(biāo)的，排名第二候選供應(yīng)商是否為中標(biāo)供應(yīng)商由采購(gòu)人選擇，或重新組織采購(gòu)。

　　(五)編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告是評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)全體評(píng)標(biāo)成員簽字的原始評(píng)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)結(jié)果編寫(xiě)的報(bào)告。

　　第二十條　出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性檢查時(shí)按照無(wú)效投標(biāo)處理：

　　(一)應(yīng)交未交投標(biāo)保證金的;

　　(二)未按照采購(gòu)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的;

　　(三)不具備采購(gòu)文件中規(guī)定資格要求的;

　　(四)不符合法律法規(guī)和采購(gòu)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。

　　第二十一條 在公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

　　(一)符合專(zhuān)業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)采購(gòu)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，但滿足本辦法第三十七條規(guī)定的情形除外;

　　(二)出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的;

　　(三)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的;

　　(四)因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。

　　廢標(biāo)后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo);需要采取其他方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前報(bào)市國(guó)資部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第二十二條 邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

　　采取邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)的，采購(gòu)人從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中邀請(qǐng)三家以上的供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。

　　第二十三條 符合下列情況之一的，可以依照本辦法規(guī)定采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：

　　(一)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的;

　　(二)采用公開(kāi)招標(biāo)方式費(fèi)用占國(guó)有企業(yè)采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。

　　第二十四條 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件。資格預(yù)審公告的期限不得少于七個(gè)工作日。

　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起三個(gè)工作日前，按公告要求提交資格證明文件。采購(gòu)人從預(yù)審合格投標(biāo)人中隨機(jī)選擇三家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

　　第二十五條 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織談判小組，與符合資格條件供應(yīng)商進(jìn)行談判，采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

　　第二十六條 符合下列情形之一的，可以依照本辦法規(guī)定采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)：

　　(一)招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立或者中標(biāo)供應(yīng)商棄標(biāo)的;

　　(二)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;

　　(三)采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的;

　　(四)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

　　第二十七條 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

　　(一)成立談判小組。談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專(zhuān)家共三人以上的單數(shù)組成，其中專(zhuān)家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，專(zhuān)家從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。采購(gòu)數(shù)額在300萬(wàn)(含)以上、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，談判小組成員中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專(zhuān)家原則為五人以上。

　　(二)制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

　　(三)確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。

　　(四)談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，談判不超過(guò)三輪。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。

　　(五)確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。

　　第二十八條 競(jìng)爭(zhēng)性談判從談判文件發(fā)出之日起至提交響應(yīng)性文件截止之日不得少于七個(gè)工作日，競(jìng)爭(zhēng)性談判文件發(fā)售時(shí)間一般不得少于五個(gè)工作日。

　　第二十九條 單一來(lái)源采購(gòu)，是指采購(gòu)人從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)貨物或服務(wù)的采購(gòu)方式。

　　第三十條 符合下列情形之一的，可以依照本辦法規(guī)定采用單一來(lái)源方式采購(gòu);

　　(一)技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的;

　　(二)必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的;

　　(三)發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的;

　　(四)公開(kāi)招標(biāo)中僅有唯一供應(yīng)商滿足采購(gòu)需求的。

　　第三十一條 采取單一來(lái)源方式采購(gòu)的，采購(gòu)人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循本辦法規(guī)定的原則，在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)實(shí)施過(guò)程可參照競(jìng)爭(zhēng)性談判進(jìn)行。

　　第三十二條 單一來(lái)源采購(gòu)響應(yīng)供應(yīng)商須提供最近一年內(nèi)同類(lèi)貨物或服務(wù)銷(xiāo)售合同，其合同單價(jià)將作為本次采購(gòu)成交價(jià)格的參考。

　　第三十三條 詢(xún)價(jià)采購(gòu)，是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定程序，邀請(qǐng)符合資格條件的供應(yīng)商進(jìn)行一次性密封報(bào)價(jià)，采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商的貨物采購(gòu)方式。

　　第三十四條 采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目，可依照本辦法規(guī)定采用詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)。

