《揚(yáng)州市市民卡管理辦法》已于2009年5月23日市政府第19次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2009年10月9日起施行。

　　代市長：

　　二OO九年九月九日

揚(yáng)州市市民卡管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)揚(yáng)州市市民卡(即社會(huì)保障?市民卡)管理，依法保護(hù)持卡人的合法權(quán)益，方便市民辦理個(gè)人相關(guān)社會(huì)事務(wù)，進(jìn)一步提高社會(huì)信息化應(yīng)用水平，提升政府公共管理和公共服務(wù)的效能，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的市民卡，是指揚(yáng)州市民用于辦理社會(huì)保障等個(gè)人相關(guān)社會(huì)事務(wù)、享受公共服務(wù)，具有信息存儲(chǔ)、電子憑證、信息查詢和交易支付等功能的集成電路卡。

　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)市民卡基礎(chǔ)信息的采集、存儲(chǔ)、交換、共享和市民卡的申領(lǐng)、制作、發(fā)放、使用及其相關(guān)的管理服務(wù)活動(dòng)，適用本辦法。

　　第四條 市民卡發(fā)放對象為具有揚(yáng)州市戶籍的本市市民;持外地戶籍并已參加本市社會(huì)保險(xiǎn)的人員，依法享受社會(huì)保障和其他公共服務(wù)，可以參照本辦法申領(lǐng)市民卡。

　　第五條 市民卡的發(fā)放范圍、基本功能及其應(yīng)用領(lǐng)域的拓展，按照市民卡工程總體規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃分步實(shí)施、逐項(xiàng)實(shí)現(xiàn)。

　　第六條 市信息化行政主管部門負(fù)責(zé)市民卡工程建設(shè)與市民卡應(yīng)用的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、宣傳、監(jiān)管和服務(wù)質(zhì)量評估考核工作。

　　市信息資源管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)市民卡相關(guān)基礎(chǔ)信息的采集、存儲(chǔ)、交換和共享等工作，并協(xié)助完成相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè);揚(yáng)州市民卡有限責(zé)任公司具體負(fù)責(zé)市民卡受理、制作、發(fā)放、維護(hù)以及市民卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)和維護(hù)等工作，并協(xié)助完成相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

　　第七條 勞動(dòng)和社會(huì)保障、公安、民政、衛(wèi)生、文化、教育、園林、旅游、房管、宗教、人口與計(jì)生等部門和市民卡合作銀行、公交、水電氣、通訊等公共事業(yè)服務(wù)部門(簡稱市民卡應(yīng)用部門)應(yīng)根據(jù)市民卡工程建設(shè)和市民卡應(yīng)用的需要，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、無償?shù)叵蚴行畔①Y源管理機(jī)構(gòu)提供有關(guān)業(yè)務(wù)信息，并積極推動(dòng)市民卡在本部門管理服務(wù)中的應(yīng)用。

　　各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好市民卡基礎(chǔ)信息的采集和市民卡應(yīng)用的宣傳、申領(lǐng)、發(fā)放等工作。

　　除法律法規(guī)另有規(guī)定外，任何市民卡應(yīng)用部門不得拒絕市民卡在其業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的應(yīng)用。

　　第八條 經(jīng)市信息化行政主管部門同意，市民卡應(yīng)用部門可通過市信息資源共享與交換平臺(tái)使用其他應(yīng)用部門提供的相關(guān)信息。

　　第九條 市信息化行政主管部門會(huì)同市民卡應(yīng)用部門制定市民卡基礎(chǔ)信息采集的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，通過必要的技術(shù)手段和管理措施，保障市民卡的安全應(yīng)用，并在市民卡基礎(chǔ)信息的采集、存儲(chǔ)、交換和應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)保護(hù)持卡人的隱私。

　　市信息資源管理機(jī)構(gòu)、揚(yáng)州市民卡有限責(zé)任公司和合作銀行、市民卡應(yīng)用部門應(yīng)切實(shí)履行市民卡信息保密義務(wù)，并在各自的職權(quán)范圍內(nèi)依法使用，不得用于其他商業(yè)經(jīng)營性用途。

