各縣(市、區(qū))人民政府，市直各委、辦、局：

　　《河池市農(nóng)村居民最低生活保障辦法》已經(jīng)市三屆人民政府第17次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○一二年七月六日

　　河池市農(nóng)村居民最低生活保障辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為保障農(nóng)村居民基本生活，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障辦法》(廣西壯族自治區(qū)人民政府令第49號)和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強我區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的通知》(桂政發(fā)〔2009〕66號)精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱農(nóng)村居民最低生活保障，是指政府對家庭年人均純收入低于戶籍所在地農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民提供的生活救助。

　　第三條 農(nóng)村居民最低生活保障實行政府救助與社會幫扶、生產(chǎn)自救相結(jié)合，應(yīng)保盡保與引導(dǎo)就業(yè)相結(jié)合的原則。

　　第四條 農(nóng)村居民最低生活保障工作實行屬地管理，堅持公開、公平、公正，保障標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

　　第五條 農(nóng)村居民最低生活保障實行政府負(fù)責(zé)制。縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村居民最低生活保障納入本轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)，制定和落實農(nóng)村居民最低生活保障措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村居民最低生活保障與扶貧開發(fā)、促進就業(yè)以及其他農(nóng)村社會保障措施相銜接。

　　第六條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村居民最低生活保障資金列入財政預(yù)算，足額安排農(nóng)村居民最低生活保障金，并合理安排農(nóng)村居民最低生活保障工作經(jīng)費。

　　農(nóng)村居民最低生活保障資金實行專項管理、專賬核算、專款專用。

　　第七條 市級人民政府民政部門負(fù)責(zé)全市農(nóng)村居民最低生活保障管理工作，縣級人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民最低生活保障管理工作。各有關(guān)部門依照各自職責(zé)協(xié)助做好農(nóng)村居民最低生活保障工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民最低生活保障申請的受理、審核工作。

　　第二章 保障標(biāo)準(zhǔn)與保障對象

　　第八條 農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由縣級人民政府按照能夠維持當(dāng)年農(nóng)村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費用確定，并報市人民政府備案后公布執(zhí)行。

　　農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和基本生活必需品價格變化適時進行調(diào)整。

　　農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處、村(居)民委員會所在地公布，并通過政府網(wǎng)站、報紙、廣播電視宣傳。

　　第九條 農(nóng)村居民最低生活保障對象是家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，主要是因病、因殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。

　　第十條 本辦法所稱農(nóng)村居民家庭成員，是指登記在同一戶口簿且共同生活的成員，或者雖然戶口不在同一戶口簿但具有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)和收養(yǎng)關(guān)系且共同生活的成員。

　　戶口遷出的大中專院校就讀學(xué)生和服現(xiàn)役義務(wù)兵為農(nóng)村居民家庭成員。

　　第十一條 本辦法所稱家庭年人均純收入是指農(nóng)村居民家庭上年度從各個來源得到的總收入相應(yīng)扣除所發(fā)生的費用后的收入總和，按家庭成員平均的純收入水平。家庭總收入具體包括：

　　(一)從事農(nóng)副生產(chǎn)獲得的收入;

　　(二)外出務(wù)工收入;

　　(三)承包經(jīng)營收入;

　　(四)土地、山林承包經(jīng)營權(quán)出租、轉(zhuǎn)讓收入;

　　(五)出租家庭財產(chǎn)收入;

　　(六)房屋拆遷、征地補償費;

　　(七)依法接受的贈與;

　　(八)贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費。

　　從事農(nóng)副生產(chǎn)獲得收入的價格按照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計、價格部門發(fā)布的數(shù)據(jù)核定。

　　外出務(wù)工人員收入按照其所在工作單位提供的工資證明金額計算;沒有證明的，按照其戶籍所在地職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算。

　　第十二條 下列收入不計入家庭純收入：

　　(一)按規(guī)定獲得的撫恤金、優(yōu)待金、補助金、保健金、傷殘補助金、傷殘治療費、護理費、喪葬費、生活補助費、醫(yī)療救助費等;

　　(二)獨生子女保健費、計劃生育獎勵扶助金;

　　(三)高齡老年人生活補助費;

　　(四)新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷的醫(yī)療費;

　　(五)救災(zāi)救濟款。

　　第十三條 農(nóng)村居民有下列情形之一的，其本人不得享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇：

　　(一)有勞動能力不從事生產(chǎn)勞動;

　　(二)違法生育的夫妻;

　　(三)賭博、吸毒屢教不改。

　　第三章 申請與審批

　　第十四條 村(居)民委員會受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處的委托，承辦農(nóng)村居民最低生活保障申請的受理和初審工作。

　　村(居)民委員會集中受理申請的時間為每年的1月、4月、7月、10月。

　　第十五條 申請享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇，由家庭成員以戶為單位通過戶籍所在地村(居)民委員會向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處提出申請。

　　農(nóng)村居民辦理申請確有困難的，可以由其近親屬、其他村民或者所在村民小組代為申請。

　　第十六條 申請享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇，應(yīng)當(dāng)填寫申請表，并提交下列材料：

　　(一)家庭成員說明或者計劃生育證明;

　　(二)家庭收入說明;

　　(三)造成家庭生活困難原因的說明。

　　填寫申請表確有困難的，可以由村(居)民委員會工作人員代為填寫。

　　第十七條 村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15日內(nèi)按照下列程序要求完成初審：