　　第三十五條 采用詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

　　(一)成立詢(xún)價(jià)小組。詢(xún)價(jià)小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專(zhuān)家共三人以上的單數(shù)組成，其中專(zhuān)家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢(xún)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。

　　(二)確定被詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商名單。詢(xún)價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢(xún)價(jià)通知書(shū)讓其報(bào)價(jià)。

　　(三)詢(xún)價(jià)。詢(xún)價(jià)小組要求被詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。

　　(四)確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢(xún)價(jià)的未成交的供應(yīng)商。

　　第三十六條 詢(xún)價(jià)采購(gòu)自詢(xún)價(jià)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至提交報(bào)價(jià)文件截止之日不得少于七個(gè)工作日。詢(xún)價(jià)文件發(fā)售時(shí)間一般不得少于五個(gè)工作日。

　　第三十七條 采購(gòu)響應(yīng)(指投標(biāo)或談判、報(bào)價(jià))截止時(shí)間止及評(píng)審期間，出現(xiàn)有效供應(yīng)商不足三家的情形，如采購(gòu)文件事先已在指定媒體公開(kāi)征求了供應(yīng)商意見(jiàn)且無(wú)重大異議，或經(jīng)專(zhuān)家論證且出具了“供應(yīng)商資格條件和項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)等沒(méi)有歧視性和傾向性”意見(jiàn)的，同時(shí)采購(gòu)信息已在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公告，采購(gòu)文件的發(fā)售和截止時(shí)間符合法定或本辦法規(guī)定，經(jīng)市國(guó)資部門(mén)同意后，可以按原采購(gòu)方式繼續(xù)進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)。

　　第三十八條 國(guó)有企業(yè)采購(gòu)單項(xiàng)合同預(yù)算金額在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，由采購(gòu)人委托有資格的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入市公共資源交易中心平臺(tái)進(jìn)行國(guó)有企業(yè)采購(gòu);對(duì)采購(gòu)單項(xiàng)合同預(yù)算金額在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目，由國(guó)有企業(yè)按企業(yè)內(nèi)部規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)，市國(guó)資部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)督查;對(duì)涉及應(yīng)急、搶險(xiǎn)、救災(zāi)、國(guó)家安全和秘密等特殊采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)市國(guó)資部門(mén)審批后由國(guó)有企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。

　　第三十九條 公開(kāi)招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專(zhuān)家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)，其他方式采購(gòu)三人以上，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二，采購(gòu)人的專(zhuān)家代表為一人。專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)毓操Y源交易管理部門(mén)的專(zhuān)家?guī)熘谐槿?，特殊?zhuān)業(yè)專(zhuān)家經(jīng)市國(guó)資部門(mén)認(rèn)定后按規(guī)定進(jìn)入公共資源交易管理部門(mén)的臨時(shí)專(zhuān)家?guī)欤㈦S機(jī)抽取。采購(gòu)數(shù)額在300萬(wàn)元以上、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面專(zhuān)家人數(shù)應(yīng)當(dāng)在五人以上的單數(shù)。

　　第四十條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明確投標(biāo)保證金的數(shù)額及交納辦法，保證金數(shù)額不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的1%。投標(biāo)人未按采購(gòu)文件要求交納保證金的，應(yīng)當(dāng)拒絕接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件。

　　聯(lián)合體投標(biāo)的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標(biāo)保證金，以一方名義提交投標(biāo)保證金的，聯(lián)合體各方應(yīng)聯(lián)合出具投標(biāo)保證金協(xié)議書(shū)，其提交的投標(biāo)保證金對(duì)聯(lián)合體內(nèi)各方均具有約束力。

　　采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后三個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，在采購(gòu)合同簽訂后三個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。

　　第四十一條 以招標(biāo)方式采購(gòu)的，對(duì)已發(fā)布采購(gòu)文件進(jìn)行必要修改或澄清的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件發(fā)售截止時(shí)間三個(gè)工作日前發(fā)布更正公告;對(duì)延長(zhǎng)截止時(shí)間和開(kāi)標(biāo)時(shí)間的，應(yīng)至少在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間三個(gè)工作日前發(fā)布變更公告。對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)方式的項(xiàng)目，至少在采購(gòu)文件發(fā)售截止時(shí)間三個(gè)工作日前修改變更采購(gòu)文件及公告。并書(shū)面通知所有采購(gòu)文件的收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為采購(gòu)文件的組成部分。