　　第十條 市民卡的技術(shù)應(yīng)用應(yīng)當(dāng)符合國家和省市有關(guān)主管部門或行業(yè)頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　第二章 市民卡的功能與使用

　　第十一條 市民卡卡載信息包括視讀信息和機(jī)讀信息。市民卡的視讀信息包括持卡人姓名、性別、卡號(hào)、個(gè)人相片、公民身份證號(hào)碼和發(fā)卡日期等基本信息;市民卡的機(jī)讀信息包括持卡人電子身份識(shí)別信息和持卡人在市民卡各應(yīng)用領(lǐng)域中的相關(guān)業(yè)務(wù)信息。

　　第十二條 市民卡具有以下功能：

　　(一)信息存儲(chǔ)：記錄持卡人的基礎(chǔ)信息和相關(guān)業(yè)務(wù)信息；

　　(二)電子憑證：作為個(gè)人電子身份識(shí)別憑證，持卡人可持市民卡通過聯(lián)機(jī)或脫機(jī)方式在政府有關(guān)部門和各應(yīng)用部門辦理個(gè)人相關(guān)社會(huì)事務(wù)、享受公共服務(wù)；

　　(三)信息查詢：持卡人可通過市民卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)查詢本人的基礎(chǔ)信息和相關(guān)行業(yè)應(yīng)用信息；

　　(四)交易支付：根據(jù)銀行卡管理規(guī)定，持卡人可使用市民卡內(nèi)設(shè)置的電子錢包、銀行卡功能，在市民卡受理終端上通過聯(lián)機(jī)或脫機(jī)的方式實(shí)現(xiàn)交易、結(jié)算與支付。

　　第十三條 市民卡主要應(yīng)用于社會(huì)保障、衛(wèi)生醫(yī)療、文化教育、民政優(yōu)撫、人口計(jì)生、住房物業(yè)等政府公共管理服務(wù)和社會(huì)事業(yè)各領(lǐng)域以及公共交通、水電氣、通訊等公用事業(yè)費(fèi)、園林旅游門票結(jié)算、車輛安全管理、商務(wù)消費(fèi)銀聯(lián)交易、小額電子錢包支付等服務(wù)行業(yè)。

　　揚(yáng)州市民卡有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)制定市民卡的使用范圍和使用方法，并通過發(fā)放市民卡使用手冊、在服務(wù)場所或市民卡網(wǎng)站上公示等方式予以明示。

　　第十四條 持卡人應(yīng)妥善保管市民卡及個(gè)人密碼，不得出讓、轉(zhuǎn)借。因遺失、出讓或轉(zhuǎn)借市民卡造成的損失由持卡人自行承擔(dān)。

　　第十五條 市民卡卡號(hào)作為市民卡的標(biāo)識(shí)碼。

　　第三章 市民卡的申領(lǐng)、掛失和注銷

　　第十六條 市民應(yīng)提供本人有效身份證件到揚(yáng)州市民卡有限責(zé)任公司填寫申領(lǐng)登記表，經(jīng)比對確認(rèn)信息無誤、身份證相片資料齊全的，方可提交揚(yáng)州市民卡有限責(zé)任公司辦理。

　　第十七條 市民卡使用后因人為因素出現(xiàn)卡面污損、殘缺不能辨認(rèn)、不能在讀卡設(shè)備上讀寫的，或者持卡人姓名、公民身份號(hào)碼等其他基本信息依法發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)綋P(yáng)州市民卡有限責(zé)任公司申請檢測并換領(lǐng)新卡;換領(lǐng)新卡的費(fèi)用由持卡人自行承擔(dān)。

　　市民卡申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)的具體規(guī)定由市信息化行政主管部門根據(jù)本辦法制定。

　　第十八條 持卡人遺失市民卡，應(yīng)及時(shí)向揚(yáng)州市民卡有限責(zé)任公司申請掛失;掛失分為電話預(yù)掛失和正式書面掛失，通過申請預(yù)掛失后，持卡人仍應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理書面掛失手續(xù)。

