關于印發《廣東省知識產權局系統專利行政執法專項行動實施方案》的通知

　　粵知執〔2010〕176號

各地級以上市知識產權局、深圳市市場監督管理局：

　　根據《國務院辦公廳關于印發打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動方案的通知》（國辦發〔2010〕50號）、國家知識產權局《關于印發〈知識產權局系統執法專項行動方案〉的通知》（國知發管字〔2010〕140號）以及省府辦公廳關于打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案的精神和要求，結合我省實際，我局決定在全省范圍內開展專利行政執法專項行動。現將《廣東省知識產權局系統專利行政執法專項行動實施方案》印發給你們，請與國家知識產權局的行動方案一并貫徹實施。執行過程中有何問題，請及時與我局執法與監督處聯系。

　　廣東省知識產權局

　　二〇一〇年十一月十九日

　　廣東省知識產權局系統專利行政執法專項行動實施方案

　　根據《國務院辦公廳關于印發打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動方案的通知》（國辦發〔2010〕50號）、國家知識產權局《關于印發〈知識產權局系統執法專項行動方案〉的通知》（國知發管字〔2010〕140號）以及省府辦公廳關于打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案的精神和要求，結合我省實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實國務院辦公廳、國家知識產權局和省府辦公廳關于打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動的精神和要求，著力提升專利行政執法的整體水平，加強協作，突出重點，保持對群體侵權、反復侵權、惡意侵權以及假冒專利行為的高壓打擊態勢，加大專利保護力度，切實有效地保障專利權人以及社會公眾的合法權益，進一步提升我省在知識產權保護方面的良好形象，擴大宣傳，努力營造尊重創新的社會氛圍和維護公平有序的市場競爭環境，為加快我省經濟發展方式轉變創造良好條件。

　　二、工作重點

　　以經濟發達或者案件多發地區為重點地區，以食品、醫藥、農產品、電子信息與通訊、家電為重點領域，以流通環節的展會、大型商場和商品集散地為重點目標，以權利人反響強烈、情節嚴重和社會影響較大、關注度高的案件為重點案件，結合本地實際深入開展具有本地特色的執法專項行動。

　　三、工作任務

　　（一）嚴肅查處專利侵權大案要案

　　對食品、醫藥、農業、電子信息與通訊、家電及本地優勢產業等領域的專利侵權案件加大查處力度，凡屬權利人反響強烈、情節嚴重和社會影響較大、關注度高的案件，要優先立案，聯合有關部門及時查處。加大打擊反復侵權、群體侵權、惡意侵權行為。公開審理專利侵權大案要案時，要積極組織社會公眾旁聽。主動曝光一批專利違法侵權企業，形成打擊侵犯專利行為的高壓態勢。

　　（二）嚴厲打擊假冒專利行為

　　通過摸查或者接受舉報，確定一批影響較大的大型商場或者商品批發市場作為整治重點，通過查處假冒專利行為，進一步引導和督促經營者建立責任制和專利產品備案、審查制度；對查獲的假冒專利產品，依法采取禁止銷售、銷毀等辦法處理，并及時查清其生產源頭，依法立案查處。涉嫌犯罪的，及時移送公安機關處理。通過查源頭，端窩點，堵漏洞，嚴厲打擊假冒專利的違法犯罪行為，清肅專利假冒偽劣商品。

　　（三）重點做好涉外專利保護工作

　　外向型經濟發達、進出口貿易量大的地區要認真妥善處理涉外專利侵權糾紛和假冒專利案件，切實加強涉外專利保護工作。積極鼓勵省內各行業、區域建立知識產權保護聯盟，形成強有力的知識產權保護網絡。強化與海關等部門的聯系和信息溝通，做好專利行政執法與海關知識產權保護措施銜接工作，堅決遏制專利侵權貨物的進出口。

　　（四）積極開展專利執法協作

　　充分發揮跨地區、跨部門執法協作機制的作用，集中時間，密切配合，齊抓共管，形成聲勢。加強與公安、文化、工商、版權、海關等有關單位的聯系和協作，有效開展執法專項行動。充分發揮知識產權公安執法聯絡室的作用，密切加強與當地公安部門的合作，借助刑事手段打擊違法犯罪分子。加強區域執法協作，認真做好案件和線索移送、委托調查取證等工作。切實發揮泛珠三角區域以及十六省市、中南五省、粵閩沿海城市等專利行政執法協作機制的作用，及時查處外省（市）移送的案件，并將案件信息及時反饋移送案件的單位。