　　第四十二條 中標(biāo)公示期限結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)，無(wú)異議的，采購(gòu)人與中標(biāo)供應(yīng)商按照采購(gòu)文件和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件的約定簽訂合同。

　　中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成合同項(xiàng)目。中標(biāo)供應(yīng)商不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)項(xiàng)目分解后向他人轉(zhuǎn)讓。采購(gòu)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

　　采購(gòu)合同自簽訂之日起三個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將采購(gòu)合同副本報(bào)市國(guó)資部門(mén)備案。

　　第四十三條 采購(gòu)人和中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同應(yīng)寫(xiě)明采購(gòu)金額、付款時(shí)間，采購(gòu)人須嚴(yán)格按照合同規(guī)定及時(shí)、足額支付中標(biāo)金額。

　　第四十四條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定組織對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行履約驗(yàn)收，對(duì)技術(shù)難度較大的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具備相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)和驗(yàn)收，并提出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收結(jié)果須以書(shū)面形式報(bào)市國(guó)資部門(mén)備案。

　　第四十五條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按檔案管理有關(guān)規(guī)定對(duì)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行檔案管理。國(guó)有企業(yè)采購(gòu)檔案的保存期限從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存十五年。

　　第四章　質(zhì)疑投訴和監(jiān)督管理

　　第四十六條 投標(biāo)供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)公示結(jié)束三個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式實(shí)名向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在收到書(shū)面質(zhì)疑后三個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

　　第四十七條 投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)質(zhì)疑的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后五個(gè)工作日內(nèi)向市國(guó)資部門(mén)投訴。市國(guó)資部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到投訴后十個(gè)工作日內(nèi)作出投訴處理。處理投訴事項(xiàng)期間，市國(guó)資部門(mén)可以視具體情況書(shū)面通知采購(gòu)人暫停簽訂采購(gòu)合同等活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)三十日。對(duì)市國(guó)資部門(mén)等部門(mén)作出的投訴處理不服或市國(guó)資委部門(mén)逾期未作處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)明列質(zhì)疑和投訴處理的相關(guān)條款。

　　第四十八條　市國(guó)資部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)的監(jiān)督檢查，做好國(guó)有企業(yè)采購(gòu)的配套政策制定、執(zhí)行和宣傳工作。國(guó)有企業(yè)采購(gòu)當(dāng)事人的有關(guān)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查。

　　第四十九條　采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法規(guī)定。凡是違反國(guó)有企業(yè)采購(gòu)規(guī)定的，應(yīng)按照本辦法規(guī)定給予處理;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十條　供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)列入企業(yè)誠(chéng)信不良行為記錄，給國(guó)有企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)造成不良影響的，一至三年內(nèi)不得參加本市國(guó)有企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)并予以公告，同時(shí)由市國(guó)資部門(mén)通報(bào)工商等行業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，并按有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定給予處罰;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中違反規(guī)定徇私舞弊、濫用職權(quán)的，取消國(guó)有企業(yè)采購(gòu)專(zhuān)家資格;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十二條 采購(gòu)相關(guān)管理部門(mén)的工作人員，不履行本辦法規(guī)定，存在徇私舞弊、玩忽職守、商業(yè)賄賂等違規(guī)違紀(jì)行為的，由有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)給予處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十三條 審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)的審計(jì)監(jiān)督(調(diào)查)，國(guó)有企業(yè)采購(gòu)相關(guān)單位及各當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督(調(diào)查)。

　　第五十四條 監(jiān)察部門(mén)、履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)部門(mén)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)內(nèi)設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)以及相關(guān)對(duì)象的監(jiān)察工作。

　　第五章　附則

　　第五十五條 本辦法由溫州市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。相關(guān)條款與法律法規(guī)和上級(jí)規(guī)定相抵觸的，以法律法規(guī)和上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。

　　第五十六條　本辦法自2012年9月1日起試行。