　　市民卡各應(yīng)用功能的掛失，根據(jù)各相關(guān)應(yīng)用部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中涉及銀行資金賬戶和小額支付的掛失處理的相關(guān)事宜，遵照金融管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定處理。

　　持卡人辦理掛失手續(xù)后且在申請補(bǔ)領(lǐng)新卡前，因各種原因需辦理解除掛失手續(xù)的，可以持本人有效身份證件到揚(yáng)州市民卡有限責(zé)任公司辦理。

　　第十九條 市民卡掛失后、依法凍結(jié)之前所發(fā)生的個(gè)人損失以及因持卡人未按規(guī)定辦理掛失手續(xù)而造成的個(gè)人損失，由持卡人自行承擔(dān)。

　　第二十條 持卡人遺失市民卡的，應(yīng)當(dāng)?shù)綋P(yáng)州市民卡有限責(zé)任公司申請補(bǔ)領(lǐng)新卡，補(bǔ)卡的費(fèi)用由持卡人自行承擔(dān)。

　　第二十一條 持卡人因死亡、戶籍變動(dòng)、工作調(diào)動(dòng)等原因，依法不再繼續(xù)享受本市社會(huì)保障及其他社會(huì)公共服務(wù)的，持卡人或其近親屬在辦結(jié)市民卡相關(guān)社會(huì)事務(wù)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到揚(yáng)州市民卡有限責(zé)任公司或其指定的代理服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)申請注銷。應(yīng)當(dāng)注銷而未注銷的市民卡，由揚(yáng)州市民卡有限責(zé)任公司予以注銷。

　　市民卡掛失、解掛失、注銷的具體規(guī)定由市信息化行政主管部門根據(jù)本辦法另行制定。

　　第二十二條 已參加市勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)并領(lǐng)取醫(yī)保卡的參保人員憑原醫(yī)保卡免費(fèi)換發(fā)市民卡;其他參保人員(如城市居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn))初次申領(lǐng)市民卡，由揚(yáng)州市民卡有限責(zé)任公司按價(jià)格行政主管部門的核準(zhǔn)收取工本費(fèi);特定困難人員領(lǐng)取市民卡，可減免工本費(fèi)，具體辦法由市信息化行政主管部門根據(jù)本辦法另行制定。

　　第二十三條 持卡人換領(lǐng)或補(bǔ)領(lǐng)市民卡期間，市民卡相關(guān)應(yīng)用部門應(yīng)當(dāng)保障其辦理相關(guān)事務(wù)的權(quán)利，具體辦法由相關(guān)應(yīng)用部門另行制定。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十四條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)揚(yáng)州市民卡有限責(zé)任公司或相關(guān)應(yīng)用部門在市民卡的發(fā)放、應(yīng)用等管理過程中有違法行為的，可以向相關(guān)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)，收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。

　　第二十五條 揚(yáng)州市民卡有限責(zé)任公司或相關(guān)應(yīng)用部門違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或相關(guān)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不依法履行發(fā)卡職責(zé)的；

　　(二)違法收取費(fèi)用的；

　　(三)違法使用市民卡相關(guān)個(gè)人信息的；

　　(四)未依法采取安全保障措施造成個(gè)人隱私受侵害的；

　　(五)違反本辦法規(guī)定的其他行為。

　　第二十六條 冒領(lǐng)、冒用、盜用他人市民卡牟取非法利益，或惡意攻擊、破壞市民卡應(yīng)用造成嚴(yán)重后果的的，由相關(guān)部門依法追究責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第二十七條 本辦法施行后，市政府各部門(單位)和各縣(市、區(qū))政府不再發(fā)行與市民卡功能類似的其他卡。已發(fā)行的，應(yīng)當(dāng)逐步納入市民卡體系，并相應(yīng)調(diào)整原有的管理辦法。

　　第二十八條 本辦法自2009年10月9日起施行。

　　揚(yáng)州市人民政府