　　(一)調(diào)查核實。組織2人以上對申請人進行家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查和計劃生育情況調(diào)查，核實申請人家庭年人均純收入和落實計劃生育政策情況;

　　(二)民主評議。組織村民代表3人以上、村(居)民委員會成員半數(shù)以上進行民主評議。民主評議應(yīng)當(dāng)有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或街道辦事處干部參加;

　　(三)公示。將調(diào)查核實情況和民主評議意見在村(居)民委員會所在地和相應(yīng)的自然村(屯)進行公示。公示期為5日，公示期不計算在規(guī)定的期限內(nèi)(以下相同);

　　(四)呈報。公示期滿后將申請材料和初審意見報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處審核。

　　村(居)民委員會成員本人及其直系親屬申請享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的，在調(diào)查核實和民主評議時，該村(居)民委員會成員應(yīng)當(dāng)回避。

　　第十八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處自收到初審意見之日起10日內(nèi)按照下列程序要求完成審核工作：

　　(一)核查。派員核實申請人家庭年人均純收入、了解其家庭財產(chǎn)、勞動力狀況和實際生活水平，以及落實計劃生育政策情況;

　　(二)審核。工作人員提出復(fù)核意見，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處負(fù)責(zé)人審核;

　　(三)呈報。將申請材料和審核意見報縣級人民政府民政部門審批。

　　第十九 縣級人民政府民政部門自收到審核意見之日起20日內(nèi)完成審批工作：

　　(一)審查。組織對審核意見進行書面審查，并提出處理意見;

　　(二)決定。處理意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體討論決定;

　　(三)公示。決定擬給予享受最低生活保障待遇的，應(yīng)當(dāng)在村(居)民委員會所在地和相應(yīng)的自然村(屯)進行公示，公示期為5日;

　　(四)辦證。經(jīng)公示無異議的，給申請人辦理享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇憑證;有異議的，應(yīng)當(dāng)復(fù)查處理。

　　保障對象自發(fā)證當(dāng)月起享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇。

　　第四章 保障管理

　　第二十條 享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的家庭，按照其家庭困難程度分檔發(fā)給最低生活保障金：

　　(一)特別困難戶按照一檔發(fā)放;

　　(二)比較困難戶按照二檔發(fā)放;

　　(三)一般困難戶按照三檔發(fā)放。

　　縣級人民政府人口和計劃生育部門認(rèn)定為享受計劃生育優(yōu)待的家庭，可以提高一個檔次;已屬于一檔的，按照檔次標(biāo)準(zhǔn)提高10%的保障金。

　　檔次的劃分，要嚴(yán)格遵照自治區(qū)人民政府民政部門制定的具體劃分辦法。

　　第二十一條 縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時將保障金使用計劃和已批準(zhǔn)享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的家庭名單送本級財政部門;財政部門應(yīng)當(dāng)自收到保障金使用計劃之日起15日內(nèi)審核并足額撥付農(nóng)村居民最低生活保障資金。

　　第二十二條 縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)通過金融機構(gòu)按月發(fā)放農(nóng)村居民最低生活保障金。享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的家庭應(yīng)當(dāng)以提出申請的家庭成員的名義在發(fā)放保障金的金融機構(gòu)開設(shè)個人賬戶，開設(shè)個人賬戶有困難的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)提供幫助。

　　最低生活保障金不得直接抵扣貸款、欠款等款項，不得代替其他救助款項。

　　第二十三條 縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期或者不定期調(diào)查了解農(nóng)村貧困居民的生活狀況，及時將符合條件的農(nóng)村貧困居民全部納入保障范圍。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)于每年的1月和7月在村(居)民委員會所在地和相應(yīng)的自然村(屯)公示享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的家庭名單，對有異議的，上報縣級人民政府民政部門復(fù)核。家庭收入和財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)變化情況及時辦理增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金手續(xù)。

　　第二十四條 有下列情形之一的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)終止最低生活保障金的發(fā)放，注銷享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇憑證：

　　(一)采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取農(nóng)村居民最低生活保障待遇;

　　(二)家庭經(jīng)濟收入狀況發(fā)生變化，不再符合享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇條件;

　　(三)享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的家庭要求不再享受。

　　第二十五條 村(居)民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處、縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村居民最低生活保障檔案管理制度，妥善保管申請、審核、審批和保障金發(fā)放等相關(guān)材料。

　　第二十六條 農(nóng)村居民最低生活保障資金的預(yù)算、撥付、發(fā)放，接受監(jiān)察、審計、財政部門的監(jiān)督。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十七條 貪污、截留、擠占、挪用、私分農(nóng)村居民最低生活保障金的，對直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予處理;構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 不履行或者怠于履行農(nóng)村居民最低生活保障工作職責(zé)，由有關(guān)機關(guān)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，予以通報批評;造成嚴(yán)重后果，社會影響惡劣的，對直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，予以行政處分;構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條 采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取農(nóng)村居民最低生活保障金的，由縣級人民政府民政部門給予批評教育，停止發(fā)放并追回其騙取的農(nóng)村居民最低生活保障金。

　　第六章 附 則

　　第三十條 本辦法由河池市民政局負(fù)責(zé)解釋

　　第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行