　　（五）努力做好展會知識產權保護工作

　　省知識產權局重點做好廣交會、美博會、中博會和外博會等國際知名展會的知識產權保護組織工作，特別是組織省市專利聯合執法隊伍進駐廣交會，切實做好廣交會的知識產權保護和宣傳工作。各地市知識產權局和深圳市市場監督管理局要以省市會展知識產權保護試點示范單位為重點，結合當地實際情況，指導當地會展主辦單位，從源頭抓起，采取有效措施，嚴把展品展前審查關；會展期間派出執法人員駐會，協助大會處理專利侵權糾紛，查處假冒專利行為。各有關地市知識產權局要積極履行職責，建立快速處理機制，與工商、版權、海關等部門形成合力，嚴厲查處涉及亞運會的知識產權侵權糾紛和假冒專利案件，為亞運會保駕護航。

　　（六）充分發揮“12330”公益服務電話和知識產權維權援助中心的作用

　　省知識產權局、各有關地市知識產權局充分發揮“12330”知識產權維權援助與舉報投訴公益服務電話和知識產權維權援助中心的作用。已成立維權援助中心的地市，要積極圍繞知識產權維權援助開展宣傳活動。各知識產權維權援助中心要充分利用“12330”維權援助與舉報投訴公益服務熱線，積極接受社會公眾的咨詢以及相關案件的舉報和投訴，為專項行動的深入開展做好各項支撐服務工作。

　　（七）不斷加大專利保護的宣傳力度

　　廣泛利用電視、廣播、互聯網、報紙等媒體，及時報道打擊成果和典型案件，適時對重大案件公開曝光，加大對違法犯罪分子的震懾力度，向社會展示專利保護的重大成果。通過新聞發布會，公益廣告，組織新聞媒體對執法專項活動進行跟蹤報道。各有關地市知識產權局要積極開展“正版正貨”承諾活動，提高全社會的知識產權保護意識。省知識產權局、各地市知識產權局和深圳市市場監督管理局在“專利周”活動期間，要組織開展一系列活動項目，努力在全省營造宣傳專利制度、尊重及促進自主創新的氛圍。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導

　　省知識產權局成立專利執法專項行動領導小組，陶凱元局長任組長，唐毅副局長、嚴小宜紀檢組長任副組長，成員包括局各處室處長（主任）和局屬單位主任，聯系人為局執法與監督處藍偉寧處長。各地市知識產權局和深圳市市場監督管理局要明確責任人和聯系人，珠三角地區各地市以及汕頭、潮州等案件較多的地市應成立執法專項行動領導小組。

　　（二）加強工作保障

　　各地市知識產權局和深圳市市場監督管理局要將專項行動列入重要工作日程，保障人力、物力投入。同時，要落實工作責任制，并根據當地實際，制定切實可行的專項行動實施方案。

　　（三）加強指導檢查

　　專項行動期間，省知識產權局將加大對跨區域、群體性或重大侵權案件的指導和協調，并適時會同有關部門進行督導和檢查。各地市知識產權局和深圳市市場監督管理局在專項行動過程中，要加強對出動人數、次數及查處案件數、查處產品數和宣傳報道等情況的收集，按月及時上報執法數據，積極報送重大案件資料和執法活動信息。

　　五、時間安排

　　（一）動員部署階段（2010年11月）

　　各地市知識產權局和深圳市市場監督管理局要高度重視，廣泛動員，制定切實可行的專項行動實施方案，并于2010年11月30日前報我局。

　　（二）組織實施階段（2010年12月至2011年2月）

　　各地市知識產權局和深圳市市場監督管理局要針對重點領域、重點地區、重點目標和重點案件，集中力量，精心組織，采取有效措施，加大執法力度，開展各項活動，確保專項行動落到實處。按照國家局的統一要求，各“5·26”執法推進工程知識產權局、各知識產權工作示范城市、示范創建城市、試點城市知識產權局應選擇5家以上，其它地市知識產權局應選擇2家以上大型商場、商品集散地開展專利執法集中檢查。

　　（三）總結驗收階段（2011年3月）

　　各地市知識產權局和深圳市市場監督管理局要認真總結本地區專項行動的成績和經驗，于2011年3月15日前將總結報送省知識產權局執法與監督處。省知識產權局匯集全省情況后將及時上報國家知識產權局。