滬地稅發〔2015〕10號

　　各區縣稅務局、各直屬分局：

　　現將《上海市地方稅務局行政處罰案件信息主動公開辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　特此通知。

　　上海市地方稅務局

　　2015年12月29日

　　上海市地方稅務局行政處罰案件信息主動公開辦法

　　第一條(制定依據)

　　為了規范全市地稅系統行政處罰案件信息主動公開工作，促進嚴格規范公正文明執法，提高執法透明度、規范度和公信力，根據《上海市行政處罰案件信息主動公開辦法》的規定，制定本辦法。

　　第二條(適用范圍)

　　全市各級地稅機關主動公開行政處罰案件信息，適用本辦法。

　　本辦法所稱的行政處罰案件信息，是指行政處罰決定書載明的事項內容等結果信息。

　　第三條(公開主體)

　　全市各級地稅機關按照“誰處罰、誰公開”的要求，負責本單位的行政處罰案件信息主動公開工作。

　　第四條(職責分工)

　　市局辦公室會同法規處、征管科技處、稽查處等行政處罰相關處室，負責對行政處罰案件信息主動公開工作進行指導、協調和督促檢查。

　　市局辦公室負責在“上海稅務”網站設置“行政處罰案件信息”專欄，并通過“上海稅務”網站以及各分局子網站向社會公開行政處罰案件信息。

　　全市各級地稅機關負責將所作出的行政處罰案件信息錄入行政處罰案件信息公開系統，并做好信息審核及上網發布工作。

　　第五條(主動公開的原則)

　　全市各級地稅機關主動公開行政處罰案件信息，應當以公開為常態，以不公開為例外，遵循“準確及時、便民高效”的原則。

　　第六條(主動公開的范圍)

　　全市各級地稅機關適用一般程序作出的行政處罰決定，應當向社會主動公開。

　　第七條(主動公開的內容)

　　主動公開行政處罰案件信息，應當公開行政處罰決定書的摘要信息;待條件成熟后，再予公開行政處罰決定書全文。

　　行政處罰決定書摘要信息主要包括：

　　(一)處罰決定書文號、案件名稱;

　　(二)被處罰的自然人姓名，被處罰的企業或者其他組織的名稱、法定代表人姓名、統一社會信用代碼;

　　(三)處罰事由;

　　(四)處罰依據、處罰結果;

　　(五)作出處罰決定的地稅機關名稱和日期;

　　(六)國家和本市規定應當主動公開的其他信息。

　　第八條(不得主動公開的情形)

　　行政處罰案件信息有下列情形之一的，不得主動公開：

　　(一)被處罰人是未成年人的;

　　(二)涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的;

　　(三)公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的;

　　(四)國家規定不得主動公開的其他行政處罰案件信息。

　　對涉及商業秘密、個人隱私的行政處罰案件信息，經權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以主動公開。

　　第九條(需要隱去的信息)

　　主動公開行政處罰案件信息時，應當隱去以下信息：

　　(一)自然人的肖像、家庭住址、身份證號碼、通信方式、銀行賬號、財產狀況等個人信息;

　　(二)被處罰人以及被處罰企業或者其他組織的法定代表人以外的自然人的姓名;

　　(三)法人或者其他組織的銀行賬號;

　　(四)市級以上行政部門認為需要隱去的其他信息。

　　第十條(主動公開的時限和途徑)

　　全市各級地稅機關應當自作出行政處罰決定之日起7個工作日內，在門戶網站予以主動公開;情況復雜的，經本單位負責人批準，可以延長7個工作日。

　　除前款規定外，國家和本市對行政處罰案件信息的主動公開途徑另有規定的，按照規定辦理。

　　第十一條(主動公開的工作流程)

　　行政處罰決定書摘要信息，應當與行政處罰決定書同步制作、同步審批。

　　作出行政處罰決定的地稅機關，應當在行政處罰決定書摘要信息審批通過后2個工作日內，將之錄入到行政處罰案件信息公開系統，在錄入后2個工作日內完成信息審核，并按照時限要求及時上網公開。

　　第十二條(主動公開信息的更新)

　　行政處罰決定有依法被變更、撤銷等情況的，作出行政處罰決定的地稅機關應當自出現相應情況之日起5個工作日內，對主動公開的行政處罰案件信息予以更新。

　　第十三條(主動公開信息的更正)

　　全市各級地稅機關發現其主動公開的行政處罰案件信息不準確的，應當及時更正。

　　公民、法人或者其他組織有證據證明主動公開的行政處罰案件信息不準確的，可以以書面形式要求作出行政處罰決定的地稅機關予以更正。作出行政處罰決定的地稅機關應當在收到書面更正要求后5個工作日內，進行核實并作出處理。

　　第十四條(主動公開的期間)

　　行政處罰案件信息主動公開滿5年的，不再主動公開。被處罰當事人是自然人的，主動公開滿2年的，不再主動公開。

　　全市各級地稅機關應當將不再主動公開的行政處罰案件信息從公開平臺上撤下。公民、法人或者其他組織需要查詢的，可以依法申請政府信息公開。

　　第十五條(執法單位內部管理)

　　全市各級地稅機關應當建立健全行政處罰案件信息主動公開工作機制，完善內部管理，嚴格內部審核，加強工作培訓，推動行政處罰案件信息主動公開工作規范、有序實施。

　　第十六條(適用特別規定)

　　法律、法規對行政處罰案件信息主動公開另有規定的，從其規定。

　　本辦法施行之前產生的行政處罰案件信息的主動公開，可以不適用本辦法。

　　第十七條(責任追究)

　　全市各級地稅機關要切實提高責任意識，嚴格按照職責分工、工作流程等規定，將行政處罰案件信息主動公開工作落實到位、責任到人。市局將對全市各級地稅機關錄入和公開的行政處罰案件信息進行實時監控，并進行績效考核。

　　第十八條(施行日期)

　　本辦法自2016年1月1日起施行。